中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得舉世矚目成就，彰顯了中國特色社會主義制度的特點和優(yōu)勢。黨的十九大明確將“實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要內(nèi)容。全面科學(xué)客觀認(rèn)識中國國家治理體系和治理能力的特點和優(yōu)勢，對于堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有重要意義。

中國國家治理體系和治理能力的特點和優(yōu)勢，是中國經(jīng)濟(jì)社會繁榮發(fā)展的重要原因。當(dāng)前，一些國家對中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成就給予高度評價，卻對成就背后的國家治理體體系和治理能力特點和優(yōu)勢缺乏深入認(rèn)識，甚至不理解、不認(rèn)同。探求中國發(fā)展之謎，需要正確認(rèn)識中國國家治理體系和治理能力的特點和優(yōu)勢。

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民開始了治理社會主義國家的積極探索，建立、發(fā)展和完善了中國特色社會主義制度暨國家治理體系。中國國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，從制度的領(lǐng)域來說，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度。[1] 從制度的層次來說，包括人民代表大會制度這一根本政治制度；中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度；公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度；建立在根本、基本層面制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會體制等具體層面的制度，包括民主集中制、領(lǐng)導(dǎo)干部任期制、黨內(nèi)監(jiān)督制度等一系列黨內(nèi)制度。

中國國家治理體系和治理能力的制度優(yōu)勢

中國國家治理體系和治理能力的制度優(yōu)勢主要表現(xiàn)在中國特色社會主義制度具有先進(jìn)性、本土性和實效性。

中國特色社會主義制度是符合社會制度發(fā)展方向的先進(jìn)社會制度。人類社會發(fā)展趨勢是從原始社會、奴隸社會、封建社會、資本主義社會走向社會主義社會，相應(yīng)地，人類社會制度的發(fā)展趨勢也是從原始社會制度走向社會主義社會制度。中國特色社會主義制度是與先進(jìn)社會形態(tài)相適應(yīng)的先進(jìn)社會制度，符合社會制度的發(fā)展方向。

中國特色社會主義制度適合中國國情具有鮮明中國特色。習(xí)近平在黨的十九大報告中指出：“世界上沒有完全相同的政治制度模式，政治制度不能脫離特定社會政治條件和歷史文化傳統(tǒng)。” [2]中國特色社會主義制度暨國家治理體系，是近代以來中國人民長期奮斗的結(jié)果，是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民，把馬克思主義國家治理理論與中國實際相結(jié)合的偉大實踐。

中國特色社會主義制度具有適合國情、與時俱進(jìn)的自我完善能力。新中國成立后，中國特色社會主義制度把直接民主與間接民主相結(jié)合，把黨的領(lǐng)導(dǎo)與多黨合作相結(jié)合，把中央權(quán)威與民族區(qū)域自治和基層自治結(jié)合，建立了人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度，為世界各國的政黨政治和協(xié)商民主提供了中國范本，為人民當(dāng)家做主、國家統(tǒng)一、民族和諧、少數(shù)民族地區(qū)治理提供了制度保障。“一國兩制”為香港、澳門順利回歸和臺灣問題的最終解決提供了制度框架。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，“中國特色社會主義政治制度是中國共產(chǎn)黨和中國人民的偉大創(chuàng)造。我們完全有信心、有能力把我國社會主義民主政治的優(yōu)勢和特點充分發(fā)揮出來，為人類政治文明進(jìn)步做出充滿中國智慧的貢獻(xiàn)！” [3]

改革開放以來，中國特色社會主義制度把社會主義與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，建立了以生產(chǎn)資料公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制制度，建立了按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，建立了市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，政府發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)管理與調(diào)控作用的資源配置機(jī)制，為完善和發(fā)展初級階段社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。

中國特色社會主義制度帶來了中國經(jīng)濟(jì)社會的繁榮發(fā)展。中國特色社會主義制度為當(dāng)代中國一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)，實現(xiàn)了中華民族由不斷衰弱到根本扭轉(zhuǎn)命運、持續(xù)走向繁榮富強(qiáng)的偉大飛躍。

習(xí)近平指出，“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須建立符合我國實際的先進(jìn)社會制度”，中國“全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化” 。[4]

中國國家治理體系和治理能力的理論基礎(chǔ)優(yōu)勢

治理是指統(tǒng)治和管理的方式和過程。西方話語中的治理，比較有代表性的觀點是1995年全球治理委員會提出的定義：“治理是各種公共和私人的機(jī)構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和。它是使相互沖突的或不同的利益得以調(diào)和并采取聯(lián)合行動的持續(xù)過程。” [5]西方話語中的治理，強(qiáng)調(diào)治理是對傳統(tǒng)統(tǒng)治和管理方式的創(chuàng)新和超越，主張公共和私人等社會多治理主體對社會公共事務(wù)的合作治理，具有積極的進(jìn)步意義，但由于缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)和自身的階級局限性，沒有也不可能明確人民在國家治理中的主體地位和作用。

中國國家治理體系建立在科學(xué)理論——馬克思列寧主義及其中國化的系列理論基礎(chǔ)之上。馬克思主義以實現(xiàn)人的全面而自由的發(fā)展為目標(biāo)。馬克思主義認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，無產(chǎn)階級革命和建設(shè)必須有無產(chǎn)階級政黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國國家治理體系，是黨領(lǐng)導(dǎo)下人民對國家的治理，黨在國家治理中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，人民在國家治理中發(fā)揮主體作用。黨的十七大、十八大和十九大報告都明確要“保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家”。