宣講家網(wǎng)：怎樣認識堅持和加強黨的全面領(lǐng)導？

韓強：黨的全面領(lǐng)導問題是非常重要的問題，也是全黨都非常關(guān)注的問題。黨十九大報告提出，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導。黨的十九大通過的《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》特別強調(diào)，“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的。”理解黨的全面領(lǐng)導問題，有以下幾個關(guān)鍵點。

 第一，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導最關(guān)鍵的是從政治上進一步明確黨的領(lǐng)導核心地位。中國共產(chǎn)黨是一個以全心全意為人民服務(wù)的政黨，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，在中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導中國人民奪取民主革命勝利的過程當中確定了其領(lǐng)導核心地位，并在建設(shè)和改革過程當中逐步鞏固它。在黨的十九大報告中，習近平同志也特別強調(diào)不忘初心。我們的初心是什么？就是為人民謀幸福，為民族謀復興?？偟膩碇v，我們都是朝著這么一個目標或者說圍繞這一個核心來做的。另外，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，面對利益多元化，許多單位、部門不同程度地存在黨的領(lǐng)導虛化、弱化、邊緣化等問題，這非常不利于黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，不利于推進中國特色社會主義偉大事業(yè)。所以，從這個角度來說，我們應(yīng)該進一步強化黨的領(lǐng)導核心地位。

第二，黨的全面領(lǐng)導的核心詞是“全面”，這也意味著在范圍上要更加廣泛。黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的，這其實就揭示了范圍的問題。從傳統(tǒng)的角度來講，黨的領(lǐng)導的主要區(qū)域包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)、學校等等。但是隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)生了數(shù)量龐大的新經(jīng)濟組織和新社會組織，這新組織吸納了大量就業(yè)人員，很多共產(chǎn)黨員也在其中。所以，我們強調(diào)黨的全面領(lǐng)導，不僅僅要關(guān)注傳統(tǒng)的領(lǐng)導區(qū)域、單位、部門，同時也要強調(diào)或高度關(guān)注新組織、新部門如何實現(xiàn)黨的領(lǐng)導問題，使黨的領(lǐng)導貫穿社會生活的方方面面，使各單位、各領(lǐng)域都體現(xiàn)黨的領(lǐng)導。

第三，內(nèi)容和方式方面，黨的全面領(lǐng)導應(yīng)該具有更寬廣的視野。我們過去強調(diào)的主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導，這次強調(diào)黨的全面領(lǐng)導，應(yīng)該有一個更寬廣的視野。當然，政治領(lǐng)導、思想領(lǐng)導、組織領(lǐng)導仍然是我們黨的領(lǐng)導的主要實現(xiàn)方式。但同時我們也要意識到，除了這三個方面的領(lǐng)導以外，還有一些其他的領(lǐng)導方式。比如法治思維和法治方式的運用，黨的領(lǐng)導要在法律的范圍內(nèi)活動，強調(diào)黨政國法的關(guān)系，以及科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法等要求；社會的引領(lǐng)，社會組織越來越多，社會本身起的作用也越來越大，社會建設(shè)在中國特色社會主義的總體布局當中占的比重也越來越大。所以在領(lǐng)導社會建設(shè)方面，我們?nèi)匀灰行绿剿?，領(lǐng)導方式要適應(yīng)社會發(fā)展的需要。

第四，黨的全面領(lǐng)導要依賴一定的體制。比如我們以前常用的兩個概念——領(lǐng)導核心和政治核心。新黨章沒有用政治核心的概念，但是在論述當中這兩種領(lǐng)導地位也是存在的。領(lǐng)導核心對貫徹黨的路線方針政策、對本單位本部門重大事項做出決策等，起著決定作用；城市的街道、社區(qū)，農(nóng)村的村級組織或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都是領(lǐng)導核心的重要體現(xiàn)。黨組織政治核心在一個單位中應(yīng)該發(fā)揮保障、監(jiān)督、服務(wù)的職能，而不是去代替行政組織或者經(jīng)營組織的工作。從黨的全面領(lǐng)導的角度來看，我們既要堅持領(lǐng)導核心，也要發(fā)揮黨組織政治核心作用，進一步的強化黨的領(lǐng)導地位。體制上不管怎么變化或者微調(diào)，都是為了進一步強化黨的全面的領(lǐng)導。

第五，黨的全面領(lǐng)導需要有嚴格紀律的保障。黨的十九大報告在新時代黨的建設(shè)總體布局中提到了“六大建設(shè)”——政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)、制度建設(shè)，其中紀律建設(shè)是第一次寫進黨的建設(shè)總體布局。紀律建設(shè)和黨的全面領(lǐng)導是怎樣的關(guān)系？在黨的建設(shè)當中，管黨治黨主要靠紀律，紀律有很多表現(xiàn)形式，比如黨的法規(guī)、黨的制度。所以，紀律建設(shè)非常重要，我們這么一個大黨，沒有嚴格的紀律肯定是不行的。把紀律建設(shè)寫進黨的建設(shè)總體布局，也意味著黨的全面領(lǐng)導有了更強的紀律保障機制，可以更好地制約黨員的行為，把大家的行為更好地統(tǒng)一到適應(yīng)黨的全面領(lǐng)導的要求和軌道上來。