黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)踐邏輯

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是當(dāng)代中國(guó)的最高政治原則，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵所在。一段時(shí)期以來(lái)，一些黨員干部不敢理直氣壯講黨的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)語(yǔ)焉不詳甚至沒(méi)有前提地講黨政分開，結(jié)果弱化了黨的領(lǐng)導(dǎo)，削弱了黨的建設(shè)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)做根本大事來(lái)抓。澄清了許多模糊認(rèn)識(shí)，樹立起黨中央的權(quán)威，弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)的狀況得到了根本性扭轉(zhuǎn)。黨的十九大報(bào)告提出“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，這是回歸初心、回歸本源，重申了黨的領(lǐng)導(dǎo)就是全面領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)本質(zhì)性規(guī)定。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是指中國(guó)共產(chǎn)黨在黨和國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)中居于總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位，堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)，對(duì)內(nèi)政、外交、國(guó)防、民族等工作，對(duì)國(guó)家立法、行政、司法、監(jiān)察機(jī)關(guān)，對(duì)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、群團(tuán)等組織和黨外群眾進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，等等。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全黨必須服從中央，始終維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，意味著近代以來(lái)久經(jīng)磨難的中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。二戰(zhàn)以后，有許多國(guó)家站起來(lái)了。然而，站起來(lái)的國(guó)家中只有極少能夠富起來(lái)，而富起來(lái)的國(guó)家中能夠走向強(qiáng)起來(lái)的更是少之又少。這表明，迎來(lái)中華民族從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍不可能輕輕松松、敲鑼打鼓，而是滾石上山、爬坡上坎，必須把全黨全國(guó)人民全體中華兒女的意志凝聚起來(lái)。全體黨員干部必須向黨中央看齊，邁著整齊的步伐，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，形成全國(guó)人民和全體中華兒女共同實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的磅礴力量。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，要確保黨始終總攬全局，協(xié)調(diào)各方。黨中央作出決策部署，各地區(qū)各部門各單位都要堅(jiān)決貫徹落實(shí)，各地區(qū)各部門各單位黨委(黨組)要堅(jiān)持向黨中央報(bào)告工作。各級(jí)黨委要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，集中精力把好方向，抓好大事，出好思路，管好干部，總攬不包攬，協(xié)調(diào)不取代。各級(jí)黨委要對(duì)全局工作通盤考慮，整體謀劃，形成全面推進(jìn)的工作機(jī)制。合理劃分工作層次，處理好重點(diǎn)工作的關(guān)系，明確哪些是黨委親自抓的工作，哪些是黨委推動(dòng)的工作，哪些是黨委支持的工作，形成分類推進(jìn)工作機(jī)制。形成堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的機(jī)制，既發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的集體作用，又使班子成員各負(fù)其責(zé)、步調(diào)一致地開展工作。

堅(jiān)持用民主集中制原則實(shí)現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持大事大商量，小事小商量，商量就是力量，商量就有力量。領(lǐng)導(dǎo)班子中的“一把手”要學(xué)會(huì)商量、主動(dòng)商量，班子成員要主動(dòng)匯報(bào)、相互溝通，形成黨的重大決策都嚴(yán)格按照程序辦，在充分發(fā)揚(yáng)民主和廣泛聽取意見和建議的基礎(chǔ)上，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策;各級(jí)黨委要充分調(diào)動(dòng)人大、政府、政協(xié)的積極性，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的積極作用，充分發(fā)揮各人民團(tuán)體的作用，形成各方面工作合力;黨的主要領(lǐng)導(dǎo)干部要培養(yǎng)民主作風(fēng)，善于聽取不同意見，善于采納不同意見。要建立科學(xué)的民意匯聚和收集機(jī)制，培養(yǎng)一支隨時(shí)能給黨委和各部門決策反饋意見的黨員群眾隊(duì)伍和專業(yè)人才隊(duì)伍。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，需要防止一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)。比如：黨統(tǒng)攬全局，并不是事無(wú)巨細(xì)，更不是“包打天下”，是把方向、謀大局、定政策、促改革、保落實(shí);黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，并非黨要取代國(guó)家和政府的職能;黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)既要強(qiáng)調(diào)班長(zhǎng)的作用，也要強(qiáng)調(diào)集體領(lǐng)導(dǎo)。下級(jí)服從上級(jí)，說(shuō)的是對(duì)于上級(jí)的決定、指示，下級(jí)必須執(zhí)行，并不能否定黨內(nèi)同志間的平等關(guān)系;黨的領(lǐng)導(dǎo)并非黨員干部端著架子，盛氣凌人地發(fā)號(hào)施令，而是要黨員干部發(fā)揮模范帶頭作用，做經(jīng)常性的說(shuō)服和深入細(xì)致的工作，最終把跟黨走的人搞得多多。

(作者系中央黨校黨的建設(shè)教研部副主任、教授)