習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中明確指出：“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”報(bào)告對(duì)當(dāng)前我國社會(huì)主要矛盾的科學(xué)判斷，體現(xiàn)了以習(xí)近平為核心的黨中央的政治智慧和對(duì)發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)。只有科學(xué)分析國情，找出主要矛盾，抓住影響發(fā)展的牛鼻子，才可能實(shí)現(xiàn)又好又快的健康發(fā)展。

按照馬克思主義哲學(xué)，矛盾存在于一切事物的發(fā)展過程中，根據(jù)矛盾在事物發(fā)展過程中的地位何作用不同，可將矛盾分為主要矛盾和非主要矛盾。主要矛盾是指在一個(gè)矛盾體系中居于支配地位、對(duì)事物的發(fā)展過程起決定作用的矛盾。解決問題首先要抓住主要矛盾，只要把握住關(guān)鍵問題，解決好主要矛盾，其他矛盾也就容易解決了。同時(shí)，在事物發(fā)展的不同過程和同一過程的不同階段，都有各自的特殊矛盾。因此，在不同過程和不同階段，事物的主要矛盾也不同。

建國以來我國社會(huì)主要矛盾經(jīng)歷了幾次重大轉(zhuǎn)變。

在建國初期，新民主主義革命取得勝利，我國即將進(jìn)入新民主主義社會(huì)建設(shè)時(shí)期，劉少奇、毛澤東等先后對(duì)即將建立的新社會(huì)的主要矛盾進(jìn)行了分析。1949年3月，毛澤東在黨的七屆二中全會(huì)上指出：“中國革命在全國勝利，并且解決了土地問題以后，中國還存在著兩種基本的矛盾。第一種是國內(nèi)的，即工人階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)的矛盾。第二種是國外的，即中國和帝國主義國家的矛盾。”但毛澤東等同志很快發(fā)現(xiàn)，這種判斷并不符合中國社會(huì)實(shí)際，因此不再將資產(chǎn)階級(jí)與無產(chǎn)階級(jí)的矛盾作為中國社會(huì)的主要矛盾。事實(shí)上，中共中央更多地強(qiáng)調(diào)對(duì)資產(chǎn)階級(jí)要以“團(tuán)結(jié)”為主，對(duì)城鄉(xiāng)資本主義經(jīng)濟(jì)要以“利用”為主，并不斷地批評(píng)黨內(nèi)出現(xiàn)的急于消滅資產(chǎn)階級(jí)和資本主義的傾向。

到1956年，我國基本完成了對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造，建立了社會(huì)主義制度。1956年9月，在黨的第八次全國代表大會(huì)通過的《關(guān)于政治報(bào)告的決議》上指出：“我國的無產(chǎn)階級(jí)同資產(chǎn)階級(jí)之問的矛盾已經(jīng)基本上解決，我們國內(nèi)的主要矛盾，已經(jīng)是人民對(duì)于建立先進(jìn)的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，已經(jīng)是人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。”

到1981年6月，在黨的十一屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》上對(duì)我國社會(huì)主要矛盾重新做了表述：“在社會(huì)主義改造基本完成以后，我國所要解決的主要矛盾，是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。”這一論述直至中共十九大沒有改變。

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面發(fā)生了翻天覆地的變化，綜合國力、科技實(shí)力、人民生活水平得到了大幅提升。2006年我國成為世界第一大外匯儲(chǔ)備國，2010年成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，這幾年來“天眼”啟用、港珠澳大橋貫通、“墨子號(hào)”升空、“復(fù)興號(hào)”開通、C919起飛，科技實(shí)力顯著增強(qiáng)，現(xiàn)在中國正在從制造大國向制造強(qiáng)國邁進(jìn)。因此，再將人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾作為當(dāng)前我國社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)不符合我國國情。

2017年10月，習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中指出：“我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)當(dāng)前我國社會(huì)主要矛盾進(jìn)行客觀分析基礎(chǔ)上的科學(xué)判斷。我國取得了舉世矚目的成就，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變，同時(shí)當(dāng)前仍存在不少制約國家和社會(huì)發(fā)展的難題和短板，發(fā)展不平衡不充分的問題突出。比如，區(qū)域發(fā)展不平衡，貧富差距過大；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，資源環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻；創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技發(fā)展水平總體不高。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、民生等領(lǐng)域許多問題亟待解決。

我國發(fā)展不平衡不充分的問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是區(qū)域發(fā)展不平衡。改革開放初期，受資本短缺、傳統(tǒng)供給不足等因素影響，我國實(shí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心的“東移”，使得東部地區(qū)與中西部地區(qū)的絕對(duì)和相對(duì)差距迅速擴(kuò)大。新世紀(jì)以來，為了逐步縮小全國各地區(qū)之間的發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕，我國實(shí)行了西部大開發(fā)戰(zhàn)略和東北等老工業(yè)基地振興計(jì)劃，但區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀仍未改變。如2016年我國省級(jí)GDP總量前三名廣東、江蘇、山東均在東部沿海地區(qū)，三省GDP總量占全國GDP的29%。天津、北京、上海人均GDP分別是11.56萬元、11.47萬元、11.37萬元，排在我國前三位，人均GDP最高的天津市是人均GDP最低的甘肅省的4.2倍。即使在發(fā)達(dá)地區(qū)內(nèi)部，也存在區(qū)域不平衡現(xiàn)象。如北京中心城區(qū)西城區(qū)人均GDP為28.8萬元，是北京遠(yuǎn)郊區(qū)延慶區(qū)的7.27倍。另外，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距仍然較大，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)弊端依然存在，城鄉(xiāng)居民收入仍有較大差距。如2016年我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33616元，而農(nóng)村居民人均可支配收入僅為12363元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農(nóng)村居民的2.72倍。

二是結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡。投資驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的騰飛，使我國經(jīng)歷了連續(xù)多年高速增長(zhǎng)，但同時(shí)也使我國出現(xiàn)了嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性失衡，具體體現(xiàn)在需求結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡。在需求結(jié)構(gòu)上，拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)主要依靠消費(fèi)、投資、出口三駕馬車。由于投資和消費(fèi)關(guān)系的不平衡，造成大量生產(chǎn)能力閑置和商品積壓，進(jìn)而不得不“畸形”地依賴“擴(kuò)張投資”和“增加出口”來維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從而進(jìn)一步導(dǎo)致需求結(jié)構(gòu)的失衡。在投資結(jié)構(gòu)上，高投資不僅導(dǎo)致資本投資效率下降，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、生態(tài)環(huán)境惡化，近年來房地產(chǎn)等固定資產(chǎn)投資過快發(fā)展，還導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度低，第二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)深加工及服務(wù)滯后；工業(yè)大而不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)緩慢，產(chǎn)品附加值低，總體處于全球產(chǎn)業(yè)鏈低端；服務(wù)業(yè)無法適應(yīng)需求變化，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)效率低和消費(fèi)性服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，內(nèi)部結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步調(diào)整完善。

三是科技發(fā)展不充分。我國雖然在航空航天、高鐵、建橋、雜交水稻、量子通信等多項(xiàng)技術(shù)處于世界領(lǐng)先地位，但我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展的總體水平還相對(duì)落后，自主創(chuàng)新能力整體上還不強(qiáng)，原創(chuàng)成果還比較缺乏，大量的核心關(guān)鍵技術(shù)依然需要進(jìn)口，對(duì)國外先進(jìn)技術(shù)的依賴較大。例如，我國每年進(jìn)口芯片花費(fèi)高達(dá)一萬多億元，對(duì)外依賴度遠(yuǎn)超石油。另外，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平還不高，科學(xué)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化能力和應(yīng)用程度還不強(qiáng)，自主產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法制還不健全。

四是民生發(fā)展不充分。人民對(duì)美好生活的需要，不只是物質(zhì)文化方面的需要，還包括對(duì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的需要。近年來，我國基礎(chǔ)教育有了很大的發(fā)展，但是人們對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源日益強(qiáng)烈的需求仍不能夠滿足，教育的均衡發(fā)展仍不充分?？床‰y、看病貴仍是人們關(guān)心的重要民生問題，醫(yī)療衛(wèi)生制度仍需健全。面對(duì)養(yǎng)老需求的迫切需要，養(yǎng)老事業(yè)的短板亟待補(bǔ)齊。

新時(shí)代面對(duì)新的社會(huì)矛盾，必須嚴(yán)格貫徹五大發(fā)展理念，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效解決發(fā)展中存在的不平衡不充分問題。

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（作者單位：中共北京市平谷區(qū)委員會(huì)黨校）

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