專業(yè)多元的考核模式是提升普法實(shí)效的重要途徑

設(shè)立專業(yè)化考核評(píng)估機(jī)構(gòu)。為進(jìn)一步推進(jìn)考核工作的中立性和公正性，可在地區(qū)設(shè)立“考核評(píng)估辦公室”等專門機(jī)構(gòu)，專司考核和信息管理工作，與現(xiàn)有普法辦公室協(xié)調(diào)運(yùn)行。此機(jī)構(gòu)可由黨委、政府牽頭設(shè)立，司法行政部門主導(dǎo)，吸納執(zhí)法司法部門工作人員、第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)、法學(xué)專家、人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、普通群眾等參與，并下設(shè)各級(jí)巡視考核組。為保障該機(jī)構(gòu)運(yùn)行的專業(yè)化，可考慮設(shè)立專門的考核專員編制崗位，配備獨(dú)立核算和信息管理服務(wù)平臺(tái)。

采用多元化考核方式。在考核方式上，應(yīng)以定量考核為主，輔之以定性考核。如可設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)干部法治培訓(xùn)學(xué)時(shí)、法治知識(shí)課程開設(shè)普及率、典型案例發(fā)布數(shù)量、普法經(jīng)費(fèi)等指標(biāo)，以數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、計(jì)算、分析的方式評(píng)估普法實(shí)績(jī)。對(duì)于難以量化的定性指標(biāo)，可將其考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化處理。如可設(shè)置普法規(guī)劃和責(zé)任清單制定情況、推進(jìn)矛盾糾紛排查化解情況、利用新媒體新技術(shù)普法情況等指標(biāo)，并根據(jù)各指標(biāo)重要程度進(jìn)行權(quán)重賦值。同時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)引入民意調(diào)查機(jī)制，開展普法責(zé)任制實(shí)施情況的滿意度測(cè)評(píng)，提高人民群眾對(duì)普法工作的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)?？紤]到普法工作的長(zhǎng)期復(fù)雜性，還應(yīng)強(qiáng)化日?？己?，由考核機(jī)構(gòu)開發(fā)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)對(duì)普法信息進(jìn)行收集、管理、分析和應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)普法工作的日常巡查、專項(xiàng)督查、動(dòng)態(tài)跟蹤、輿情監(jiān)測(cè)和民意調(diào)查等，強(qiáng)化考核的實(shí)時(shí)性和針對(duì)性。

健全的考核結(jié)果認(rèn)定和運(yùn)用機(jī)制是強(qiáng)化“關(guān)鍵少數(shù)”責(zé)任的保障

健全考核結(jié)果認(rèn)定機(jī)制。考核機(jī)構(gòu)應(yīng)借助普法考核大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，對(duì)普法工作進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄、分類統(tǒng)計(jì)和檔案記載，將日常考核、民意測(cè)評(píng)、獎(jiǎng)勵(lì)懲處等信息作為基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)匯總評(píng)估。在認(rèn)定考核結(jié)果時(shí)，應(yīng)正確評(píng)估普法過程中顯在實(shí)績(jī)與潛在實(shí)績(jī)、短期實(shí)績(jī)與長(zhǎng)遠(yuǎn)實(shí)績(jī)、主觀努力與客觀制約等要素之間的關(guān)系，在此基礎(chǔ)上計(jì)算量化考核得分，并進(jìn)行綜合排名。對(duì)考核結(jié)果，應(yīng)進(jìn)行內(nèi)部通報(bào)，并向社會(huì)公示，增強(qiáng)考核透明度。

完善考核結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。將普法工作列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職內(nèi)容，將考核結(jié)果納入國(guó)家機(jī)關(guān)工作目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系，使其與評(píng)先表優(yōu)、職務(wù)任免、職級(jí)升降、交流任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲處直接掛鉤，作為推進(jìn)干部能上能下的重要依據(jù)。對(duì)考核實(shí)績(jī)突出者，應(yīng)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)和大力表彰；對(duì)先進(jìn)典型和創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)加大宣傳培育推廣力度。對(duì)考核結(jié)果不合格者，應(yīng)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并提出限期整改要求，區(qū)分情況采取相應(yīng)懲戒措施。通過科學(xué)運(yùn)用考核結(jié)果，充分發(fā)揮普法責(zé)任制考核評(píng)估體系的激勵(lì)約束效用，在“關(guān)鍵少數(shù)”中形成“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的施政導(dǎo)向，讓每一個(gè)執(zhí)法人員真正在法治實(shí)踐中，完成普法的職責(zé)，使法治宣傳教育更具實(shí)效。