10月31日,《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法(草案)》已提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議。經(jīng)研究,本次二審稿草案將第十二條修改為:電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記。但是,銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、銷售家庭手工業(yè)產(chǎn)品、個(gè)人利用自己的技能從事依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)以及依照法律、行政法規(guī)不需要進(jìn)行工商登記的除外。
根據(jù)對(duì)電商行業(yè)的現(xiàn)行監(jiān)管制度,監(jiān)管部門(mén)對(duì)個(gè)人網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者采取網(wǎng)開(kāi)一面的態(tài)度,進(jìn)行模糊性處理,并不強(qiáng)制要求個(gè)人開(kāi)網(wǎng)店進(jìn)行工商登記。《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》也只是規(guī)定,“從事網(wǎng)絡(luò)商品交易的自然人,應(yīng)當(dāng)通過(guò)第三方交易平臺(tái)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),并向第三方交易平臺(tái)提交其姓名、地址、有效身份證明、有效聯(lián)系方式等真實(shí)身份信息。具備登記注冊(cè)條件的,依法辦理工商登記。”
而按照《電子商務(wù)法》草案的規(guī)定,除了銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品等特殊情況之外,絕大多數(shù)個(gè)人開(kāi)網(wǎng)店都需要進(jìn)行工商登記,現(xiàn)在很多開(kāi)網(wǎng)店的個(gè)人需要補(bǔ)充工商登記手續(xù)。這對(duì)于廣大開(kāi)網(wǎng)店的個(gè)人來(lái)講,無(wú)疑是多了一道程序,增添了一點(diǎn)麻煩,有些人覺(jué)得不太能接受,這也是個(gè)人開(kāi)網(wǎng)店要不要進(jìn)行工商登記一直沒(méi)有進(jìn)展的障礙之一。但是,從電商行業(yè)的法治化角度說(shuō),個(gè)人開(kāi)網(wǎng)店需要進(jìn)行工商登記,并不是一種倒退。相反,是保障實(shí)體店與網(wǎng)店之間進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)的基本要求。
公平公正是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則之一,不管是線上的網(wǎng)店,還是線下的網(wǎng)店,應(yīng)當(dāng)接受同等的監(jiān)管。如果個(gè)人開(kāi)實(shí)體店需要進(jìn)行工商登記,而同等條件下的網(wǎng)店不需要進(jìn)行工商登記,這對(duì)實(shí)體店來(lái)說(shuō)顯然不公平,有悖社會(huì)的公平正義。按照《電子商務(wù)法》草案的規(guī)定,個(gè)人開(kāi)網(wǎng)店需要進(jìn)行工商登記,實(shí)質(zhì)上只是在工商登記這一塊,讓個(gè)人開(kāi)網(wǎng)店與開(kāi)實(shí)體店享受同等的權(quán)利義務(wù),不再有差別,誰(shuí)都不享有特權(quán)。而對(duì)于個(gè)人開(kāi)實(shí)體店不用工商登記的,開(kāi)網(wǎng)店同樣不需要多此一舉,比如農(nóng)民在家、在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)賣自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品就不需要進(jìn)行工商登記。
另一方面,目前電商假貨泛濫,原因之一就是監(jiān)管使不上勁。個(gè)人開(kāi)網(wǎng)店進(jìn)行工商登記之后,讓工商部門(mén)掌握本地網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者信息,有利于實(shí)現(xiàn)線上、線下的雙監(jiān)管,改變靠電商平臺(tái)提供線索的監(jiān)管模式。
我國(guó)電商行業(yè)經(jīng)過(guò)將近20年的發(fā)展,早已經(jīng)跨越了野蠻生長(zhǎng)階段,步入了法治化軌道。此時(shí)推動(dòng)個(gè)人開(kāi)網(wǎng)店進(jìn)行工商登記,并不會(huì)影響電商行業(yè)的健康發(fā)展和“雙創(chuàng)”活動(dòng)的開(kāi)展。因?yàn)橹灰W(wǎng)店依然能盈利,賣家一般不會(huì)因?yàn)橐a(bǔ)充辦理工商登記手續(xù)選擇停止經(jīng)營(yíng)。況且,現(xiàn)在各地辦理工商注冊(cè)登記也很方便。
總之,對(duì)個(gè)人開(kāi)網(wǎng)店需要進(jìn)行工商登記,應(yīng)當(dāng)從法治層面和公平競(jìng)爭(zhēng)角度多一點(diǎn)理解。
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