黨的紀(jì)律是貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的有力保證。毛澤東同志曾講過：“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝。”革命戰(zhàn)爭年代如此，新的歷史條件下同樣如此。如果說在革命戰(zhàn)爭年代，保持黨的先進(jìn)性更多的是靠思想教育和榜樣作用，那么，在我國社會(huì)進(jìn)入新時(shí)代的今天，保持黨的先進(jìn)性既要靠思想教育，又要靠紀(jì)律約束和保證；既要靠個(gè)人自覺，又要靠嚴(yán)格管理；既要靠集中教育，又要靠長抓不懈。黨員的紀(jì)律約束意識強(qiáng)，制度執(zhí)行有力，黨員保持先進(jìn)性、純潔性，在人民群眾中就會(huì)有堅(jiān)強(qiáng)的說服力和感召力，黨的各項(xiàng)建設(shè)就會(huì)擁有堅(jiān)實(shí)的保證。反之亦然。因此，黨的紀(jì)律建設(shè)是黨的各項(xiàng)建設(shè)的支撐，在黨的建設(shè)中具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的重要作用，抓好了黨的紀(jì)律建設(shè)，加強(qiáng)黨的全面建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨就有了重要基礎(chǔ)。紀(jì)律的規(guī)范和維護(hù)，實(shí)質(zhì)上就是黨員堅(jiān)決同一切違反和破壞紀(jì)律的行為作斗爭，維護(hù)黨的紀(jì)律嚴(yán)肅性和權(quán)威性。只有黨員具有較強(qiáng)的紀(jì)律意識，黨員遵守紀(jì)律的行為才會(huì)表現(xiàn)出相對的穩(wěn)定性。

作為馬克思主義政黨，紀(jì)律建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程，貫穿黨的建設(shè)全過程。黨員的凝聚力、戰(zhàn)斗力從哪里來？從根本上說，來自紀(jì)律的剛性。如果紀(jì)律建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)夯不實(shí)、打不牢，我們黨就難以有效發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，就不可能長期執(zhí)政，黨的事業(yè)就會(huì)發(fā)生動(dòng)搖。正是基于紀(jì)律建設(shè)對于黨的建設(shè)的特殊重要性，習(xí)近平同志針對我們黨面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和黨內(nèi)亟待解決的問題，尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，旗幟鮮明地提出加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，并將其擺在黨的建設(shè)的突出位置，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，層層落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，推進(jìn)黨的紀(jì)律建設(shè)出現(xiàn)了前所未有的新氣象：從理念上看，紀(jì)律建設(shè)已經(jīng)成為管黨治黨建設(shè)黨的重要支撐；從內(nèi)容上看，把散見在政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)中的紀(jì)律要求整合起來，形成了包括政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律在內(nèi)的新的紀(jì)律體系；從制度上看，修訂《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等，構(gòu)筑反腐倡廉制度體系；從機(jī)制上看，強(qiáng)化紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)的職責(zé)定位，提出黨委負(fù)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，深化紀(jì)律檢查體制改革，提出“兩個(gè)為主”，完善巡視制度，加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)，等等；從實(shí)踐上看，以頑強(qiáng)意志品質(zhì)正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡，消除了黨和國家內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患，黨內(nèi)政治生活氣象更新，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一更加鞏固，黨群關(guān)系明顯改善，黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)，煥發(fā)出新的強(qiáng)大生機(jī)活力，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

制度建設(shè)是保證，必須貫穿到黨的各項(xiàng)建設(shè)中

習(xí)近平同志在談全面從嚴(yán)治黨時(shí)，曾十分深刻地指出，“這么多年，作風(fēng)問題我們一直在抓，但很多問題不僅沒有解決、反而愈演愈烈，一些不良作風(fēng)像割韭菜一樣，割了一茬長一茬。癥結(jié)就在于對作風(fēng)問題的頑固性和反復(fù)性估計(jì)不足，缺乏常抓的韌勁、嚴(yán)抓的耐心，缺乏管長遠(yuǎn)、固根本的制度。”這里既指明了黨的制度建設(shè)與黨的作風(fēng)建設(shè)的重要關(guān)系，也指出了黨的制度建設(shè)的極端重要性。我們黨把制度建設(shè)與政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等各項(xiàng)建設(shè)一起作為黨的建設(shè)核心內(nèi)容的同時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)要把制度建設(shè)貫穿于黨的各項(xiàng)建設(shè)之中，并高度重視發(fā)揮制度對保持黨的先進(jìn)性、純潔性的保障作用。

“欲求木之長者，必固其根本；欲求流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源。”黨的先進(jìn)性是一個(gè)以政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)為核心的系統(tǒng)工程，制度建設(shè)是黨的全面建設(shè)的保證。同時(shí)，把制度建設(shè)貫穿黨的各項(xiàng)建設(shè)之中，與其它各項(xiàng)建設(shè)同向發(fā)力，讓黨內(nèi)政治生活這個(gè)熔爐真正“熱”起來，黨的各項(xiàng)建設(shè)就會(huì)不斷提高質(zhì)量，就能做到行穩(wěn)致遠(yuǎn)，永葆黨的先進(jìn)性。尤其對于我們黨這樣一個(gè)在有著13億多人口的大國長期執(zhí)政的馬克思主義政黨來說，搞好“固其根本”性建設(shè)，解決“流之長遠(yuǎn)”性課題，必須探索建立適應(yīng)新時(shí)代要求的長效機(jī)制。否則，“始終保持黨的先進(jìn)性”就可能成為一句空話。因此，立足全局，著眼長遠(yuǎn)，把制度建設(shè)作為黨的先進(jìn)性建設(shè)的治本之策來抓，堅(jiān)持把制度建設(shè)貫穿黨的各項(xiàng)建設(shè)始終，既是我們黨成立以來加強(qiáng)黨的建設(shè)逐步探索出的重要經(jīng)驗(yàn)之一，也是我們新時(shí)代推進(jìn)“四個(gè)偉大”工程的現(xiàn)實(shí)需求。

制度具有選擇與過濾功能，可以促進(jìn)黨員隊(duì)伍的新陳代謝。把長期以來黨的領(lǐng)導(dǎo)工作中和黨內(nèi)生活中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)加以總結(jié)概括，形成全黨必須共同遵守的黨內(nèi)法規(guī)、條例、規(guī)則等制度，以及體現(xiàn)時(shí)代特征和先進(jìn)性要求的具體規(guī)定、評判標(biāo)準(zhǔn)、考核體系等，一方面可以把各行各業(yè)的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來，從而改善黨員構(gòu)成、提高黨員質(zhì)量；另一方面可以對那些黨員意識不強(qiáng)、行為不符合要求的黨員加以淘汰，從而使廣大黨員努力在行動(dòng)上保持先進(jìn)。因此我們黨加強(qiáng)制度建設(shè)的一條根本經(jīng)驗(yàn)就是堅(jiān)決維護(hù)黨章的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。正如習(xí)近平同志所指出的，黨章是黨的總章程，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。這就要求加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，關(guān)鍵是推動(dòng)全黨尊崇黨章，增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，確保黨章在制度建設(shè)中的核心地位，確保各項(xiàng)制度建設(shè)都以貫徹落實(shí)黨章為核心內(nèi)容，認(rèn)真體現(xiàn)黨章的基本原則和基本要求。

制度具有規(guī)范與監(jiān)督的功能，可以使廣大黨員的行為得到規(guī)制。一套科學(xué)、完整的制度，應(yīng)當(dāng)對哪些必須做、哪些不能做，做好了如何對待、沒有做或者做錯(cuò)了怎樣處理等做出明確規(guī)定，并通過嚴(yán)格而有效的監(jiān)督來保證制度的落實(shí)。這樣，就能使人們有所遵循。為此，我們黨高度重視并一以貫之地堅(jiān)持“兩個(gè)根本”：一是堅(jiān)持以民主集中制為根本指導(dǎo)，把民主集中制作為領(lǐng)導(dǎo)班子的根本工作制度，作為黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，作為中國特色社會(huì)主義民主政治的鮮明特點(diǎn)，依靠民主集中制提升執(zhí)政能力，鞏固執(zhí)政地位，讓黨的民主集中原則體現(xiàn)在各方面建設(shè)的協(xié)調(diào)上，體現(xiàn)在實(shí)施執(zhí)政行為中；二是堅(jiān)持黨員制度意識為根本基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)執(zhí)行力，狠抓執(zhí)行力，確保執(zhí)行力，從而使制度不成為“稻草人”和“擺設(shè)”。

鄧小平同志曾指出，“我們過去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要……不是說個(gè)人沒有責(zé)任，而是說領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”，“這種制度問題，關(guān)系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視。”這深刻揭示了制度建設(shè)在黨的建設(shè)中所具有的特殊意義。新時(shí)代始終保持黨的先進(jìn)性純潔性，既要靠思想教育作引領(lǐng)，也要靠制度建設(shè)作保證。因此，把制度建設(shè)貫穿于黨的各項(xiàng)建設(shè)之中，使黨員在政治上思想上和行動(dòng)上明確職責(zé)和要求，得到規(guī)范和約束，是加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是廣大黨員始終保持先進(jìn)性純潔性的重要保證。

歷史和現(xiàn)實(shí)實(shí)踐表明，黨的建設(shè)的六大系統(tǒng)工程是一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一體，它們相互聯(lián)系、相互貫通、相互促進(jìn)，共同支撐起了黨的全面建設(shè)大廈，奠定了黨的偉大事業(yè)的美好前程。這也昭示我們，黨的各項(xiàng)建設(shè)只有全面建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨共同發(fā)力，才能不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量、促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，才能把我們黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨，確保在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)中始終成為全國人民的主心骨，在建設(shè)中國特色社會(huì)主義的進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

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