黨的紀律是貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的有力保證。毛澤東同志曾講過：“加強紀律性，革命無不勝。”革命戰(zhàn)爭年代如此，新的歷史條件下同樣如此。如果說在革命戰(zhàn)爭年代，保持黨的先進性更多的是靠思想教育和榜樣作用，那么，在我國社會進入新時代的今天，保持黨的先進性既要靠思想教育，又要靠紀律約束和保證；既要靠個人自覺，又要靠嚴格管理；既要靠集中教育，又要靠長抓不懈。黨員的紀律約束意識強，制度執(zhí)行有力，黨員保持先進性、純潔性，在人民群眾中就會有堅強的說服力和感召力，黨的各項建設就會擁有堅實的保證。反之亦然。因此，黨的紀律建設是黨的各項建設的支撐，在黨的建設中具有牽一發(fā)而動全身的重要作用，抓好了黨的紀律建設，加強黨的全面建設、全面從嚴治黨就有了重要基礎。紀律的規(guī)范和維護，實質上就是黨員堅決同一切違反和破壞紀律的行為作斗爭，維護黨的紀律嚴肅性和權威性。只有黨員具有較強的紀律意識，黨員遵守紀律的行為才會表現出相對的穩(wěn)定性。

作為馬克思主義政黨，紀律建設是黨的建設的基礎工程，貫穿黨的建設全過程。黨員的凝聚力、戰(zhàn)斗力從哪里來？從根本上說，來自紀律的剛性。如果紀律建設這個基礎夯不實、打不牢，我們黨就難以有效發(fā)揮領導核心作用，就不可能長期執(zhí)政，黨的事業(yè)就會發(fā)生動搖。正是基于紀律建設對于黨的建設的特殊重要性，習近平同志針對我們黨面臨的嚴峻挑戰(zhàn)和黨內亟待解決的問題，尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，旗幟鮮明地提出加強紀律建設，并將其擺在黨的建設的突出位置，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，層層落實管黨治黨政治責任，推進黨的紀律建設出現了前所未有的新氣象：從理念上看，紀律建設已經成為管黨治黨建設黨的重要支撐；從內容上看，把散見在政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設中的紀律要求整合起來，形成了包括政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律在內的新的紀律體系；從制度上看，修訂《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨巡視工作條例》等，構筑反腐倡廉制度體系；從機制上看，強化紀委作為黨內監(jiān)督專門機關的職責定位，提出黨委負黨風廉政建設主體責任、紀委負監(jiān)督責任，深化紀律檢查體制改革，提出“兩個為主”，完善巡視制度，加強派駐機構，等等；從實踐上看，以頑強意志品質正風肅紀、反腐懲惡，消除了黨和國家內部存在的嚴重隱患，黨內政治生活氣象更新，黨內政治生態(tài)明顯好轉，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強，黨的團結統(tǒng)一更加鞏固，黨群關系明顯改善，黨在革命性鍛造中更加堅強，煥發(fā)出新的強大生機活力，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了堅強政治保證。

制度建設是保證，必須貫穿到黨的各項建設中

習近平同志在談全面從嚴治黨時，曾十分深刻地指出，“這么多年，作風問題我們一直在抓，但很多問題不僅沒有解決、反而愈演愈烈，一些不良作風像割韭菜一樣，割了一茬長一茬。癥結就在于對作風問題的頑固性和反復性估計不足，缺乏常抓的韌勁、嚴抓的耐心，缺乏管長遠、固根本的制度。”這里既指明了黨的制度建設與黨的作風建設的重要關系，也指出了黨的制度建設的極端重要性。我們黨把制度建設與政治、思想、組織、作風、紀律等各項建設一起作為黨的建設核心內容的同時，特別強調要把制度建設貫穿于黨的各項建設之中，并高度重視發(fā)揮制度對保持黨的先進性、純潔性的保障作用。

“欲求木之長者，必固其根本；欲求流之遠者，必浚其泉源。”黨的先進性是一個以政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和制度建設為核心的系統(tǒng)工程，制度建設是黨的全面建設的保證。同時，把制度建設貫穿黨的各項建設之中，與其它各項建設同向發(fā)力，讓黨內政治生活這個熔爐真正“熱”起來，黨的各項建設就會不斷提高質量，就能做到行穩(wěn)致遠，永葆黨的先進性。尤其對于我們黨這樣一個在有著13億多人口的大國長期執(zhí)政的馬克思主義政黨來說，搞好“固其根本”性建設，解決“流之長遠”性課題，必須探索建立適應新時代要求的長效機制。否則，“始終保持黨的先進性”就可能成為一句空話。因此，立足全局，著眼長遠，把制度建設作為黨的先進性建設的治本之策來抓，堅持把制度建設貫穿黨的各項建設始終，既是我們黨成立以來加強黨的建設逐步探索出的重要經驗之一，也是我們新時代推進“四個偉大”工程的現實需求。

制度具有選擇與過濾功能，可以促進黨員隊伍的新陳代謝。把長期以來黨的領導工作中和黨內生活中的經驗教訓加以總結概括，形成全黨必須共同遵守的黨內法規(guī)、條例、規(guī)則等制度，以及體現時代特征和先進性要求的具體規(guī)定、評判標準、考核體系等，一方面可以把各行各業(yè)的先進分子吸收到黨內來，從而改善黨員構成、提高黨員質量；另一方面可以對那些黨員意識不強、行為不符合要求的黨員加以淘汰，從而使廣大黨員努力在行動上保持先進。因此我們黨加強制度建設的一條根本經驗就是堅決維護黨章的權威性和嚴肅性。正如習近平同志所指出的，黨章是黨的總章程，集中體現了黨的性質和宗旨、黨的理論和路線方針政策，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。這就要求加強黨的制度建設，關鍵是推動全黨尊崇黨章，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，確保黨章在制度建設中的核心地位，確保各項制度建設都以貫徹落實黨章為核心內容，認真體現黨章的基本原則和基本要求。

制度具有規(guī)范與監(jiān)督的功能，可以使廣大黨員的行為得到規(guī)制。一套科學、完整的制度，應當對哪些必須做、哪些不能做，做好了如何對待、沒有做或者做錯了怎樣處理等做出明確規(guī)定，并通過嚴格而有效的監(jiān)督來保證制度的落實。這樣，就能使人們有所遵循。為此，我們黨高度重視并一以貫之地堅持“兩個根本”：一是堅持以民主集中制為根本指導，把民主集中制作為領導班子的根本工作制度，作為黨的根本組織制度和領導制度，作為中國特色社會主義民主政治的鮮明特點，依靠民主集中制提升執(zhí)政能力，鞏固執(zhí)政地位，讓黨的民主集中原則體現在各方面建設的協(xié)調上，體現在實施執(zhí)政行為中；二是堅持黨員制度意識為根本基礎，強調執(zhí)行力，狠抓執(zhí)行力，確保執(zhí)行力，從而使制度不成為“稻草人”和“擺設”。

鄧小平同志曾指出，“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要……不是說個人沒有責任，而是說領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”，“這種制度問題，關系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視。”這深刻揭示了制度建設在黨的建設中所具有的特殊意義。新時代始終保持黨的先進性純潔性，既要靠思想教育作引領，也要靠制度建設作保證。因此，把制度建設貫穿于黨的各項建設之中，使黨員在政治上思想上和行動上明確職責和要求，得到規(guī)范和約束，是加強黨的建設、全面從嚴治黨的關鍵環(huán)節(jié)，也是廣大黨員始終保持先進性純潔性的重要保證。

歷史和現實實踐表明，黨的建設的六大系統(tǒng)工程是一個有機的統(tǒng)一體，它們相互聯系、相互貫通、相互促進，共同支撐起了黨的全面建設大廈，奠定了黨的偉大事業(yè)的美好前程。這也昭示我們，黨的各項建設只有全面建設、全面從嚴治黨共同發(fā)力，才能不斷提高黨的建設質量、促進全面從嚴治黨落到實處，才能把我們黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨，確保在應對國內外各種風險的考驗中始終成為全國人民的主心骨，在建設中國特色社會主義的進程中始終成為堅強的領導核心。

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