在中央層面設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組,能夠有效解決發(fā)展中的難題、推動重大決策部署落實(shí)
建立科學(xué)、合理、有效的改革協(xié)調(diào)機(jī)制是被實(shí)踐證明了的有效舉措。以改革為例,《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出要成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。黨的十八大以來,中央深改小組先后召開 30多次會議,研究全面深化改革中的重大問題與改革方案,有效地增強(qiáng)了全面深化改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,有力地推動了全面深化改革取得重大突破。這一經(jīng)驗(yàn)對全面依法治國同樣適用。
凸顯了全面推進(jìn)依法治國目標(biāo)的權(quán)威性、戰(zhàn)略性。從領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置的提出來看,全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組是為數(shù)極少的在黨的全國代表大會報告中提出設(shè)立的領(lǐng)導(dǎo)小組,是在黨中央層面設(shè)立的,層次高、權(quán)威性強(qiáng)。從領(lǐng)導(dǎo)小組承擔(dān)的任務(wù)時間長短來看,既有臨時性的領(lǐng)導(dǎo)小組,也有長期性的領(lǐng)導(dǎo)小組。面向2035年基本建成法治國家、法治政府、法治社會的任務(wù),全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組是中央為實(shí)施全面依法治國成立的具有全局性的領(lǐng)導(dǎo)小組,勢必具有戰(zhàn)略性、連續(xù)性和穩(wěn)定性。
促進(jìn)依法執(zhí)政、依法治國與依法行政的有機(jī)統(tǒng)一。黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。辦好中國的事情,關(guān)鍵在黨。強(qiáng)化全面依法治國的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),關(guān)鍵也在黨。黨中央全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組的成立,有利于加強(qiáng)黨對法治建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),實(shí)現(xiàn)依法執(zhí)政、依法治國與依法行政的有機(jī)統(tǒng)一、共同推進(jìn)。在全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)與國家法治體系建設(shè)有了協(xié)同發(fā)展的平臺,兩者能實(shí)現(xiàn)相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)。在全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,法治國家與法治政府、法治社會建設(shè)能夠更好實(shí)現(xiàn)協(xié)同聯(lián)動、相得益彰。
提高全面推進(jìn)依法治國的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。全面推進(jìn)依法治國貴在全面,也要像全面深化改革一樣,強(qiáng)化系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。首先,設(shè)立全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組,能夠推進(jìn)不同層級之間法治建設(shè)的“上、下”聯(lián)動。上、下層級關(guān)系是我國治理體制中的重要關(guān)系,也是推進(jìn)法治建設(shè)需要的重要關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)小組的設(shè)立為推動上下聯(lián)動、一體化的法治建設(shè)提供了新的制度平臺和渠道。其次,設(shè)立全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組,能夠推進(jìn)不同部門之間法治建設(shè)的“左、右”協(xié)同。全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組,能夠協(xié)調(diào)立法、執(zhí)法、司法、普法等各個部門的資源和力量,消除各自為政的部門“壁壘”,形成整體性推進(jìn)法治國家、法治政府和法治社會建設(shè)的大格局。再次,設(shè)立全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組,能夠推進(jìn)政府與社會之間法治建設(shè)的“內(nèi)、外”互動。法治社會的構(gòu)建,需要社會的廣泛參與。黨中央層面建立全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組,能夠充分調(diào)動各方面的力量,推動政府與社會在法治建設(shè)中實(shí)現(xiàn)良性互動。
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