人民安全是國(guó)家安全的基石和歸宿，只有建立在人民安全的基礎(chǔ)上，國(guó)家安全才能成為有源之水、有本之木。國(guó)家所有的安全問(wèn)題，歸根到底是由人民來(lái)感受、決定和評(píng)價(jià)的，國(guó)家長(zhǎng)治久安，是人民幸福安康的重要保障；國(guó)家不安全，最直接的受害者就是廣大人民群眾。人民群眾的生命安全、社會(huì)的和諧安定、國(guó)家的長(zhǎng)治久安，是國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的集中體現(xiàn)

黨的十九大報(bào)告全面系統(tǒng)總結(jié)了十八大以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政所取得的輝煌成就，描繪了從現(xiàn)在到本世紀(jì)中葉的宏偉藍(lán)圖。同時(shí)，報(bào)告坦誠(chéng)而客觀地提出了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。報(bào)告在開(kāi)篇部分就明確指出，“當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，前景十分光明，挑戰(zhàn)也十分嚴(yán)峻。全黨同志一定要登高望遠(yuǎn)、居安思危，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯”。報(bào)告在篇末闡述總體國(guó)家安全觀時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，做到居安思危，是我們黨治國(guó)理政的一個(gè)重大原則”?！　?/p>

國(guó)家安全是安邦定國(guó)的重要基石　　

國(guó)家安全是國(guó)家發(fā)展最重要的基石、人民福祉最根本的保障。有學(xué)者研究指出，1992年黨的十四大時(shí)，“國(guó)家安全”一詞首次出現(xiàn)在黨代會(huì)的報(bào)告中。此后，全國(guó)黨代會(huì)報(bào)告提到“安全”次數(shù)逐漸增多。十五大報(bào)告6次提到“安全”，十六大報(bào)告14次提到“安全”，十七大報(bào)告23次提到“安全”，十八大報(bào)告36次提到“安全”，十九大報(bào)告55次提到“安全”，其中18處是“國(guó)家安全”。此外，十九大報(bào)告中9處提及“風(fēng)險(xiǎn)”，7處提及“挑戰(zhàn)”，15處提及“矛盾”，17處提及“穩(wěn)定”，44處提及“治理”?！　?/p>

這些數(shù)字說(shuō)明，以習(xí)近平同志為核心的黨中央比以往更加重視安全問(wèn)題。把“堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀”納入習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是十九大報(bào)告關(guān)于國(guó)家安全論述最突出的亮點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“必須堅(jiān)持國(guó)家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國(guó)土安全和國(guó)民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，完善國(guó)家安全制度體系，加強(qiáng)國(guó)家安全能力建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。”　　

利莫大于治，害莫大于亂。沒(méi)有安全的基礎(chǔ)、穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，保證人民安居樂(lè)業(yè)，國(guó)家安全是頭等大事。習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“國(guó)家安全是安邦定國(guó)的重要基石，維護(hù)國(guó)家安全是全國(guó)各族人民根本利益所在”。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在國(guó)家發(fā)展和民族復(fù)興的戰(zhàn)略高度，審時(shí)度勢(shì)、高屋建瓴，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家安全頂層設(shè)計(jì)，為新形勢(shì)下維護(hù)國(guó)家安全確立了重要遵循，也為夯實(shí)國(guó)家安全社會(huì)基礎(chǔ)指明了行動(dòng)方向。

提高老百姓的安全感、獲得感、幸福感　

民惟邦本，本固邦寧。安全發(fā)展觀以人為中心。人民安全是國(guó)家安全的基石和歸宿，只有建立在人民安全的基礎(chǔ)上，國(guó)家安全才能成為有源之水、有本之木。國(guó)家所有的安全問(wèn)題，歸根到底是由人民來(lái)感受、決定和評(píng)價(jià)的，國(guó)家長(zhǎng)治久安，是人民幸福安康的重要保障；國(guó)家不安全，最直接的受害者就是廣大人民群眾。人民群眾的生命安全、社會(huì)的和諧安定、國(guó)家的長(zhǎng)治久安，是國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的集中體現(xiàn)。“安居樂(lè)業(yè)”是老百姓最基本的獲得感和幸福感。“平安就是福”是中國(guó)社會(huì)傳統(tǒng)的幸福觀。提高老百姓的安全感、獲得感和幸福感是我們黨為之奮斗的目標(biāo)。隨著物質(zhì)財(cái)富的積累和國(guó)家實(shí)力的增強(qiáng)，人民對(duì)美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高的要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。“讓人民對(duì)改革有更多獲得感”、“讓老百姓有更多成就感”、“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”等等，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，必須堅(jiān)持國(guó)家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國(guó)土安全和國(guó)民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，完善國(guó)家安全制度體系，加強(qiáng)國(guó)家安全能力建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。　　

領(lǐng)導(dǎo)13億多人的社會(huì)主義大國(guó)，我們黨既要政治過(guò)硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)。十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，其中就包括增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，健全各方面風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，善于處理各種復(fù)雜矛盾，勇于戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。只要我們黨把自身建設(shè)好、建設(shè)強(qiáng)，確保黨始終同人民想在一起、干在一起，就一定能夠引領(lǐng)承載著中國(guó)人民偉大夢(mèng)想的航船破浪前進(jìn)，勝利駛向光輝的彼岸!

(作者為中國(guó)浦東干部學(xué)院城市治理與危機(jī)管理研究中心主任、教授)