加強國家創(chuàng)新體系建設(shè)

國家創(chuàng)新體系是決定國家發(fā)展水平的基礎(chǔ)，戰(zhàn)略科技力量是國家創(chuàng)新體系的中堅力量，國際競爭很大程度上是科技創(chuàng)新能力體系的比拼。

黨的十八大以來，我國科技創(chuàng)新能力體系建設(shè)邁上新臺階。科技創(chuàng)新基地建設(shè)速度加快，綜合性國家科學(xué)中心統(tǒng)籌推進，大型科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進展。建成500米口徑的世界最大球面射電望遠鏡（FAST）、超大型高超聲速激波風(fēng)洞等重大科技設(shè)施，布局國家重點實驗室等創(chuàng)新平臺。同時，推動科技基礎(chǔ)條件平臺開放共享，58個重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和5.8萬臺（套）大型科研儀器納入統(tǒng)一的國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺。一批大型綜合性科研機構(gòu)研究能力大幅度提升，在國際排名中不斷前移。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)進一步增強，2016年企業(yè)在全社會研發(fā)經(jīng)費支出中占比超過77.5%，涌現(xiàn)出一批具有國際影響力的科技創(chuàng)新型企業(yè)。

當(dāng)前，面對建設(shè)世界科技強國的要求，必須大力加強國家創(chuàng)新體系能力建設(shè)，系統(tǒng)打造我國戰(zhàn)略科技力量。一是在重大創(chuàng)新領(lǐng)域布局國家實驗室，建設(shè)體現(xiàn)國家意志、具有世界一流水平的戰(zhàn)略科技創(chuàng)新基地。二是聚焦能源、生命、粒子物理等領(lǐng)域建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)上海張江、安徽合肥、北京懷柔3個綜合性科學(xué)中心。三是優(yōu)化整合國家科研基地和平臺布局，圍繞國家戰(zhàn)略和創(chuàng)新鏈進行布局，推動科技資源開放共享。四是按照企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的要求推動技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)一批引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國家技術(shù)創(chuàng)新中心，支持量大面廣的中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力，培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。我們建設(shè)的國家創(chuàng)新體系是開放的，不是封閉的，要全方位提升科技創(chuàng)新的國際化水平，打造“一帶一路”協(xié)同創(chuàng)新共同體，積極牽頭或參與國際大科學(xué)計劃和工程。

建設(shè)高端科技創(chuàng)新人才隊伍

創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動，綜合國力競爭歸根到底是人才競爭。誰擁有人才上的優(yōu)勢，誰就會擁有創(chuàng)新實力上的優(yōu)勢。

我國在創(chuàng)新型科技人才方面還存在結(jié)構(gòu)性矛盾突出、世界級科技大師缺乏、領(lǐng)軍人才和尖子人才不足、工程技術(shù)人才培養(yǎng)同生產(chǎn)和創(chuàng)新實踐脫節(jié)等問題。因此，黨的十九大報告提出，培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊。要將這一部署作為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)抓緊抓好。一是推進創(chuàng)新型科技人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加強高端科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，加強戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、高水平創(chuàng)新團隊的選拔和培養(yǎng)。二是瞄準(zhǔn)世界科技前沿和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持和培養(yǎng)具有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄昕萍紕?chuàng)新領(lǐng)軍人才，為青年人才開辟特殊支持渠道。三是培養(yǎng)造就一大批具有全球戰(zhàn)略眼光、創(chuàng)新能力和社會責(zé)任感的企業(yè)家人才隊伍，依法保護企業(yè)家的創(chuàng)新收益和財產(chǎn)權(quán)。四是繼續(xù)加大海外高層次人才引進力度，面向全球引進首席科學(xué)家等高層次創(chuàng)新人才，實現(xiàn)精準(zhǔn)引進。五是大力推進創(chuàng)新教育，提升全社會創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，造就規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔(dān)風(fēng)險的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍。

深化科技體制改革

建設(shè)創(chuàng)新型國家必須堅持科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，只有兩個輪子協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，才能把創(chuàng)新驅(qū)動的新引擎全速發(fā)動起來。

黨的十九大報告提出深化科技體制改革，我們要在落實的力度和方法上下功夫。一是完善支持企業(yè)創(chuàng)新的普惠性政策體系，加大研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、固定資產(chǎn)加速折舊等政策的落實力度。二是推進項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革，激發(fā)科技人員積極性。三是完善國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，培育一批專業(yè)化水平高、服務(wù)能力強的國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，建立完善區(qū)域性、行業(yè)性技術(shù)市場，打造連接國內(nèi)外技術(shù)、資本、人才等創(chuàng)新資源的技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)。四是強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用，深化科技成果權(quán)益管理改革，完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵評價制度，強化創(chuàng)新型國家在知識產(chǎn)權(quán)等方面的法治保障。五是營造公平、開放、透明的市場環(huán)境，建立符合國際規(guī)則的政府采購制度，擴大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的市場空間。