八、學習型政黨優(yōu)勢

中國特色社會主義政治制度體現(xiàn)了中國共產黨人極強的學習自覺性，善于鑒古知今、博采眾長。習近平總書記指出：“歷史和現(xiàn)實都告訴我們，事業(yè)發(fā)展沒有止境，學習就沒有止境”，“中國共產黨人依靠學習走到今天，也必然要依靠學習走向未來”。建設學習型政黨，是中國共產黨長期以來的優(yōu)良傳統(tǒng)；中國共產黨已經形成了自上而下的系統(tǒng)性的學習機制。在中央層面，中共中央政治局堅持定期集體學習。學習內容十分廣泛，以第十八屆中央政治局為例，集體學習涉及“四個全面”戰(zhàn)略布局和全面參與全球治理、“五位一體”總體布局和國防與軍隊建設等各個方面。以習近平同志為核心的黨中央把握國內國際兩個大局，與引領中國邁向社會主義現(xiàn)代化強國的宏大布局相適應，重大問題導向十分突出，兼具全球視野和歷史關照。學習形式豐富多樣，既有專家授課、系統(tǒng)講授，又有內部交流、參觀學習，也向全黨作出了很好的示范。地方各級黨委也設有理論學習中心組，定期組織集體學習。隨著2017年3月《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規(guī)則》的制定實施，黨內組織化學習機制進一步成熟和完善。中國共產黨還十分重視向全世界包括西方國家在內的一切其他國家學習其先進文明成果，向發(fā)達資本主義國家學習市場經濟，向新加坡學習干部管理與廉潔建設，就是十分典型的例子。實際上，早在1992年，黨的十四大報告就明確提出：“社會主義要贏得同資本主義相比較的優(yōu)勢，必須大膽吸收和借鑒世界各國包括資本主義發(fā)達國家的一切反映現(xiàn)代社會化生產和商品經濟一般規(guī)律的先進經營方式和管理方法。”這正是中國共產黨開放胸懷與學習心態(tài)的最佳反映。

相比之下，西方特別是美國長期以來以民主“正統(tǒng)”自居，唯我獨尊、自我封閉，認為西方制度已是世界上最好的制度，既缺乏對自身的反思，又缺乏對世界其他國家制度的尊重和借鑒。美國白宮新聞辦公室長期對外發(fā)布《國別人權報告》，罔顧本國十分堪憂的人權狀況和一系列基本事實，對包括中國在內的世界許多國家人權狀況指手畫腳、橫加指責。美國政府長期致力于推銷美式民主，通過大量非政府組織向別國“免費”傳播多黨制、普選制的知識和經驗，幫助組建反對黨派，甚至不惜對一系列別國政權開戰(zhàn)生事、除之后快。面對中國特色社會主義政治制度所表現(xiàn)出的競爭力，美國政界主流更多地停留在對所謂“威權政體”的批判，甚至未能跳出對抗與遏制的冷戰(zhàn)思維。對此，早已有研究者指出，包括政治精英在內的美國人“已經習慣了中國向美國學習”，“共和黨對中國的知識低得令人發(fā)指，共和黨候選人以誠實的態(tài)度談論中國的意愿也低得令人難以置信”。

九、政治人才培養(yǎng)與選拔任用優(yōu)勢

中國共產黨源源不斷地培養(yǎng)和任用大批經過充分歷練、為實踐證明堪當治黨治國治軍大任的優(yōu)秀政治人才。習近平總書記指出，面對復雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發(fā)展任務，實現(xiàn)黨確定的各項目標任務，進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，關鍵在黨，關鍵在人。關鍵在人，就要建設一支高素質干部隊伍。以中共中央領導集體為例，躋身這一集體的領導者往往需要經過兩個“超級治理”臺階的歷練。第一個臺階是擔任各省區(qū)市特別是若干經濟大省和直轄市的黨委書記，在治理國家前先充分學習如何治??；第二個臺階是擔任在任中央領導集體的主要助手，直接觀察和學習如何治國理政、作出重大決策。在每個臺階上，領導人都要面對嚴格的治理考驗，經受嚴峻復雜環(huán)境的歷練，學習觀察已有治理經驗的精華，藉此確保由出類拔萃的優(yōu)秀領導人來領導黨和國家。不僅如此，黨還堅持按照德才兼?zhèn)?、組織認可、群眾公認等重要原則選用干部，不斷完善干部選拔任用程序、從嚴執(zhí)行選人用人標準，提高選人用人科學化水平。中國共產黨還堅持從寬廣視野中選任干部，注重從女性、從少數(shù)民族、從黨外人士中選拔培養(yǎng)干部擔任領導職務；還建立了以各級黨校為主渠道、其他有關部門和部分高等院校參與其中的較為完備的干部培訓體系，使黨的干部教育培訓工作更好適應新形勢新任務的需要；有計劃地安排干部在中央機關、國家部委和地方黨政部門、國有企業(yè)之間交流任職，培養(yǎng)能力全面的復合型干部和中國“政治家集團”后備軍。通過一系列制度設計，使黨的干部隊伍保有的總人力資本不斷提質增量，成為黨治國理政所依賴的寶貴財富。

反觀美國的政治實踐，州一級主官跨州任職是難以想象的：不僅沒有跨州任職的調動機制，也缺乏支持易地從政的政治基礎。美國聯(lián)邦和州一級參議員，許多人是幾代人生于斯長于斯，其家族在當?shù)鼐哂袠O其深厚的政治經濟根脈；在多州的政治版圖中，多代從政、政商互利的“寡頭”家族數(shù)見不鮮，政治生態(tài)格局呈現(xiàn)出長期固化的特點。

十、黨的自身建設優(yōu)勢

中國共產黨具有強大的執(zhí)政能力，并自覺通過持續(xù)不斷的自身建設鞏固這種能力。“打鐵必須自身硬。”中國共產黨始終將馬克思主義信仰和社會主義、共產主義信念作為政治靈魂，始終堅持與時俱進推動黨的思想理論體系和執(zhí)政方式創(chuàng)新，不斷提高黨內民主制度化水平和實效，增強自身創(chuàng)新活力，始終致力于打造更加堅強有力、更高素質的執(zhí)政骨干隊伍。尤其是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，把作風建設和反腐敗斗爭作為全面從嚴治黨的重要內容，著力構建黨統(tǒng)一領導的反腐敗工作體制，形成依規(guī)治黨與依法治國有機統(tǒng)一的黨和國家治理體系；從制定關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”，到開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”教育活動及“兩學一做”活動，再到大力倡導構建“親”“清”新型政商關系，黨的作風建設和反腐敗斗爭取得了一系列重大成效，贏得了人民群眾的高度評價。黨的十九大報告提出，新時代我們黨一定要有新氣象、新作為；必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力。

反觀美國，民主黨、共和黨實質上與普遍意義的政黨組織相去甚遠。兩黨沒有固定和明確的黨的成員與各級組織，只有在舉行總統(tǒng)大選時才按照政治傾向由選民自行登記，黨派活躍分子的主要工作就是為本黨參加大選角逐籌款；也沒有成文的黨的章程，只在選舉前才會提出本黨的競選綱領，而綱領中提到的施政目標往往又難以兌現(xiàn)，甚至會隨著參眾兩院多數(shù)席位政黨的更迭而根本沒有實現(xiàn)的機會。與此同時，金錢在美國總統(tǒng)競選中發(fā)揮的作用卻不斷強化，使所謂民主淪為“一美元一票”的“金主”。

中國特色社會主義政治制度從馬克思主義百余年發(fā)展中走來，從國際共產主義運動百余年興衰中走來，從中國革命建設改革百余年偉大實踐中走來。這套制度在中國的發(fā)生和發(fā)展，是歷史的選擇、時代的選擇、人民的選擇。正是對中國特色社會主義政治制度的高度自覺、充滿自信，中國共產黨在改革創(chuàng)新中不斷實現(xiàn)了自我完善、自我超越。這是一個良性循環(huán)：自信深化自覺，自強發(fā)展自覺，也使自信更可持續(xù)。

（作者：清華大學國情研究院院長，清華大學公共管理學院教授、博士生導師；清華大學公共管理學院博士后，國情研究院助理研究員）