八、學(xué)習(xí)型政黨優(yōu)勢(shì)

中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人極強(qiáng)的學(xué)習(xí)自覺(jué)性，善于鑒古知今、博采眾長(zhǎng)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，事業(yè)發(fā)展沒(méi)有止境，學(xué)習(xí)就沒(méi)有止境”，“中國(guó)共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必然要依靠學(xué)習(xí)走向未來(lái)”。建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，是中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期以來(lái)的優(yōu)良傳統(tǒng)；中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)形成了自上而下的系統(tǒng)性的學(xué)習(xí)機(jī)制。在中央層面，中共中央政治局堅(jiān)持定期集體學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)內(nèi)容十分廣泛，以第十八屆中央政治局為例，集體學(xué)習(xí)涉及“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和全面參與全球治理、“五位一體”總體布局和國(guó)防與軍隊(duì)建設(shè)等各個(gè)方面。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，與引領(lǐng)中國(guó)邁向社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的宏大布局相適應(yīng)，重大問(wèn)題導(dǎo)向十分突出，兼具全球視野和歷史關(guān)照。學(xué)習(xí)形式豐富多樣，既有專(zhuān)家授課、系統(tǒng)講授，又有內(nèi)部交流、參觀學(xué)習(xí)，也向全黨作出了很好的示范。地方各級(jí)黨委也設(shè)有理論學(xué)習(xí)中心組，定期組織集體學(xué)習(xí)。隨著2017年3月《中國(guó)共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》的制定實(shí)施，黨內(nèi)組織化學(xué)習(xí)機(jī)制進(jìn)一步成熟和完善。中國(guó)共產(chǎn)黨還十分重視向全世界包括西方國(guó)家在內(nèi)的一切其他國(guó)家學(xué)習(xí)其先進(jìn)文明成果，向發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，向新加坡學(xué)習(xí)干部管理與廉潔建設(shè)，就是十分典型的例子。實(shí)際上，早在1992年，黨的十四大報(bào)告就明確提出：“社會(huì)主義要贏得同資本主義相比較的優(yōu)勢(shì)，必須大膽吸收和借鑒世界各國(guó)包括資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家的一切反映現(xiàn)代社會(huì)化生產(chǎn)和商品經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式和管理方法。”這正是中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)放胸懷與學(xué)習(xí)心態(tài)的最佳反映。

相比之下，西方特別是美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)以民主“正統(tǒng)”自居，唯我獨(dú)尊、自我封閉，認(rèn)為西方制度已是世界上最好的制度，既缺乏對(duì)自身的反思，又缺乏對(duì)世界其他國(guó)家制度的尊重和借鑒。美國(guó)白宮新聞辦公室長(zhǎng)期對(duì)外發(fā)布《國(guó)別人權(quán)報(bào)告》，罔顧本國(guó)十分堪憂(yōu)的人權(quán)狀況和一系列基本事實(shí)，對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的世界許多國(guó)家人權(quán)狀況指手畫(huà)腳、橫加指責(zé)。美國(guó)政府長(zhǎng)期致力于推銷(xiāo)美式民主，通過(guò)大量非政府組織向別國(guó)“免費(fèi)”傳播多黨制、普選制的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，幫助組建反對(duì)黨派，甚至不惜對(duì)一系列別國(guó)政權(quán)開(kāi)戰(zhàn)生事、除之后快。面對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度所表現(xiàn)出的競(jìng)爭(zhēng)力，美國(guó)政界主流更多地停留在對(duì)所謂“威權(quán)政體”的批判，甚至未能跳出對(duì)抗與遏制的冷戰(zhàn)思維。對(duì)此，早已有研究者指出，包括政治精英在內(nèi)的美國(guó)人“已經(jīng)習(xí)慣了中國(guó)向美國(guó)學(xué)習(xí)”，“共和黨對(duì)中國(guó)的知識(shí)低得令人發(fā)指，共和黨候選人以誠(chéng)實(shí)的態(tài)度談?wù)撝袊?guó)的意愿也低得令人難以置信”。

九、政治人才培養(yǎng)與選拔任用優(yōu)勢(shì)

中國(guó)共產(chǎn)黨源源不斷地培養(yǎng)和任用大批經(jīng)過(guò)充分歷練、為實(shí)踐證明堪當(dāng)治黨治國(guó)治軍大任的優(yōu)秀政治人才。習(xí)近平總書(shū)記指出，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，實(shí)現(xiàn)黨確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。關(guān)鍵在人，就要建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍。以中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體為例，躋身這一集體的領(lǐng)導(dǎo)者往往需要經(jīng)過(guò)兩個(gè)“超級(jí)治理”臺(tái)階的歷練。第一個(gè)臺(tái)階是擔(dān)任各省區(qū)市特別是若干經(jīng)濟(jì)大省和直轄市的黨委書(shū)記，在治理國(guó)家前先充分學(xué)習(xí)如何治??；第二個(gè)臺(tái)階是擔(dān)任在任中央領(lǐng)導(dǎo)集體的主要助手，直接觀察和學(xué)習(xí)如何治國(guó)理政、作出重大決策。在每個(gè)臺(tái)階上，領(lǐng)導(dǎo)人都要面對(duì)嚴(yán)格的治理考驗(yàn)，經(jīng)受?chē)?yán)峻復(fù)雜環(huán)境的歷練，學(xué)習(xí)觀察已有治理經(jīng)驗(yàn)的精華，藉此確保由出類(lèi)拔萃的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)領(lǐng)導(dǎo)黨和國(guó)家。不僅如此，黨還堅(jiān)持按照德才兼?zhèn)?、組織認(rèn)可、群眾公認(rèn)等重要原則選用干部，不斷完善干部選拔任用程序、從嚴(yán)執(zhí)行選人用人標(biāo)準(zhǔn)，提高選人用人科學(xué)化水平。中國(guó)共產(chǎn)黨還堅(jiān)持從寬廣視野中選任干部，注重從女性、從少數(shù)民族、從黨外人士中選拔培養(yǎng)干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；還建立了以各級(jí)黨校為主渠道、其他有關(guān)部門(mén)和部分高等院校參與其中的較為完備的干部培訓(xùn)體系，使黨的干部教育培訓(xùn)工作更好適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要；有計(jì)劃地安排干部在中央機(jī)關(guān)、國(guó)家部委和地方黨政部門(mén)、國(guó)有企業(yè)之間交流任職，培養(yǎng)能力全面的復(fù)合型干部和中國(guó)“政治家集團(tuán)”后備軍。通過(guò)一系列制度設(shè)計(jì)，使黨的干部隊(duì)伍保有的總?cè)肆Y本不斷提質(zhì)增量，成為黨治國(guó)理政所依賴(lài)的寶貴財(cái)富。

反觀美國(guó)的政治實(shí)踐，州一級(jí)主官跨州任職是難以想象的：不僅沒(méi)有跨州任職的調(diào)動(dòng)機(jī)制，也缺乏支持易地從政的政治基礎(chǔ)。美國(guó)聯(lián)邦和州一級(jí)參議員，許多人是幾代人生于斯長(zhǎng)于斯，其家族在當(dāng)?shù)鼐哂袠O其深厚的政治經(jīng)濟(jì)根脈；在多州的政治版圖中，多代從政、政商互利的“寡頭”家族數(shù)見(jiàn)不鮮，政治生態(tài)格局呈現(xiàn)出長(zhǎng)期固化的特點(diǎn)。

十、黨的自身建設(shè)優(yōu)勢(shì)

中國(guó)共產(chǎn)黨具有強(qiáng)大的執(zhí)政能力，并自覺(jué)通過(guò)持續(xù)不斷的自身建設(shè)鞏固這種能力。“打鐵必須自身硬。”中國(guó)共產(chǎn)黨始終將馬克思主義信仰和社會(huì)主義、共產(chǎn)主義信念作為政治靈魂，始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)黨的思想理論體系和執(zhí)政方式創(chuàng)新，不斷提高黨內(nèi)民主制度化水平和實(shí)效，增強(qiáng)自身創(chuàng)新活力，始終致力于打造更加堅(jiān)強(qiáng)有力、更高素質(zhì)的執(zhí)政骨干隊(duì)伍。尤其是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，著力構(gòu)建黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗工作體制，形成依規(guī)治黨與依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的黨和國(guó)家治理體系；從制定關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”，到開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動(dòng)及“兩學(xué)一做”活動(dòng)，再到大力倡導(dǎo)構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得了一系列重大成效，贏得了人民群眾的高度評(píng)價(jià)。黨的十九大報(bào)告提出，新時(shí)代我們黨一定要有新氣象、新作為；必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

反觀美國(guó)，民主黨、共和黨實(shí)質(zhì)上與普遍意義的政黨組織相去甚遠(yuǎn)。兩黨沒(méi)有固定和明確的黨的成員與各級(jí)組織，只有在舉行總統(tǒng)大選時(shí)才按照政治傾向由選民自行登記，黨派活躍分子的主要工作就是為本黨參加大選角逐籌款；也沒(méi)有成文的黨的章程，只在選舉前才會(huì)提出本黨的競(jìng)選綱領(lǐng)，而綱領(lǐng)中提到的施政目標(biāo)往往又難以?xún)冬F(xiàn)，甚至?xí)S著參眾兩院多數(shù)席位政黨的更迭而根本沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的機(jī)會(huì)。與此同時(shí)，金錢(qián)在美國(guó)總統(tǒng)競(jìng)選中發(fā)揮的作用卻不斷強(qiáng)化，使所謂民主淪為“一美元一票”的“金主”。

中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度從馬克思主義百余年發(fā)展中走來(lái)，從國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)百余年興衰中走來(lái)，從中國(guó)革命建設(shè)改革百余年偉大實(shí)踐中走來(lái)。這套制度在中國(guó)的發(fā)生和發(fā)展，是歷史的選擇、時(shí)代的選擇、人民的選擇。正是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的高度自覺(jué)、充滿(mǎn)自信，中國(guó)共產(chǎn)黨在改革創(chuàng)新中不斷實(shí)現(xiàn)了自我完善、自我超越。這是一個(gè)良性循環(huán)：自信深化自覺(jué)，自強(qiáng)發(fā)展自覺(jué)，也使自信更可持續(xù)。

（作者：清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)，清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師；清華大學(xué)公共管理學(xué)院博士后，國(guó)情研究院助理研究員）