郭鳳海 國防大學國家安全學院政治理論教研室主任

（三）“新目標”：作出決勝全面建成小康社會和實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署

十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)全黨全國人民全面深化改革，破解治理難題，推動全面建成小康社會取得重大進展和巨大成就?，F(xiàn)在，全面建成小康社會進入到關(guān)鍵一程，到了“需要一鼓作氣向終點沖刺的歷史時刻”。這是一個改革攻堅期、爬坡較勁期，也是重大風險期。

這個時期表現(xiàn)出以下幾個特點。一是中國從站起來、富裕起來到強起來，進入到由大向強、全面轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段。超大型國家由大向強、巨量規(guī)模轉(zhuǎn)型升級，在各方面向好的同時，也面臨“發(fā)展起來后問題更多”、發(fā)展更難、升級壓力不斷增大的問題。二是改革不斷向縱深推進，必然面臨改革紅利遞減、效能遞減和措施落地阻力加大的問題，是一個面臨長期累積的矛盾問題集中凸顯的特殊時期。三是經(jīng)過長期努力，我們解決社會主要矛盾取得巨大成就，推動社會發(fā)展取得了歷史性進步，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不充分等問題日益凸顯，如何實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，還面臨著許多現(xiàn)實問題。四是中國特色社會主義經(jīng)過近40年發(fā)展取得巨大成就，展現(xiàn)出極大生機活力，道路的真理性十分明確，但還存在一系列亟待解決的現(xiàn)實問題，一些人對這條道路還存在各種疑慮、誤解和質(zhì)疑。五是中國特色社會主義事業(yè)在世界大變局中展開，怎樣把握國際國內(nèi)兩個大局，應(yīng)對內(nèi)外一系列現(xiàn)實挑戰(zhàn)，在激烈競爭中推動轉(zhuǎn)型跨越升級，更是一個“滾石上山”“爬坡過坎”“沖擊較勁”的時候。六是黨的建設(shè)新的偉大工程全面推進，黨內(nèi)政治生活氣象更新，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)更加鞏固，但推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、把黨建設(shè)得更加堅強有力依然任重而道遠。

正是為解決上述一系列重大問題，黨的十九大圍繞決勝全面建成小康社會和建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，對未來一個時期黨和國家事業(yè)發(fā)展作出了全方位新的戰(zhàn)略部署。這一戰(zhàn)略部署，科學謀劃明確提出到本世紀中葉“新兩步走”戰(zhàn)略安排，形成了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的時間表、路線圖，充分體現(xiàn)了我們黨推進實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的前瞻性、戰(zhàn)略性和連續(xù)性。這一戰(zhàn)略部署，把未來五年（十九大至二十大）作為承上啟下的關(guān)鍵五年，既與十八大以來的五年相承接，是過去五年新發(fā)展理念和重大戰(zhàn)略舉措的延續(xù)和升華，更與實現(xiàn)第二個百年奮斗目標事業(yè)發(fā)展相接續(xù)，著力為新時代中國特色社會主義夯基筑壘。這一戰(zhàn)略部署，凸顯把人民對美好生活的向往作為奮斗目標的根本要求，強調(diào)滿足人民多樣化多層次多方面需求；堅持以人民為中心，強調(diào)各項改革發(fā)展要增強人民的獲得感，使全面建成小康社會得到人民認可，經(jīng)得起歷史檢驗。這一戰(zhàn)略部署，是決勝全面建成小康社會和向第二個百年目標邁進的行動綱領(lǐng)，是全面開創(chuàng)新時代中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展新局面、讓人民過上更加美好生活的行動綱領(lǐng)。

（四）“新核心”：產(chǎn)生新時代領(lǐng)航中國的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心

以習近平同志為核心的黨中央是在十八大以來，黨和國家發(fā)展進程中極不平凡的治國理政實踐中形成的，是黨的十八屆六中全會明確提出的，是黨的十九大以黨的代表大會的方式進一步確立的。歷史經(jīng)驗證明，領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要。對于我們這樣的大國大黨，黨和國家事業(yè)發(fā)展進步、興旺發(fā)達，必須有一個堅強的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，這個領(lǐng)導(dǎo)集體必須有一個核心。鄧小平同志曾經(jīng)講過，任何一個領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個核心，沒有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的。民間諺語說，“艄公多了打爛船”。大國發(fā)展核心引領(lǐng)，大黨偉業(yè)核心統(tǒng)領(lǐng)。黨的十九大最主要的歷史性貢獻，就是選舉產(chǎn)生了以習近平同志為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，進一步確立了習近平作為黨中央的核心、全黨的核心的地位。這是決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的最根本保證。進一步確立習近平同志的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，是歷史的選擇、人民的選擇、事業(yè)的選擇，充分反映了全黨全軍全國各族人民的共同意志和心愿，有著強烈的時代要求和深厚的實踐基礎(chǔ)。

十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，迎難而上、開拓進取，革故鼎新、勵精圖治，以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，大手筆謀劃國內(nèi)國際大局，大力度治黨治國治軍，大氣魄推進改革發(fā)展穩(wěn)定，開創(chuàng)了中國特色社會主義發(fā)展新局面，推動黨和國家事業(yè)取得了全方位、開創(chuàng)性成就，發(fā)生了深層次、根本性變革。十八大以來，從扶正祛邪推進反腐倡廉斗爭的力度，從大刀闊斧革除各領(lǐng)域制約發(fā)展的體制性壁壘、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性障礙的力度，從全面協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明各領(lǐng)域和黨的建設(shè)改革的力度，從科學統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，以“一帶一路”盤活戰(zhàn)略資源“引進來”“走出去”的力度，從適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、持續(xù)“優(yōu)化結(jié)構(gòu)”“轉(zhuǎn)型升級”“爬坡過坎”的力度，從打破舊有思維定勢和利益藩籬，“動棋子”“動棋盤”全面深化國防和軍隊改革的力度，不論全局還是局部，不論對內(nèi)還是對外，都可以概括為響當當?shù)膬删湓挘航鉀Q了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。堅定地忠誠核心、維護核心，是全黨的最高利益所在，是國家和民族的最高利益，是黨和國家事業(yè)發(fā)展的最大優(yōu)勢。

二、黨的十九大主題與重大決策部署

黨的十九大是一次不忘初心、牢記使命、高舉旗幟、團結(jié)奮進的歷史性盛會，極大地鼓舞了全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗的信心和力量，具有極其重大的歷史意義。當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，就是認真學習宣傳和全面貫徹落實黨的十九大精神，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以新氣象、新作為開啟決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。

（一）深刻理解習近平新時代中國特色社會主義思想

“秉綱而目自張，執(zhí)本而末自從”。學習貫徹黨的十九大精神，最根本的是學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。要深刻領(lǐng)會這一重要思想的歷史地位、精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，充分認識黨的十九大把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想的重大政治意義、理論意義、實踐意義和深遠歷史意義，牢牢把握“八個明確”的主要內(nèi)容和“十四個堅持”的基本方略，以此武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，堅定不移把新時代中國特色社會主義推向前進。我從以下三個層次理解把握習近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內(nèi)容和基本框架。

1.這一重要思想內(nèi)涵十分豐富，涵蓋經(jīng)濟、政治、法治、科學技術(shù)、文化、教育、民族宗教、社會民生、生態(tài)文明、國家安全、國防和軍隊、“一國兩制”和祖國統(tǒng)一、統(tǒng)一戰(zhàn)線、外交、黨的建設(shè)等各方面。

2.最核心的是“八個明確”。明確堅持和發(fā)展中國特色社會主義，總?cè)蝿?wù)是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，分兩步走在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國；明確新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕；明確中國特色社會主義事業(yè)總體布局是“五位一體”、戰(zhàn)略布局是“四個全面”，強調(diào)堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；明確全面深化改革總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；明確全面推進依法治國總目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家；明確黨在新時代的強軍目標是建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良的人民軍隊，把人民軍隊建設(shè)成為世界一流軍隊；明確中國特色大國外交要推動構(gòu)建新型國際關(guān)系，推動構(gòu)建人類命運共同體；明確中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，提出新時代黨的建設(shè)總要求，突出政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位。

3.“十四條基本方略”。堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持全面深化改革，堅持新發(fā)展理念，堅持人民當家作主，堅持全面依法治國，堅持社會主義核心價值體系，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，堅持人與自然和諧共生，堅持總體國家安全觀，堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持“一國兩制”和推進祖國統(tǒng)一，堅持推動構(gòu)建人類命運共同體，堅持全面從嚴治黨。新時代中國特色社會主義基本方略，既是習近平新時代中國特色社會主義思想“八個明確”的豐富展開，又是這一思想向?qū)嵺`領(lǐng)域的延伸拓展。

“八個明確”和“十四條基本方略”，都是立足于新時代中國特色社會主義這個新的邏輯起點和出發(fā)點，圍繞新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義主題和總?cè)蝿?wù)布局、開展。我用“四個貫通”來評價：貫通了中國170多年來救亡自強的歷史，揭示了中國人民堅忍不拔、矢志追求中國民族偉大復(fù)興的深厚歷史內(nèi)涵，展現(xiàn)了只有社會主義能夠救中國、只有中國特色社會主義能夠發(fā)展中國的歷史真理；貫通了“兩個一百年”奮斗目標，揭示了我們黨帶領(lǐng)人民接續(xù)前行、頑強推進國家現(xiàn)代化的卓絕奮斗歷程，展現(xiàn)了中國由大向強的戰(zhàn)略走向、戰(zhàn)略布局和基本方略；貫通了“兩個30年”的歷史連續(xù)性，揭示了中國特色社會主義從起源到開創(chuàng)、再到發(fā)展新階段的內(nèi)在聯(lián)系，展現(xiàn)了澄清和糾正各種曲解中國特色社會主義思想偏向和模糊認識的鮮明時代導(dǎo)向；貫通了改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各領(lǐng)域，也貫通了我們黨偉大斗爭、偉大事業(yè)、偉大工程、偉大夢想的全部理論和實踐活動，把我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興規(guī)律的認識提高到新水平，為中國特色社會主義注入新的時代精神和時代內(nèi)涵，由此開辟了馬克思主義在中國發(fā)展的新境界。

“舉網(wǎng)以綱，千目皆張”。確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位，要求我們必須把這一重要思想作為偉大旗幟高高舉起來，作為完成新時代黨的歷史使命的根本引領(lǐng)，作為推進新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本遵循，作為各項建設(shè)、改革、發(fā)展、治理和一切工作的根本指針。用這面旗幟把全黨全軍全國人民的思想和意志高度統(tǒng)一起來，把人民的智慧和力量空前凝聚起來，把全社會的創(chuàng)造活力充分激發(fā)出來。

（二）深刻理解黨的十九大的鮮明主題

十九大主題：不忘初心，牢記使命，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗。這六句話68個字，字字千鈞，凝練了十九大報告全部內(nèi)涵的精髓要義，凝結(jié)了新時代中國社會發(fā)展大勢和中國人民的最大期盼，凝粹了新時代中國共產(chǎn)黨人全部理論和奮斗追求的精神內(nèi)核，鄭重宣示了新時代黨的旗幟道路、精神狀態(tài)、歷史使命及奮斗目標，充分體現(xiàn)了毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義的堅定信念和強大決心，明確提出了對新時代中國共產(chǎn)黨人最根本的政治要求。

我們要抓住邏輯主線，牢牢把握“中國特色社會主義”這個主題。中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題。我從三點來理解把握這個主題。第一，從1982年黨的十二大首次提出“建設(shè)有中國特色的社會主義”命題之后，改革開放以來從十三大到十九大，黨的歷次代表大會都以中國特色社會主義為主題。第二，中國特色社會主義不僅是改革開放以來我們黨始終牢牢把握的理論和實踐主題，也是從毛澤東同志開始幾代中國共產(chǎn)黨人為之持續(xù)探索、不懈奮斗的重大歷史主題。毛澤東同志雖然沒有明確提出這個命題，但為探索符合中國國情的發(fā)展道路付出了巨大努力，取得了重要成果。第三，十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央一系列重大理論與實踐，同改革開放前的有益探索與改革開放后積累的建設(shè)性成果緊密銜接、與時俱進，是繼承前人又超越前人、持續(xù)創(chuàng)新升華形成的堅持和發(fā)展中國特色社會主義的最新成果。堅持和發(fā)展中國特色社會主義，是黨和人民從歷史和現(xiàn)實中得出的不可動搖的結(jié)論。我們黨的理論和實踐創(chuàng)新，都是圍繞新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本問題這個邏輯主線展開，是新形勢下堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重大理論和實踐問題。

這一主題，告誡全黨必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，牢固樹立道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅定不移把新時代中國特色社會主義推向前進；向中國和世界發(fā)出強烈政治信號，讓堅定者更加堅定，讓觀望者不再觀望，讓疑慮者消除疑慮。這一主題，以宏闊的視野貫通歷史和未來，昭示了新時代中國共產(chǎn)黨的不懈追求和政治擔當。這一主題，以堅定的決心，科學確定奮斗目標，明確了新時代中國共產(chǎn)黨人的時代任務(wù)和根本要求。