第四，房產(chǎn)稅立法程序預(yù)計(jì)2018年完成。

關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)，此次政治局會(huì)議要求“提高保障和改善民生水平，加快住房制度改革和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)”，引起了市場(chǎng)廣泛討論。而去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議表述是“綜合運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制”。

這一政策取向的重大轉(zhuǎn)變，說(shuō)明“加快研究基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制”的階段已基本結(jié)束，2018年將是房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制落地的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

具體看，在租售并舉的房地產(chǎn)市場(chǎng)大背景下，長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)將集中在以下四個(gè)方面：

一是土地供應(yīng)的變化。今年以來(lái)，各地方政府不但加大了土地供應(yīng)，而且北京等地允許農(nóng)村集體土地建設(shè)租賃市場(chǎng)，破解一線城市土地供應(yīng)不足的難題，擴(kuò)大住房供應(yīng)總量，助力“住有所居”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二是投資主體的變化。自2017年下半年開(kāi)始，北京、上海、深圳等城市的大量?jī)?yōu)質(zhì)土地以極低的價(jià)格定向供應(yīng)給地方國(guó)有企業(yè)，用于建設(shè)長(zhǎng)期持有的租賃住房，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。可見(jiàn)，地方國(guó)有企業(yè)或?qū)⑹堑偷貎r(jià)租賃住房的投資主體之一。

三是金融政策和金融工具的創(chuàng)新。金融政策變化不但表現(xiàn)在提高房地產(chǎn)企業(yè)貸款和個(gè)人按揭貸款的難度和融資成本上，而且還打開(kāi)了另一扇門，特別是監(jiān)管部門鼓勵(lì)通過(guò)資產(chǎn)證券化工具——房地產(chǎn)信托基金（REITs），為住房租賃市場(chǎng)的投資退出機(jī)制提供了創(chuàng)新性的金融工具。

四是財(cái)稅改革和立法程序相輔相成。按照此前財(cái)政部關(guān)于房產(chǎn)稅出臺(tái)將遵循“立法先行、充分授權(quán)和分步推進(jìn)”的原則，以及此次政治局會(huì)議提出“加快住房制度改革和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)”的目標(biāo)，預(yù)計(jì)2018年將可能加快完成房產(chǎn)稅立法程序，2019年或2020年部分省市將可能正式進(jìn)入房產(chǎn)稅全面征收階段。

綜合來(lái)看，中央對(duì)于明年經(jīng)濟(jì)工作中穩(wěn)增長(zhǎng)的形勢(shì)將較為樂(lè)觀，明年經(jīng)濟(jì)工作的“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”中，經(jīng)濟(jì)金融工作“攻堅(jiān)戰(zhàn)”的目標(biāo)仍然是防范重大風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政政策將更加強(qiáng)調(diào)有效，重點(diǎn)是為扶貧攻堅(jiān)和污染防治另外兩大攻堅(jiān)戰(zhàn)提供公共資金支持。

當(dāng)然，2018年也將是新一屆政府的開(kāi)局之年，十九大確定的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、全面開(kāi)放戰(zhàn)略等中長(zhǎng)期改革發(fā)展任務(wù)也將穩(wěn)步推進(jìn)。

作者：黃志龍 蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心主任