專業(yè)多元的考核模式是提升普法實效的重要途徑

設(shè)立專業(yè)化考核評估機構(gòu)。為進(jìn)一步推進(jìn)考核工作的中立性和公正性，可在地區(qū)設(shè)立“考核評估辦公室”等專門機構(gòu)，專司考核和信息管理工作，與現(xiàn)有普法辦公室協(xié)調(diào)運行。此機構(gòu)可由黨委、政府牽頭設(shè)立，司法行政部門主導(dǎo)，吸納執(zhí)法司法部門工作人員、第三方專業(yè)評估機構(gòu)、法學(xué)專家、人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、普通群眾等參與，并下設(shè)各級巡視考核組。為保障該機構(gòu)運行的專業(yè)化，可考慮設(shè)立專門的考核專員編制崗位，配備獨立核算和信息管理服務(wù)平臺。

采用多元化考核方式。在考核方式上，應(yīng)以定量考核為主，輔之以定性考核。如可設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)干部法治培訓(xùn)學(xué)時、法治知識課程開設(shè)普及率、典型案例發(fā)布數(shù)量、普法經(jīng)費等指標(biāo)，以數(shù)據(jù)統(tǒng)計、計算、分析的方式評估普法實績。對于難以量化的定性指標(biāo)，可將其考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化處理。如可設(shè)置普法規(guī)劃和責(zé)任清單制定情況、推進(jìn)矛盾糾紛排查化解情況、利用新媒體新技術(shù)普法情況等指標(biāo)，并根據(jù)各指標(biāo)重要程度進(jìn)行權(quán)重賦值。同時，應(yīng)重點引入民意調(diào)查機制，開展普法責(zé)任制實施情況的滿意度測評，提高人民群眾對普法工作的責(zé)任意識和參與意識?？紤]到普法工作的長期復(fù)雜性，還應(yīng)強化日?？己耍煽己藱C構(gòu)開發(fā)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)對普法信息進(jìn)行收集、管理、分析和應(yīng)用，加強對普法工作的日常巡查、專項督查、動態(tài)跟蹤、輿情監(jiān)測和民意調(diào)查等，強化考核的實時性和針對性。

健全的考核結(jié)果認(rèn)定和運用機制是強化“關(guān)鍵少數(shù)”責(zé)任的保障

健全考核結(jié)果認(rèn)定機制?？己藱C構(gòu)應(yīng)借助普法考核大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，對普法工作進(jìn)行實時記錄、分類統(tǒng)計和檔案記載，將日?？己?、民意測評、獎勵懲處等信息作為基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)匯總評估。在認(rèn)定考核結(jié)果時，應(yīng)正確評估普法過程中顯在實績與潛在實績、短期實績與長遠(yuǎn)實績、主觀努力與客觀制約等要素之間的關(guān)系，在此基礎(chǔ)上計算量化考核得分，并進(jìn)行綜合排名。對考核結(jié)果，應(yīng)進(jìn)行內(nèi)部通報，并向社會公示，增強考核透明度。

完善考核結(jié)果運用機制。將普法工作列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職內(nèi)容，將考核結(jié)果納入國家機關(guān)工作目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系，使其與評先表優(yōu)、職務(wù)任免、職級升降、交流任用、獎勵懲處直接掛鉤，作為推進(jìn)干部能上能下的重要依據(jù)。對考核實績突出者，應(yīng)予以通報表揚和大力表彰；對先進(jìn)典型和創(chuàng)新經(jīng)驗，應(yīng)加大宣傳培育推廣力度。對考核結(jié)果不合格者，應(yīng)進(jìn)行通報批評并提出限期整改要求，區(qū)分情況采取相應(yīng)懲戒措施。通過科學(xué)運用考核結(jié)果，充分發(fā)揮普法責(zé)任制考核評估體系的激勵約束效用，在“關(guān)鍵少數(shù)”中形成“誰執(zhí)法誰普法”的施政導(dǎo)向，讓每一個執(zhí)法人員真正在法治實踐中，完成普法的職責(zé)，使法治宣傳教育更具實效。