黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等一系列實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民增收等戰(zhàn)略舉措，為農(nóng)村發(fā)展描繪了一幅清晰藍(lán)圖，為農(nóng)民規(guī)劃了更加美好的前景。農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)要深入貫徹落實(shí)十九大精神，服務(wù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為建設(shè)新時(shí)代新農(nóng)村貢獻(xiàn)力量。

當(dāng)前，在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，人口、生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)加速向城市聚集，我國(guó)城鎮(zhèn)化率從2010年的36%左右，至2016年末已攀升至57.4%。相對(duì)于城市的高速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，戶籍、住房、教育、醫(yī)療、保障等制度建設(shè)有待完善，每年有上億農(nóng)村人口離開家鄉(xiāng)來(lái)到城市，不少鄉(xiāng)村發(fā)展活力在降低。黨的十九大報(bào)告提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為鄉(xiāng)村指明了發(fā)展方向。

黨的十八大以來(lái)的5年是“三農(nóng)”工作歷史進(jìn)程中極不平凡的五年

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記就“三農(nóng)”問(wèn)題發(fā)表一系列重要講話，一以貫之的核心思想就是始終堅(jiān)持“三農(nóng)”工作重中之重的地位。例如，中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上；中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富。這是以歷史眼光和戰(zhàn)略智慧對(duì)“三農(nóng)”工作的時(shí)代定位，也蘊(yùn)含著深厚的“三農(nóng)”情懷和遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，推動(dòng)“三農(nóng)”工作取得了歷史性的巨大成就。

5年來(lái)，我國(guó)糧食連年豐收，產(chǎn)量穩(wěn)定在1.2萬(wàn)億斤以上；農(nóng)民持續(xù)增收，人均年收入邁上1.2萬(wàn)元臺(tái)階；脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，6000萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從10.2%下降到4%以下；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平大幅提高，靠天吃飯成為歷史；農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等各類新型經(jīng)營(yíng)主體不斷涌現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品精深加工、體閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新興產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)；涉及“三農(nóng)”改革的文件密集出臺(tái)，農(nóng)村土地三權(quán)分置、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃、農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等一系列文件，為“三農(nóng)”工作發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

農(nóng)業(yè)政策性金融如何服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，為進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)政策性金融工作指明了方向。服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作。

圍繞支持糧棉油收儲(chǔ)，全力服務(wù)國(guó)家糧食安全。支持糧棉油收儲(chǔ)是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的首要職責(zé)，是立行之本、發(fā)展之基，更是服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的著力點(diǎn)。主動(dòng)順應(yīng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度改革，正確處理保收購(gòu)與防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，培育壯大優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略客戶群，加大對(duì)多元市場(chǎng)主體入市收購(gòu)的信貸支持力度，不斷鞏固和提升在糧棉油收儲(chǔ)信貸領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，全力保障糧棉油收購(gòu)不出現(xiàn)大的問(wèn)題，確保國(guó)家糧食安全，保護(hù)農(nóng)民利益。延伸信貸支持鏈條，積極支持糧食種植、購(gòu)銷、加工、銷售、流通等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，使全產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)前后呼應(yīng)、各信貸品種之間互為補(bǔ)充，為糧棉油全領(lǐng)域提供多層次、全方位的全產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)。

圍繞支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，助力打造生活富裕鄉(xiāng)村。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是國(guó)家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，是提高農(nóng)民收入水平的發(fā)力點(diǎn)，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行下一步服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)領(lǐng)域。積極支持構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系，即產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。支持發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，以信貸手段培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，支持農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。要積極支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)村土地集中連片開發(fā)整治等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。積極支持經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管土地流轉(zhuǎn)型、服務(wù)帶動(dòng)型多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，帶動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體增收致富。積極支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

圍繞支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助力打造產(chǎn)業(yè)興旺鄉(xiāng)村。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)在支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)中走在前列，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價(jià)值鏈提升和供應(yīng)鏈貫通，全面提升農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率。積極支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，形成市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的一條龍格局。依托農(nóng)村綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源，支持各類休閑農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、健康產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村電商以及集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和農(nóng)事體驗(yàn)于一體的現(xiàn)代農(nóng)莊等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。

圍繞支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力打造生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化從過(guò)去只注重農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，調(diào)整為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村兩個(gè)現(xiàn)代化，政策性金融支持的重點(diǎn)，也要在不放松支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同時(shí)，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的支持力度，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。充分發(fā)揮政策性銀行對(duì)民生領(lǐng)域的支持優(yōu)勢(shì)，著力補(bǔ)齊農(nóng)村生活條件、居住環(huán)境等方面的民生短板。重點(diǎn)支持棚戶區(qū)改造，讓更多低收入群體住有所居、安居樂(lè)業(yè)。積極支持以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、特色小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為目標(biāo)的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，特別是危舊房改造、農(nóng)村人居環(huán)境整治和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，全面提升人居環(huán)境質(zhì)量。積極支持公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決農(nóng)村地區(qū)飲水安全、道路建設(shè)、文化教育和醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施條件不足問(wèn)題，增加公共產(chǎn)品供給，促進(jìn)公共服務(wù)均等化。

（作者系中央黨校中青二班學(xué)員，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行山東省分行黨委書記、行長(zhǎng)）