宣講家網(wǎng)：怎樣認識堅持和加強黨的全面領導？

韓強：黨的全面領導問題是非常重要的問題，也是全黨都非常關注的問題。黨十九大報告提出，堅持和加強黨的全面領導。黨的十九大通過的《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》特別強調(diào)，“中國共產(chǎn)黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”理解黨的全面領導問題，有以下幾個關鍵點。

 第一，堅持和加強黨的全面領導最關鍵的是從政治上進一步明確黨的領導核心地位。中國共產(chǎn)黨是一個以全心全意為人民服務的政黨，是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，在中國共產(chǎn)黨在領導中國人民奪取民主革命勝利的過程當中確定了其領導核心地位，并在建設和改革過程當中逐步鞏固它。在黨的十九大報告中，習近平同志也特別強調(diào)不忘初心。我們的初心是什么？就是為人民謀幸福，為民族謀復興。總的來講，我們都是朝著這么一個目標或者說圍繞這一個核心來做的。另外，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，面對利益多元化，許多單位、部門不同程度地存在黨的領導虛化、弱化、邊緣化等問題，這非常不利于黨的集中統(tǒng)一領導，不利于推進中國特色社會主義偉大事業(yè)。所以，從這個角度來說，我們應該進一步強化黨的領導核心地位。

第二，黨的全面領導的核心詞是“全面”，這也意味著在范圍上要更加廣泛。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的，這其實就揭示了范圍的問題。從傳統(tǒng)的角度來講，黨的領導的主要區(qū)域包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)、學校等等。但是隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)生了數(shù)量龐大的新經(jīng)濟組織和新社會組織，這新組織吸納了大量就業(yè)人員，很多共產(chǎn)黨員也在其中。所以，我們強調(diào)黨的全面領導，不僅僅要關注傳統(tǒng)的領導區(qū)域、單位、部門，同時也要強調(diào)或高度關注新組織、新部門如何實現(xiàn)黨的領導問題，使黨的領導貫穿社會生活的方方面面，使各單位、各領域都體現(xiàn)黨的領導。

第三，內(nèi)容和方式方面，黨的全面領導應該具有更寬廣的視野。我們過去強調(diào)的主要是政治、思想和組織的領導，這次強調(diào)黨的全面領導，應該有一個更寬廣的視野。當然，政治領導、思想領導、組織領導仍然是我們黨的領導的主要實現(xiàn)方式。但同時我們也要意識到，除了這三個方面的領導以外，還有一些其他的領導方式。比如法治思維和法治方式的運用，黨的領導要在法律的范圍內(nèi)活動，強調(diào)黨政國法的關系，以及科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法等要求；社會的引領，社會組織越來越多，社會本身起的作用也越來越大，社會建設在中國特色社會主義的總體布局當中占的比重也越來越大。所以在領導社會建設方面，我們?nèi)匀灰行绿剿?，領導方式要適應社會發(fā)展的需要。

第四，黨的全面領導要依賴一定的體制。比如我們以前常用的兩個概念——領導核心和政治核心。新黨章沒有用政治核心的概念，但是在論述當中這兩種領導地位也是存在的。領導核心對貫徹黨的路線方針政策、對本單位本部門重大事項做出決策等，起著決定作用；城市的街道、社區(qū)，農(nóng)村的村級組織或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都是領導核心的重要體現(xiàn)。黨組織政治核心在一個單位中應該發(fā)揮保障、監(jiān)督、服務的職能，而不是去代替行政組織或者經(jīng)營組織的工作。從黨的全面領導的角度來看，我們既要堅持領導核心，也要發(fā)揮黨組織政治核心作用，進一步的強化黨的領導地位。體制上不管怎么變化或者微調(diào)，都是為了進一步強化黨的全面的領導。

第五，黨的全面領導需要有嚴格紀律的保障。黨的十九大報告在新時代黨的建設總體布局中提到了“六大建設”——政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設，其中紀律建設是第一次寫進黨的建設總體布局。紀律建設和黨的全面領導是怎樣的關系？在黨的建設當中，管黨治黨主要靠紀律，紀律有很多表現(xiàn)形式，比如黨的法規(guī)、黨的制度。所以，紀律建設非常重要，我們這么一個大黨，沒有嚴格的紀律肯定是不行的。把紀律建設寫進黨的建設總體布局，也意味著黨的全面領導有了更強的紀律保障機制，可以更好地制約黨員的行為，把大家的行為更好地統(tǒng)一到適應黨的全面領導的要求和軌道上來。