九、政治人才培養(yǎng)與選拔任用優(yōu)勢(shì) 

中國共產(chǎn)黨源源不斷地培養(yǎng)和任用大批經(jīng)過充分歷練、為實(shí)踐證明堪當(dāng)治黨治國治軍大任的優(yōu)秀政治人才。習(xí)近平總書記指出,面對(duì)復(fù)雜多變的國際形勢(shì)和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù),實(shí)現(xiàn)黨確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭,關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在人。關(guān)鍵在人,就要建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍。以中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體為例,躋身這一集體的領(lǐng)導(dǎo)者往往需要經(jīng)過兩個(gè)“超級(jí)治理”臺(tái)階的歷練。第一個(gè)臺(tái)階是擔(dān)任各省區(qū)市特別是若干經(jīng)濟(jì)大省和直轄市的黨委書記,在治理國家前先充分學(xué)習(xí)如何治省;第二個(gè)臺(tái)階是擔(dān)任在任中央領(lǐng)導(dǎo)集體的主要助手,直接觀察和學(xué)習(xí)如何治國理政、作出重大決策。在每個(gè)臺(tái)階上,領(lǐng)導(dǎo)人都要面對(duì)嚴(yán)格的治理考驗(yàn),經(jīng)受嚴(yán)峻復(fù)雜環(huán)境的歷練,學(xué)習(xí)觀察已有治理經(jīng)驗(yàn)的精華,藉此確保由出類拔萃的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人來領(lǐng)導(dǎo)黨和國家。不僅如此,黨還堅(jiān)持按照德才兼?zhèn)?、組織認(rèn)可、群眾公認(rèn)等重要原則選用干部,不斷完善干部選拔任用程序、從嚴(yán)執(zhí)行選人用人標(biāo)準(zhǔn),提高選人用人科學(xué)化水平。中國共產(chǎn)黨還堅(jiān)持從寬廣視野中選任干部,注重從女性、從少數(shù)民族、從黨外人士中選拔培養(yǎng)干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);還建立了以各級(jí)黨校為主渠道、其他有關(guān)部門和部分高等院校參與其中的較為完備的干部培訓(xùn)體系,使黨的干部教育培訓(xùn)工作更好適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要;有計(jì)劃地安排干部在中央機(jī)關(guān)、國家部委和地方黨政部門、國有企業(yè)之間交流任職,培養(yǎng)能力全面的復(fù)合型干部和中國“政治家集團(tuán)”后備軍。通過一系列制度設(shè)計(jì),使黨的干部隊(duì)伍保有的總?cè)肆Y本不斷提質(zhì)增量,成為黨治國理政所依賴的寶貴財(cái)富。

反觀美國的政治實(shí)踐,州一級(jí)主官跨州任職是難以想象的:不僅沒有跨州任職的調(diào)動(dòng)機(jī)制,也缺乏支持易地從政的政治基礎(chǔ)。美國聯(lián)邦和州一級(jí)參議員,許多人是幾代人生于斯長于斯,其家族在當(dāng)?shù)鼐哂袠O其深厚的政治經(jīng)濟(jì)根脈;在多州的政治版圖中,多代從政、政商互利的“寡頭”家族數(shù)見不鮮,政治生態(tài)格局呈現(xiàn)出長期固化的特點(diǎn)。

十、黨的自身建設(shè)優(yōu)勢(shì) 

中國共產(chǎn)黨具有強(qiáng)大的執(zhí)政能力,并自覺通過持續(xù)不斷的自身建設(shè)鞏固這種能力。“打鐵必須自身硬。”中國共產(chǎn)黨始終將馬克思主義信仰和社會(huì)主義、共產(chǎn)主義信念作為政治靈魂,始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)黨的思想理論體系和執(zhí)政方式創(chuàng)新,不斷提高黨內(nèi)民主制度化水平和實(shí)效,增強(qiáng)自身創(chuàng)新活力,始終致力于打造更加堅(jiān)強(qiáng)有力、更高素質(zhì)的執(zhí)政骨干隊(duì)伍。尤其是黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央將全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,把作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容,著力構(gòu)建黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗工作體制,形成依規(guī)治黨與依法治國有機(jī)統(tǒng)一的黨和國家治理體系;從制定關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”,到開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動(dòng)及“兩學(xué)一做”活動(dòng),再到大力倡導(dǎo)構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系,黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭取得了一系列重大成效,贏得了人民群眾的高度評(píng)價(jià)。黨的十九大報(bào)告提出,新時(shí)代我們黨一定要有新氣象、新作為;必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo),毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

反觀美國,民主黨、共和黨實(shí)質(zhì)上與普遍意義的政黨組織相去甚遠(yuǎn)。兩黨沒有固定和明確的黨的成員與各級(jí)組織,只有在舉行總統(tǒng)大選時(shí)才按照政治傾向由選民自行登記,黨派活躍分子的主要工作就是為本黨參加大選角逐籌款;也沒有成文的黨的章程,只在選舉前才會(huì)提出本黨的競選綱領(lǐng),而綱領(lǐng)中提到的施政目標(biāo)往往又難以兌現(xiàn),甚至?xí)S著參眾兩院多數(shù)席位政黨的更迭而根本沒有實(shí)現(xiàn)的機(jī)會(huì)。與此同時(shí),金錢在美國總統(tǒng)競選中發(fā)揮的作用卻不斷強(qiáng)化,使所謂民主淪為“一美元一票”的“金主”。

中國特色社會(huì)主義政治制度從馬克思主義百余年發(fā)展中走來,從國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)百余年興衰中走來,從中國革命建設(shè)改革百余年偉大實(shí)踐中走來。這套制度在中國的發(fā)生和發(fā)展,是歷史的選擇、時(shí)代的選擇、人民的選擇。正是對(duì)中國特色社會(huì)主義政治制度的高度自覺、充滿自信,中國共產(chǎn)黨在改革創(chuàng)新中不斷實(shí)現(xiàn)了自我完善、自我超越。這是一個(gè)良性循環(huán):自信深化自覺,自強(qiáng)發(fā)展自覺,也使自信更可持續(xù)。

(作者:清華大學(xué)國情研究院院長,清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師;清華大學(xué)公共管理學(xué)院博士后,國情研究院助理研究員)