三、始終牢記黨的領導是做好人民法院工作的最大政治優(yōu)勢

黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央高度重視法治建設，黨中央做出了全面深化改革、全面依法治國的重大戰(zhàn)略部署，習近平總書記主持召開的38次中央全面深化改革領導小組會議中就有31項法治議題，中國特色社會主義法治體系和法治能力現(xiàn)代化建設取得了顯著成效，為推進人民法院改革發(fā)展提供了根本遵循。

2014年3月，經省委主動請纓，海南成為全國第一批“司法改革”六個試點省份之一。海南法院在中央、省委的堅強領導和最高人民法院的有力指導下，按照中央批準的《海南省司法體制改革試點方案》和海南省委批準的《海南省司法體制改革試點工作推進方案》要求，結合海南省直管縣市的省情和法院隊伍實情，抓住法官員額制這一關鍵環(huán)節(jié)，緊緊牽住司法責任制這一改革的“牛鼻子”，在全省三級法院整體同步推進改革試點工作，兩年多來已完成4個方面62項改革任務。

循序漸進，推進法院人員分類管理。全員參與、全程公開、以考試加考核的方式，全省三級法院同步完成了1116名全省法院員額法官的選任工作，經全員崗前培訓后于2015年3月1日起全面落實了“誰審理誰裁判，誰裁判誰負責”的司法責任制。經省委政法委批準，于2017年6月完成了過渡期第二批158名員額法官的補選工作。根據入額法官專業(yè)構成進行了調整配備并妥善做好未入額人員轉崗工作。配合省委組織部全面完成法官職務套改工作，穩(wěn)步推進法官單獨職務序列改革。落實編內法官助理、書記員職務序列改革。確立了聘任制書記員招聘辦法和管理原則。建立了法官、法官助理、書記員、法警、政務人員、聘用人員全覆蓋的業(yè)績考核制度。

多措并舉，全面落實司法責任制。制定司法責任制權責清單，明確各類人員的工作職責。突出法官主導地位，實行主審法官、承辦人、審判長“三合一”制度。落實院庭長辦案責任制，確保優(yōu)質審判資源回歸審判一線，中基層法院入額院庭長主審案件量保持在總量的41%以上，成為審判主力軍。改革審委會工作機制，減少討論案件的范圍，使審委會回歸研究司法政策、統(tǒng)一裁判尺度的本位。司法改革后的兩年多來，省高院審委會召開次數同比減少36%，研究司法政策、總結審判經驗、規(guī)范審判行為的決定、批復達143件，同比增長98.61%。在全國率先創(chuàng)新建立案件唯一識別碼制度、類案參考制度、專業(yè)法官會議制度，被最高人民法院周強院長譽為海南“司改”的三大創(chuàng)舉。為解除“司改”后入額法官有權就任性的社會擔憂，完善訴訟風險環(huán)節(jié)防控措施體系，在全國法院率先出臺了《海南法院廉政風險防控措施清單（試行）》。認真落實中央政法委防止內外部干預司法的規(guī)定，研發(fā)了過問案件信息登記系統(tǒng)，受到中宣部的報道和表揚。建立起了集案件質效評查、第三方案件質效評估、裁判文書評查、優(yōu)秀裁判文書評比為一體的案件質效評估體系。協(xié)助起草了《法官懲戒實施辦法》，確保審判權的依法運行。

落實各項司法保障措施，獎勤罰懶提升審判質效。做好政策釋明，先后召開兩次全省法院司法體制改革政策釋明會，尊重法官主體地位，把司法改革政策原原本本地交給法官和干警，最大限度地凝聚了“司改”共識。制定績效考核方案，獎勤罰懶傾斜辦案一線，提高工作積極性。在時任劉賜貴省長的關心下，在全國率先落實了審判業(yè)績考核，并于2017年春節(jié)前發(fā)放到位，極大地調動了廣大法院干警的工作積極性。服從大局，協(xié)助推進人財物統(tǒng)一管理改革。積極配合省委組織部、省編辦、省財政廳理清干部職級職數、編制及分配原則、三級法院清產核資，完成了省以下人民法院人財物的統(tǒng)一管理。2015年7月實現(xiàn)了財、物的省級統(tǒng)管，2016年8月實現(xiàn)了干部的省級統(tǒng)管，2016年11月實現(xiàn)了編制的省級統(tǒng)管。

范式推進，助力以審判為中心的訴訟制度配套改革。本著“問題導向，補齊短板，范式改革，整體推進”的工作思路，防止改革措施出現(xiàn)“碎片化”效應。按照最高法院的“司改”部署，海南法院全面落實立案登記制改革，積極探索簡易刑事案件認罪認罰從寬處理法庭確認改革、量刑規(guī)范化改革、環(huán)境資源審判“三合一”改革、知識產權審判“三合一”改革、家事審判改革、破產清算審判改革、執(zhí)行體制改革、信訪司法化改革、誠信訴訟改革、多元化解糾紛改革、內設機構改革、案件繁簡分流改革、司法拍賣鑒定評估制度改革等多項配套改革舉措，形成了整體推進的改革效應。