加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)

國(guó)家創(chuàng)新體系是決定國(guó)家發(fā)展水平的基礎(chǔ)，戰(zhàn)略科技力量是國(guó)家創(chuàng)新體系的中堅(jiān)力量，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)很大程度上是科技創(chuàng)新能力體系的比拼。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)科技創(chuàng)新能力體系建設(shè)邁上新臺(tái)階?？萍紕?chuàng)新基地建設(shè)速度加快，綜合性國(guó)家科學(xué)中心統(tǒng)籌推進(jìn)，大型科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展。建成500米口徑的世界最大球面射電望遠(yuǎn)鏡（FAST）、超大型高超聲速激波風(fēng)洞等重大科技設(shè)施，布局國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)。同時(shí)，推動(dòng)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)開(kāi)放共享，58個(gè)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和5.8萬(wàn)臺(tái)（套）大型科研儀器納入統(tǒng)一的國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)。一批大型綜合性科研機(jī)構(gòu)研究能力大幅度提升，在國(guó)際排名中不斷前移。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)，2016年企業(yè)在全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出中占比超過(guò)77.5%，涌現(xiàn)出一批具有國(guó)際影響力的科技創(chuàng)新型企業(yè)。

當(dāng)前，面對(duì)建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的要求，必須大力加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系能力建設(shè)，系統(tǒng)打造我國(guó)戰(zhàn)略科技力量。一是在重大創(chuàng)新領(lǐng)域布局國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)體現(xiàn)國(guó)家意志、具有世界一流水平的戰(zhàn)略科技創(chuàng)新基地。二是聚焦能源、生命、粒子物理等領(lǐng)域建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)上海張江、安徽合肥、北京懷柔3個(gè)綜合性科學(xué)中心。三是優(yōu)化整合國(guó)家科研基地和平臺(tái)布局，圍繞國(guó)家戰(zhàn)略和創(chuàng)新鏈進(jìn)行布局，推動(dòng)科技資源開(kāi)放共享。四是按照企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的要求推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)一批引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，支持量大面廣的中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力，培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。我們建設(shè)的國(guó)家創(chuàng)新體系是開(kāi)放的，不是封閉的，要全方位提升科技創(chuàng)新的國(guó)際化水平，打造“一帶一路”協(xié)同創(chuàng)新共同體，積極牽頭或參與國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和工程。

建設(shè)高端科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才競(jìng)爭(zhēng)。誰(shuí)擁有人才上的優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就會(huì)擁有創(chuàng)新實(shí)力上的優(yōu)勢(shì)。

我國(guó)在創(chuàng)新型科技人才方面還存在結(jié)構(gòu)性矛盾突出、世界級(jí)科技大師缺乏、領(lǐng)軍人才和尖子人才不足、工程技術(shù)人才培養(yǎng)同生產(chǎn)和創(chuàng)新實(shí)踐脫節(jié)等問(wèn)題。因此，黨的十九大報(bào)告提出，培養(yǎng)造就一大批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。要將這一部署作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)抓緊抓好。一是推進(jìn)創(chuàng)新型科技人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加強(qiáng)高端科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，加強(qiáng)戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的選拔和培養(yǎng)。二是瞄準(zhǔn)世界科技前沿和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持和培養(yǎng)具有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄昕萍紕?chuàng)新領(lǐng)軍人才，為青年人才開(kāi)辟特殊支持渠道。三是培養(yǎng)造就一大批具有全球戰(zhàn)略眼光、創(chuàng)新能力和社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)家人才隊(duì)伍，依法保護(hù)企業(yè)家的創(chuàng)新收益和財(cái)產(chǎn)權(quán)。四是繼續(xù)加大海外高層次人才引進(jìn)力度，面向全球引進(jìn)首席科學(xué)家等高層次創(chuàng)新人才，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)引進(jìn)。五是大力推進(jìn)創(chuàng)新教育，提升全社會(huì)創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，造就規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍。

深化科技體制改革

建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家必須堅(jiān)持科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，只有兩個(gè)輪子協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，才能把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新引擎全速發(fā)動(dòng)起來(lái)。

黨的十九大報(bào)告提出深化科技體制改革，我們要在落實(shí)的力度和方法上下功夫。一是完善支持企業(yè)創(chuàng)新的普惠性政策體系，加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、固定資產(chǎn)加速折舊等政策的落實(shí)力度。二是推進(jìn)項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革，激發(fā)科技人員積極性。三是完善國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，培育一批專業(yè)化水平高、服務(wù)能力強(qiáng)的國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，建立完善區(qū)域性、行業(yè)性技術(shù)市場(chǎng)，打造連接國(guó)內(nèi)外技術(shù)、資本、人才等創(chuàng)新資源的技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)。四是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用，深化科技成果權(quán)益管理改革，完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化創(chuàng)新型國(guó)家在知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的法治保障。五是營(yíng)造公平、開(kāi)放、透明的市場(chǎng)環(huán)境，建立符合國(guó)際規(guī)則的政府采購(gòu)制度，擴(kuò)大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)空間。