黨的二十大，是我們黨進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要時(shí)刻召開的一次十分重要的代表大會(huì)，是黨和國(guó)家政治生活中的一件大事。從4月15日到5月16日，黨的二十大相關(guān)工作開展網(wǎng)絡(luò)征求意見。一個(gè)月的時(shí)間里，社會(huì)各界的民智民慧通過網(wǎng)絡(luò)匯聚一堂，有關(guān)部門將進(jìn)行匯總整理和分析研究，為黨的二十大相關(guān)工作提供民意參考。通過互聯(lián)網(wǎng)就黨的代表大會(huì)相關(guān)工作向全社會(huì)征求意見和建議，在我們黨的歷史上也是第一次。做好這項(xiàng)工作，對(duì)開好黨的二十大具有十分重要的意義。這充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的優(yōu)良作風(fēng)，是發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、實(shí)踐全過程人民民主的生動(dòng)寫照。

民主，是全人類的共同價(jià)值，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民始終不渝堅(jiān)持的重要理念。習(xí)近平總書記深刻指出，“人民民主是一種全過程的民主”。黨的十九屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》中3處強(qiáng)調(diào) “全過程人民民主”，并把“發(fā)展全過程人民民主”列為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，納入黨的十八大以來黨和國(guó)家事業(yè)取得的歷史性成就進(jìn)行總結(jié)，從面向未來的戰(zhàn)略高度作出部署。全過程人民民主是黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)深化和理論創(chuàng)新的重大成果，指明了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)的發(fā)展方向。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)展全過程人民民主的根本政治保證

近代以來，中國(guó)人民為爭(zhēng)取民主進(jìn)行了百折不撓的斗爭(zhēng)和艱難探索，但只有在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才真正獲得了當(dāng)家作主的權(quán)利，真正成為國(guó)家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人。中國(guó)共產(chǎn)黨在百年奮斗中，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民探索、形成、發(fā)展了全過程人民民主。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所系、命運(yùn)所系。中國(guó)共產(chǎn)黨代表中國(guó)最廣大人民根本利益，沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢(shì)團(tuán)體、任何特權(quán)階層的利益。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)展全過程人民民主的題中應(yīng)有之義，是最大政治優(yōu)勢(shì)和根本政治保證，充分體現(xiàn)了黨和人民密不可分的血肉聯(lián)系。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深化對(duì)中國(guó)民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提出全過程人民民主重大理念并大力推進(jìn)，民主價(jià)值和理念進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為科學(xué)有效的制度安排和具體現(xiàn)實(shí)的民主實(shí)踐。人民民主正邁向“全鏈條、全方位、全覆蓋”“最廣泛、最真實(shí)、最管用”的更高境界。實(shí)踐表明，發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治，保證人民當(dāng)家作主，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，全過程民主才能有序推進(jìn)，才能確保人民在國(guó)家和社會(huì)中的主人翁地位。

踐行以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過程人民民主

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起，始終堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持人民至上，制定一切路線方針政策都充分發(fā)揚(yáng)民主，注重調(diào)查研究，堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去的工作路線，把人民群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。人民當(dāng)家作主不是一句口號(hào)，也不是一句空話，而是實(shí)實(shí)在在的真實(shí)的民主?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》明確規(guī)定，中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。中國(guó)堅(jiān)持人民當(dāng)家作主的憲法理念，不斷健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，擴(kuò)大民眾廣泛有序政治參與，切實(shí)保障了人民當(dāng)家作主的權(quán)利。我們用幾十年的時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^的發(fā)展歷程，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡，解決了世界最多人口的吃飯問題，在短短8年時(shí)間實(shí)現(xiàn)了近1億農(nóng)村貧困人口脫貧，在世紀(jì)疫情面前最大限度保護(hù)了人民生命安全和身體健康，充分證明了中國(guó)的民主是真正體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造的民主。全過程人民民主作為人類民主的新形態(tài)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，保證人民當(dāng)家作主的權(quán)利，確保中國(guó)民主的廣泛性和真實(shí)性；堅(jiān)持一切為了人民，堅(jiān)持“民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民需要解決的問題的”，切實(shí)反映人民意愿，保障人民權(quán)益，增進(jìn)人民福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往；堅(jiān)持一切依靠人民，尊重人民的首創(chuàng)精神，激發(fā)人民增強(qiáng)主人翁意識(shí)、發(fā)揮主體作用、積極行使民主權(quán)利，緊緊依靠人民推進(jìn)各領(lǐng)域各層次的社會(huì)主義民主政治建設(shè)，展現(xiàn)出勃勃生機(jī)和旺盛活力。

健全人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展全過程人民民主

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家政治制度是不是民主的、有效的，主要看國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，人民群眾能否暢通表達(dá)利益要求，社會(huì)各方面能否有效參與國(guó)家政治生活，國(guó)家決策能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化，各方面人才能否通過公平競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系，執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)力運(yùn)用能否得到有效制約和監(jiān)督。這“八個(gè)能否”，揭示了我國(guó)人民民主的全過程屬性，彰顯了我國(guó)人民當(dāng)家作主的本質(zhì)特征和制度優(yōu)勢(shì)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)建立起人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度，不斷健全人民當(dāng)家作主的制度體系，以保障人民當(dāng)家作主落在實(shí)處?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。在社會(huì)主義民主實(shí)踐中，強(qiáng)調(diào)選舉民主和協(xié)商民主共同發(fā)揮作用，二者相互補(bǔ)充、相得益彰，保證了過程民主和結(jié)果民主、形式民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主的統(tǒng)一，避免了一些西方國(guó)家“選時(shí)有民主，選完沒民主”的弊病。我國(guó)的全過程人民民主，把黨的主張、國(guó)家意志、人民意愿緊密融合在一起，使得黨、國(guó)家和人民成為目標(biāo)相同、利益一致、相互交融、同心同向的整體，產(chǎn)生了極大耦合力，形成了集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，有效促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力解放和發(fā)展，促進(jìn)了現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)了人民生活質(zhì)量和水平不斷提高。

評(píng)判一種民主形式好不好，實(shí)踐最有說服力，人民最有發(fā)言權(quán)，歸根結(jié)底要看能不能讓人民過上好日子。中國(guó)的民主行不行、好不好，歸根結(jié)底要看中國(guó)人民滿意不滿意、中國(guó)人民擁護(hù)不擁護(hù)。從2020年 “十四五”規(guī)劃編制網(wǎng)上意見征求到黨的二十大相關(guān)工作網(wǎng)絡(luò)征求意見，實(shí)踐證明：越是踐行全過程人民民主，越能開門立法、開門問策、開門匯智，越能以人民廣泛參與實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。讓我們踔厲奮發(fā)、篤行不怠，頑強(qiáng)拼搏、不懈奮斗，為黨和人民事業(yè)拼搏奉獻(xiàn)，在新時(shí)代新征程上留下無悔的奮斗足跡，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。

（ 作者單位：中關(guān)村科技園區(qū)平谷園管理委員會(huì)）  

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