黨的十九大報(bào)告對打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出新部署新要求，進(jìn)一步堅(jiān)定了我們帶領(lǐng)群眾脫貧致富的必勝信心。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入攻克困中之困、難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，必須全面貫徹新發(fā)展理念、破解脫貧難題、增強(qiáng)脫貧動(dòng)力、提升脫貧實(shí)效，確保如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，著力完善貧困治理體系。脫貧攻堅(jiān)工作落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展理念，必須善于運(yùn)用創(chuàng)新的思維、改革的辦法和超常規(guī)的手段，系統(tǒng)推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)工作。一是抓好制度創(chuàng)新。積極創(chuàng)新脫貧攻堅(jiān)的政策體系和工作機(jī)制，真正用“精準(zhǔn)”的標(biāo)準(zhǔn)、“嚴(yán)實(shí)”的要求和“繡花”的功夫，精準(zhǔn)調(diào)查摸底、精準(zhǔn)研究對策、精準(zhǔn)對癥施策。二是推進(jìn)改革創(chuàng)新。著力推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建“種養(yǎng)加”結(jié)合、“產(chǎn)加銷”一體的扶貧骨干產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、產(chǎn)品體系和經(jīng)營體系。三是強(qiáng)化科技創(chuàng)新。注重與科研院所、科技團(tuán)隊(duì)等的深度合作，建立“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)企業(yè)、一個(gè)院所、一個(gè)基地”的產(chǎn)學(xué)研服務(wù)體系。四是加強(qiáng)治理創(chuàng)新。充分發(fā)揮法治、德治和自治“三治”綜合功能，強(qiáng)化鄉(xiāng)村社會(huì)治理。

推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力突破區(qū)域整體貧困。推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展必須解決區(qū)域性發(fā)展不平衡、貧困村與非貧困村發(fā)展不公平、貧困戶與非貧困戶發(fā)展不均衡的問題。一是夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞小康路、小康水、小康電、小康訊、小康房、小康村的“六小扶貧工程”，加大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，持續(xù)改善農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境，全面提升人居環(huán)境質(zhì)量。二是聚焦深度貧困，深度發(fā)力補(bǔ)短板。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的講話精神，采取更加有效的舉措、更加有力的工作，扎實(shí)推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。三是統(tǒng)籌貧困與非貧困，推動(dòng)均衡發(fā)展。要針對貧困與非貧困臨界差別不大的客觀實(shí)際，統(tǒng)籌好貧困與非貧困的整體發(fā)展，防止因顧此失彼，而產(chǎn)生新的發(fā)展不平衡，導(dǎo)致新的貧困發(fā)生。

推進(jìn)綠色發(fā)展，著力強(qiáng)化生態(tài)扶貧。綠色發(fā)展是推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)、鞏固脫貧成果發(fā)展的必要條件。一是加大生態(tài)保護(hù)治理力度。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)扶貧理念，堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，走綠色發(fā)展之路，從而實(shí)現(xiàn)脫貧和生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，科學(xué)布局“長短結(jié)合”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，調(diào)順產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)好種植結(jié)構(gòu)、調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)從數(shù)量增長為主向數(shù)量質(zhì)量效益并重。三是大力發(fā)展生態(tài)旅游。堅(jiān)持生態(tài)旅游扶貧融合發(fā)展，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)。四是大力實(shí)施生態(tài)搬遷。堅(jiān)持人口下山、產(chǎn)業(yè)上山，產(chǎn)品出山、游客進(jìn)山，對居住在“一方水土養(yǎng)不活一方人”的深石山區(qū)的人口實(shí)現(xiàn)生態(tài)搬遷，改善群眾生產(chǎn)生活條件，解決脫貧致富與生態(tài)保護(hù)的兩難困境。

推進(jìn)開放發(fā)展，著力匯聚脫貧強(qiáng)大合力。推進(jìn)開放發(fā)展就是要解放思想，突破傳統(tǒng)固有思維定勢，堅(jiān)持在擴(kuò)大開放中推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。一是深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)扶貧。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧模式，補(bǔ)齊貧困地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的突出短板，建立扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺，推動(dòng)開放式扶貧。二是充分發(fā)揮市場作用。創(chuàng)新建立政府主導(dǎo)、銀行支持、保險(xiǎn)參與、農(nóng)戶參加、市場帶動(dòng)的“五位一體”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合資源，開拓市場，促進(jìn)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)共贏。三是強(qiáng)化社會(huì)力量扶貧。積極發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)、工商聯(lián)、非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織等社會(huì)扶貧力量，通過開展村企共建活動(dòng)、愛心捐贈(zèng)、志愿服務(wù)、結(jié)對幫扶等多種形式幫扶貧困村、貧困戶，形成全社會(huì)參與脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。

推進(jìn)共享發(fā)展，著力提升脫貧獲得感。推進(jìn)共享發(fā)展就是要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持全民共享、全面共享、共建共享、漸進(jìn)共享，著力補(bǔ)齊民生“短板”，著力增強(qiáng)貧困群眾獲得感，保障社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)共同富裕。一是抓好教育扶貧。著力優(yōu)化貧困地區(qū)教育資源，提升貧困地區(qū)教育信息化水平。二是抓實(shí)醫(yī)療扶貧。抓好醫(yī)療扶貧最根本的是要推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向貧困地區(qū)和貧困人口延伸，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)水平，解決貧困群眾就近能看病、看好病的問題。三是抓細(xì)社會(huì)保障。社會(huì)保障是對無業(yè)可扶、無力脫貧的貧困群眾采取的兜底性脫貧措施。要抓好農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，落實(shí)好基本生活保障。

（作者系中央黨?？h委書記研修班學(xué)員、重慶市城口縣委書記）