中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議前瞻:房產(chǎn)稅立法進(jìn)入快車道 (4)

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中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議前瞻:房產(chǎn)稅立法進(jìn)入快車道 (4)

摘要:不同渠道的信息表明,一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將于近期召開(kāi)。在十九大召開(kāi)之后的新時(shí)代和新發(fā)展階段,今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的意義非比尋常。結(jié)合近期結(jié)束的中央政治局會(huì)議和最近出臺(tái)的一系列相關(guān)政策文件,可大體對(duì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的政策取向進(jìn)行一個(gè)前瞻性預(yù)判。

第四,房產(chǎn)稅立法程序預(yù)計(jì)2018年完成。

關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng),此次政治局會(huì)議要求“提高保障和改善民生水平,加快住房制度改革和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)”,引起了市場(chǎng)廣泛討論。而去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議表述是“綜合運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅、投資、立法等手段,加快研究建立符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制”。

這一政策取向的重大轉(zhuǎn)變,說(shuō)明“加快研究基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制”的階段已基本結(jié)束,2018年將是房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制落地的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

具體看,在租售并舉的房地產(chǎn)市場(chǎng)大背景下,長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)將集中在以下四個(gè)方面:

一是土地供應(yīng)的變化。今年以來(lái),各地方政府不但加大了土地供應(yīng),而且北京等地允許農(nóng)村集體土地建設(shè)租賃市場(chǎng),破解一線城市土地供應(yīng)不足的難題,擴(kuò)大住房供應(yīng)總量,助力“住有所居”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二是投資主體的變化。自2017年下半年開(kāi)始,北京、上海、深圳等城市的大量?jī)?yōu)質(zhì)土地以極低的價(jià)格定向供應(yīng)給地方國(guó)有企業(yè),用于建設(shè)長(zhǎng)期持有的租賃住房,發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。可見(jiàn),地方國(guó)有企業(yè)或?qū)⑹堑偷貎r(jià)租賃住房的投資主體之一。

三是金融政策和金融工具的創(chuàng)新。金融政策變化不但表現(xiàn)在提高房地產(chǎn)企業(yè)貸款和個(gè)人按揭貸款的難度和融資成本上,而且還打開(kāi)了另一扇門,特別是監(jiān)管部門鼓勵(lì)通過(guò)資產(chǎn)證券化工具——房地產(chǎn)信托基金(REITs),為住房租賃市場(chǎng)的投資退出機(jī)制提供了創(chuàng)新性的金融工具。

四是財(cái)稅改革和立法程序相輔相成。按照此前財(cái)政部關(guān)于房產(chǎn)稅出臺(tái)將遵循“立法先行、充分授權(quán)和分步推進(jìn)”的原則,以及此次政治局會(huì)議提出“加快住房制度改革和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)”的目標(biāo),預(yù)計(jì)2018年將可能加快完成房產(chǎn)稅立法程序,2019年或2020年部分省市將可能正式進(jìn)入房產(chǎn)稅全面征收階段。

綜合來(lái)看,中央對(duì)于明年經(jīng)濟(jì)工作中穩(wěn)增長(zhǎng)的形勢(shì)將較為樂(lè)觀,明年經(jīng)濟(jì)工作的“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”中,經(jīng)濟(jì)金融工作“攻堅(jiān)戰(zhàn)”的目標(biāo)仍然是防范重大風(fēng)險(xiǎn),財(cái)政政策將更加強(qiáng)調(diào)有效,重點(diǎn)是為扶貧攻堅(jiān)和污染防治另外兩大攻堅(jiān)戰(zhàn)提供公共資金支持。

當(dāng)然,2018年也將是新一屆政府的開(kāi)局之年,十九大確定的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、全面開(kāi)放戰(zhàn)略等中長(zhǎng)期改革發(fā)展任務(wù)也將穩(wěn)步推進(jìn)。

作者:黃志龍 蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心主任

責(zé)任編輯:王梓辰校對(duì):總編室最后修改:
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