郭鳳海 國(guó)防大學(xué)國(guó)家安全學(xué)院政治理論教研室主任

（三）“新目標(biāo)”：作出決勝全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署

十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)全黨全國(guó)人民全面深化改革，破解治理難題，推動(dòng)全面建成小康社會(huì)取得重大進(jìn)展和巨大成就。現(xiàn)在，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入到關(guān)鍵一程，到了“需要一鼓作氣向終點(diǎn)沖刺的歷史時(shí)刻”。這是一個(gè)改革攻堅(jiān)期、爬坡較勁期，也是重大風(fēng)險(xiǎn)期。

這個(gè)時(shí)期表現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)。一是中國(guó)從站起來、富裕起來到強(qiáng)起來，進(jìn)入到由大向強(qiáng)、全面轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段。超大型國(guó)家由大向強(qiáng)、巨量規(guī)模轉(zhuǎn)型升級(jí)，在各方面向好的同時(shí)，也面臨“發(fā)展起來后問題更多”、發(fā)展更難、升級(jí)壓力不斷增大的問題。二是改革不斷向縱深推進(jìn)，必然面臨改革紅利遞減、效能遞減和措施落地阻力加大的問題，是一個(gè)面臨長(zhǎng)期累積的矛盾問題集中凸顯的特殊時(shí)期。三是經(jīng)過長(zhǎng)期努力，我們解決社會(huì)主要矛盾取得巨大成就，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展取得了歷史性進(jìn)步，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不充分等問題日益凸顯，如何實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，還面臨著許多現(xiàn)實(shí)問題。四是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)過近40年發(fā)展取得巨大成就，展現(xiàn)出極大生機(jī)活力，道路的真理性十分明確，但還存在一系列亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題，一些人對(duì)這條道路還存在各種疑慮、誤解和質(zhì)疑。五是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)在世界大變局中展開，怎樣把握國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，應(yīng)對(duì)內(nèi)外一系列現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，在激烈競(jìng)爭(zhēng)中推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越升級(jí)，更是一個(gè)“滾石上山”“爬坡過坎”“沖擊較勁”的時(shí)候。六是黨的建設(shè)新的偉大工程全面推進(jìn)，黨內(nèi)政治生活氣象更新，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)更加鞏固，但推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力依然任重而道遠(yuǎn)。

正是為解決上述一系列重大問題，黨的十九大圍繞決勝全面建成小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，對(duì)未來一個(gè)時(shí)期黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展作出了全方位新的戰(zhàn)略部署。這一戰(zhàn)略部署，科學(xué)謀劃明確提出到本世紀(jì)中葉“新兩步走”戰(zhàn)略安排，形成了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的時(shí)間表、路線圖，充分體現(xiàn)了我們黨推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的前瞻性、戰(zhàn)略性和連續(xù)性。這一戰(zhàn)略部署，把未來五年（十九大至二十大）作為承上啟下的關(guān)鍵五年，既與十八大以來的五年相承接，是過去五年新發(fā)展理念和重大戰(zhàn)略舉措的延續(xù)和升華，更與實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)事業(yè)發(fā)展相接續(xù)，著力為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義夯基筑壘。這一戰(zhàn)略部署，凸顯把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)的根本要求，強(qiáng)調(diào)滿足人民多樣化多層次多方面需求；堅(jiān)持以人民為中心，強(qiáng)調(diào)各項(xiàng)改革發(fā)展要增強(qiáng)人民的獲得感，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。這一戰(zhàn)略部署，是決勝全面建成小康社會(huì)和向第二個(gè)百年目標(biāo)邁進(jìn)的行動(dòng)綱領(lǐng)，是全面開創(chuàng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展新局面、讓人民過上更加美好生活的行動(dòng)綱領(lǐng)。

（四）“新核心”：產(chǎn)生新時(shí)代領(lǐng)航中國(guó)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心

以習(xí)近平同志為核心的黨中央是在十八大以來，黨和國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的治國(guó)理政實(shí)踐中形成的，是黨的十八屆六中全會(huì)明確提出的，是黨的十九大以黨的代表大會(huì)的方式進(jìn)一步確立的。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要。對(duì)于我們這樣的大國(guó)大黨，黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展進(jìn)步、興旺發(fā)達(dá)，必須有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體必須有一個(gè)核心。鄧小平同志曾經(jīng)講過，任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個(gè)核心，沒有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的。民間諺語說，“艄公多了打爛船”。大國(guó)發(fā)展核心引領(lǐng)，大黨偉業(yè)核心統(tǒng)領(lǐng)。黨的十九大最主要的歷史性貢獻(xiàn)，就是選舉產(chǎn)生了以習(xí)近平同志為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，進(jìn)一步確立了習(xí)近平作為黨中央的核心、全黨的核心的地位。這是決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的最根本保證。進(jìn)一步確立習(xí)近平同志的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，是歷史的選擇、人民的選擇、事業(yè)的選擇，充分反映了全黨全軍全國(guó)各族人民的共同意志和心愿，有著強(qiáng)烈的時(shí)代要求和深厚的實(shí)踐基礎(chǔ)。

十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，迎難而上、開拓進(jìn)取，革故鼎新、勵(lì)精圖治，以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，大手筆謀劃國(guó)內(nèi)國(guó)際大局，大力度治黨治國(guó)治軍，大氣魄推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定，開創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展新局面，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得了全方位、開創(chuàng)性成就，發(fā)生了深層次、根本性變革。十八大以來，從扶正祛邪推進(jìn)反腐倡廉斗爭(zhēng)的力度，從大刀闊斧革除各領(lǐng)域制約發(fā)展的體制性壁壘、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性障礙的力度，從全面協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明各領(lǐng)域和黨的建設(shè)改革的力度，從科學(xué)統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，以“一帶一路”盤活戰(zhàn)略資源“引進(jìn)來”“走出去”的力度，從適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、持續(xù)“優(yōu)化結(jié)構(gòu)”“轉(zhuǎn)型升級(jí)”“爬坡過坎”的力度，從打破舊有思維定勢(shì)和利益藩籬，“動(dòng)棋子”“動(dòng)棋盤”全面深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的力度，不論全局還是局部，不論對(duì)內(nèi)還是對(duì)外，都可以概括為響當(dāng)當(dāng)?shù)膬删湓挘航鉀Q了許多長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。堅(jiān)定地忠誠(chéng)核心、維護(hù)核心，是全黨的最高利益所在，是國(guó)家和民族的最高利益，是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)。

二、黨的十九大主題與重大決策部署

黨的十九大是一次不忘初心、牢記使命、高舉旗幟、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的歷史性盛會(huì)，極大地鼓舞了全黨全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗的信心和力量，具有極其重大的歷史意義。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，就是認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以新氣象、新作為開啟決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。

（一）深刻理解習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想

“秉綱而目自張，執(zhí)本而末自從”。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，最根本的是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。要深刻領(lǐng)會(huì)這一重要思想的歷史地位、精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，充分認(rèn)識(shí)黨的十九大把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想確立為黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想的重大政治意義、理論意義、實(shí)踐意義和深遠(yuǎn)歷史意義，牢牢把握“八個(gè)明確”的主要內(nèi)容和“十四個(gè)堅(jiān)持”的基本方略，以此武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，堅(jiān)定不移把新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義推向前進(jìn)。我從以下三個(gè)層次理解把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的豐富內(nèi)容和基本框架。

1.這一重要思想內(nèi)涵十分豐富，涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、法治、科學(xué)技術(shù)、文化、教育、民族宗教、社會(huì)民生、生態(tài)文明、國(guó)家安全、國(guó)防和軍隊(duì)、“一國(guó)兩制”和祖國(guó)統(tǒng)一、統(tǒng)一戰(zhàn)線、外交、黨的建設(shè)等各方面。

2.最核心的是“八個(gè)明確”。明確堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，分兩步走在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)；明確新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕；明確中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局是“五位一體”、戰(zhàn)略布局是“四個(gè)全面”，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；明確全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；明確全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家；明確黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)是建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)，把人民軍隊(duì)建設(shè)成為世界一流軍隊(duì)；明確中國(guó)特色大國(guó)外交要推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體；明確中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，提出新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，突出政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位。

3.“十四條基本方略”。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持全面深化改革，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，堅(jiān)持全面依法治國(guó)，堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“一國(guó)兩制”和推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一，堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略，既是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“八個(gè)明確”的豐富展開，又是這一思想向?qū)嵺`領(lǐng)域的延伸拓展。

“八個(gè)明確”和“十四條基本方略”，都是立足于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)新的邏輯起點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，圍繞新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義主題和總?cè)蝿?wù)布局、開展。我用“四個(gè)貫通”來評(píng)價(jià)：貫通了中國(guó)170多年來救亡自強(qiáng)的歷史，揭示了中國(guó)人民堅(jiān)忍不拔、矢志追求中國(guó)民族偉大復(fù)興的深厚歷史內(nèi)涵，展現(xiàn)了只有社會(huì)主義能夠救中國(guó)、只有中國(guó)特色社會(huì)主義能夠發(fā)展中國(guó)的歷史真理；貫通了“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，揭示了我們黨帶領(lǐng)人民接續(xù)前行、頑強(qiáng)推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化的卓絕奮斗歷程，展現(xiàn)了中國(guó)由大向強(qiáng)的戰(zhàn)略走向、戰(zhàn)略布局和基本方略；貫通了“兩個(gè)30年”的歷史連續(xù)性，揭示了中國(guó)特色社會(huì)主義從起源到開創(chuàng)、再到發(fā)展新階段的內(nèi)在聯(lián)系，展現(xiàn)了澄清和糾正各種曲解中國(guó)特色社會(huì)主義思想偏向和模糊認(rèn)識(shí)的鮮明時(shí)代導(dǎo)向；貫通了改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各領(lǐng)域，也貫通了我們黨偉大斗爭(zhēng)、偉大事業(yè)、偉大工程、偉大夢(mèng)想的全部理論和實(shí)踐活動(dòng)，把我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興規(guī)律的認(rèn)識(shí)提高到新水平，為中國(guó)特色社會(huì)主義注入新的時(shí)代精神和時(shí)代內(nèi)涵，由此開辟了馬克思主義在中國(guó)發(fā)展的新境界。

“舉網(wǎng)以綱，千目皆張”。確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位，要求我們必須把這一重要思想作為偉大旗幟高高舉起來，作為完成新時(shí)代黨的歷史使命的根本引領(lǐng)，作為推進(jìn)新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的根本遵循，作為各項(xiàng)建設(shè)、改革、發(fā)展、治理和一切工作的根本指針。用這面旗幟把全黨全軍全國(guó)人民的思想和意志高度統(tǒng)一起來，把人民的智慧和力量空前凝聚起來，把全社會(huì)的創(chuàng)造活力充分激發(fā)出來。

（二）深刻理解黨的十九大的鮮明主題

十九大主題：不忘初心，牢記使命，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗。這六句話68個(gè)字，字字千鈞，凝練了十九大報(bào)告全部?jī)?nèi)涵的精髓要義，凝結(jié)了新時(shí)代中國(guó)社會(huì)發(fā)展大勢(shì)和中國(guó)人民的最大期盼，凝粹了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人全部理論和奮斗追求的精神內(nèi)核，鄭重宣示了新時(shí)代黨的旗幟道路、精神狀態(tài)、歷史使命及奮斗目標(biāo)，充分體現(xiàn)了毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)定信念和強(qiáng)大決心，明確提出了對(duì)新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人最根本的政治要求。

我們要抓住邏輯主線，牢牢把握“中國(guó)特色社會(huì)主義”這個(gè)主題。中國(guó)特色社會(huì)主義是改革開放以來黨的全部理論和實(shí)踐的主題。我從三點(diǎn)來理解把握這個(gè)主題。第一，從1982年黨的十二大首次提出“建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義”命題之后，改革開放以來從十三大到十九大，黨的歷次代表大會(huì)都以中國(guó)特色社會(huì)主義為主題。第二，中國(guó)特色社會(huì)主義不僅是改革開放以來我們黨始終牢牢把握的理論和實(shí)踐主題，也是從毛澤東同志開始幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人為之持續(xù)探索、不懈奮斗的重大歷史主題。毛澤東同志雖然沒有明確提出這個(gè)命題，但為探索符合中國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路付出了巨大努力，取得了重要成果。第三，十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央一系列重大理論與實(shí)踐，同改革開放前的有益探索與改革開放后積累的建設(shè)性成果緊密銜接、與時(shí)俱進(jìn)，是繼承前人又超越前人、持續(xù)創(chuàng)新升華形成的堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的最新成果。堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，是黨和人民從歷史和現(xiàn)實(shí)中得出的不可動(dòng)搖的結(jié)論。我們黨的理論和實(shí)踐創(chuàng)新，都是圍繞新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本問題這個(gè)邏輯主線展開，是新形勢(shì)下堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重大理論和實(shí)踐問題。

這一主題，告誡全黨必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，牢固樹立道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅(jiān)定不移把新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義推向前進(jìn)；向中國(guó)和世界發(fā)出強(qiáng)烈政治信號(hào)，讓堅(jiān)定者更加堅(jiān)定，讓觀望者不再觀望，讓疑慮者消除疑慮。這一主題，以宏闊的視野貫通歷史和未來，昭示了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的不懈追求和政治擔(dān)當(dāng)。這一主題，以堅(jiān)定的決心，科學(xué)確定奮斗目標(biāo)，明確了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的時(shí)代任務(wù)和根本要求。