應(yīng)對復(fù)雜安全威脅、贏得國家戰(zhàn)略優(yōu)勢的重大舉措

習(xí)近平同志在黨的十九大報告中指出：世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，和平與發(fā)展仍然是時代主題；同時，世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性突出，世界經(jīng)濟(jì)增長動能不足，貧富分化日益嚴(yán)重，地區(qū)熱點問題此起彼伏，恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延，人類面臨許多共同挑戰(zhàn)。當(dāng)前，國際形勢正處在新的轉(zhuǎn)折點上，各種戰(zhàn)略力量加快分化組合。在這種形勢下，只有推動軍民融合深度發(fā)展，才能有效應(yīng)對復(fù)雜安全威脅、贏得國家戰(zhàn)略優(yōu)勢。

軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略是國家戰(zhàn)略體系的重要組成部分。黨的十九大報告提出全面建成小康社會決勝期要堅定實施七大戰(zhàn)略：科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。所有這些戰(zhàn)略的實施都離不開安全的發(fā)展環(huán)境，而軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略不僅能夠為各項戰(zhàn)略的順利實施提供安全保障，而且能夠有效帶動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。從這個意義上說，軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略不僅是國家戰(zhàn)略體系的重要組成部分，而且在其中處于特別重要的地位，在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，努力實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)中發(fā)揮著重要作用。

推動軍民融合深度發(fā)展有助于提升國家戰(zhàn)略能力。習(xí)近平同志指出，要扭住軍民融合不放松，善于在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢，統(tǒng)籌各方面力量資源，不斷拓展融合深度和廣度，構(gòu)建一體化的國家戰(zhàn)略能力。國家戰(zhàn)略能力是以國家戰(zhàn)略體系為基礎(chǔ)的，只有國家戰(zhàn)略體系中的每一項戰(zhàn)略都得到有效實施、各項戰(zhàn)略協(xié)調(diào)配合，才能生成高水平的國家戰(zhàn)略能力。當(dāng)前和今后一個時期是軍民融合的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是軍民融合由初步融合向深度融合過渡、進(jìn)而實現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵期。我們要按照習(xí)近平同志在黨的十九大報告中所要求的，“強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、頂層設(shè)計、改革創(chuàng)新和重大項目落實，深化國防科技工業(yè)改革”。同時，同步推進(jìn)各方面體制機(jī)制改革、體系和要素融合、制度和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，形成政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技、外交、文化等力量一體運用的戰(zhàn)略態(tài)勢，努力構(gòu)建一體化的國家戰(zhàn)略能力。

軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)合有助于提升國家創(chuàng)新能力、贏得國家戰(zhàn)略優(yōu)勢。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，根本出路在改革創(chuàng)新；要把軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來，加快建立軍民融合創(chuàng)新體系。這是從當(dāng)今世界新一輪科技革命的新形勢出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略安排。當(dāng)今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)，為軍民融合打開了廣闊發(fā)展空間，為提升國家創(chuàng)新能力提供了重大機(jī)遇。3D打印、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)迅猛發(fā)展，無人駕駛汽車、智能機(jī)器人、虛擬現(xiàn)實技術(shù)等無不展現(xiàn)出民用領(lǐng)域新科技運用于軍事領(lǐng)域的廣闊空間。很多國家力爭以最快速度先于對手把民用新科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到軍事領(lǐng)域，以謀求軍事實力和綜合國力競爭優(yōu)勢。對我國來說，深入實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，加快建立軍民融合創(chuàng)新體系，必將促進(jìn)各類軍民科技創(chuàng)新資源的整合利用，加速前沿性、革命性和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新突破；有利于在更廣范圍、更高層次、更深程度上把軍事創(chuàng)新體系納入國家創(chuàng)新體系之中，實現(xiàn)兩個體系相互兼容、同步發(fā)展，既使軍事創(chuàng)新得到強(qiáng)力支持和持續(xù)推動，又使經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整獲得更大動力支撐，從而大大提升國家戰(zhàn)略優(yōu)勢。

習(xí)近平同志在黨的十九大報告中強(qiáng)調(diào)，中國始終不渝走和平發(fā)展道路；奉行防御性的國防政策；中國無論發(fā)展到什么程度，永遠(yuǎn)不稱霸，永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張。他呼吁，各國人民同心協(xié)力，構(gòu)建人類命運共同體?？梢?，我國實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的目的不是為了爭奪霸權(quán)，而是順應(yīng)現(xiàn)代國防經(jīng)濟(jì)規(guī)律和信息化條件下戰(zhàn)斗力建設(shè)規(guī)律進(jìn)行軍事斗爭準(zhǔn)備，目的是以全社會可承擔(dān)的最小成本，保持對敵人的最大戰(zhàn)略威懾，以達(dá)到“不戰(zhàn)而屈人之兵”、最大限度維護(hù)和平的目的。因此，我國的軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略不僅不是世界和平與發(fā)展的威脅，恰恰相反，它將為遏制霸權(quán)主義、維護(hù)世界和平貢獻(xiàn)重要力量。

（作者單位：中國行政體制改革研究會）