三、 全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法,奮力譜寫新時代中國特色社會主義法治新篇章
全面依法治國是國家治理領(lǐng)域的一場深刻革命,必須準確把握全面依法治國重點任務(wù),鍥而不舍深化依法治國實踐,充分釋放社會主義法治優(yōu)越性,讓法治成為國家核心競爭力。
深入推進科學立法、民主立法、依法立法,不斷完善中國特色社會主義法律體系。習近平總書記指出,堅持立法先行,發(fā)揮立法引領(lǐng)和推動作用;抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵,努力使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意愿、得到人民擁護;堅持改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接,改革和法治同步推進。這些重要論述科學揭示了立法工作的規(guī)律特點,明確提出了立法工作的方向、目標、要求。黨的十八大以來,民法典編纂邁出關(guān)鍵性步伐,民生領(lǐng)域立法實現(xiàn)新突破,國家安全法律制度體系基本形成,重點領(lǐng)域立法碩果累累。通過立法落實改革決策,根據(jù)法律授權(quán)開展改革試點,通過修改法律鞏固改革成果,實現(xiàn)立法和改革協(xié)同推進。新形勢下,要按照黨的十九大部署,深入推進科學立法、民主立法、依法立法,進一步提高立法質(zhì)量,使所立之法遵法理、合事理、通情理,以良法促進發(fā)展、保障善治。
深入推進依法行政,加快建設(shè)法治政府。習近平總書記強調(diào),各級政府一定要嚴格依法行政,切實履行職責,該管的事一定要管好、管到位,該放的權(quán)一定要放足、放到位,堅決克服政府職能錯位、越位、缺位現(xiàn)象;堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為,健全依法決策機制,完善執(zhí)法程序,嚴格執(zhí)法責任,做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法;加快建設(shè)職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。這些重要論述深刻揭示了依法行政的規(guī)律特點,明確指出了法治政府建設(shè)的目標、原則、任務(wù)。黨的十八大以來,加大簡政放權(quán)力度,大幅取消和下放行政審批事項,推行政府權(quán)力清單、責任清單制度,完善依法決策程序,政府工作法治化水平不斷提高。推進商事登記制度改革,全面推開稅費改革,簡化辦事手續(xù)環(huán)節(jié),降低了經(jīng)濟社會運行的制度成本,激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力。世界銀行發(fā)布的全球2017年營商環(huán)境報告顯示,近3年我國營商便利度在全球排名躍升了18位。到2020年基本建成法治政府,是全面建成小康社會的重要目標之一。要按照黨的十九大部署,深入推進依法行政,加大關(guān)系人民群眾利益重點領(lǐng)域的執(zhí)法力度,提高嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平,確保2020年基本建成法治政府這一任務(wù)如期完成。
全面深化司法體制改革,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。習近平總書記指出,司法是維護社會公平正義的最后一道防線;我們推進司法體制改革,是社會主義司法制度自我完善和發(fā)展,走的是中國特色社會主義法治道路;要全面落實司法責任制,深入推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革,開展綜合配套改革試點,提升改革整體效能。這些重要論述深刻揭示了司法的重要地位和功能,科學指明了司法體制改革的方向、原則、重點。黨的十八大以來,全國政法機關(guān)堅持正確改革方向,敢于啃硬骨頭、涉險灘、闖難關(guān),做成了想了很多年、講了很多年但沒有做成的改革,公正高效權(quán)威的社會主義司法制度不斷完善,人民群眾對司法公正的認可度明顯提高。在人員總編制未增加情況下,人均辦案量普遍增長20%以上,結(jié)案率上升18%以上,一審后當事人服判息訴率達92.4%,二審后服判息訴率超過98%。司法體制改革是司法領(lǐng)域一場深刻的自我革命。要按照黨的十九大部署,深化司法體制綜合配套改革,全面落實司法責任制,努力讓司法更公正、更高效、更權(quán)威。
深入推進全民守法,加快建設(shè)法治社會。習近平總書記要求,堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎(chǔ)性工作;深入開展法制宣傳教育,弘揚社會主義法治精神,引導(dǎo)群眾遇事找法、解決問題靠法;充分調(diào)動人民群眾投身依法治國實踐的積極性和主動性,使尊法、信法、守法、用法、護法成為全體人民的共同追求。這些重要論述深刻指出了推進全民守法的方向、任務(wù),為建設(shè)法治社會提供了根本遵循。黨的十八大以來,落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制,推進涉法涉訴信訪工作改革,加快公共法律服務(wù)體系建設(shè),人民群眾遇事找法、辦事循法意識不斷增強。推進多層次多領(lǐng)域依法治理,完善多元化糾紛解決機制,加快社會誠信制度建設(shè),推動守法誠信成為全體公民的自覺行動。在我們這樣一個有13億多人口的發(fā)展中大國,讓人人尊法、信法、守法、用法、護法,是一項長期艱巨的任務(wù)。要按照黨的十九大部署,加大全民普法力度,加快建設(shè)社會主義法治文化,推動憲法法律至上、法律面前人人平等等法治理念深入人心,讓法治成為全社會的生活方式。
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