許耀桐  國家行政學(xué)院一級教授、博士生導(dǎo)師

6.國防和軍隊基礎(chǔ)

五年來，我國著眼于實現(xiàn)中國夢強(qiáng)軍夢，制定新形勢下軍事戰(zhàn)略方針，全力推進(jìn)國防和軍隊現(xiàn)代化。1929年召開的古田會議在我軍建軍史上具有里程碑意義。2014年，我們又在古田召開了全軍政治工作會議，恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)我黨我軍光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，人民軍隊政治生態(tài)得到有效治理。國防和軍隊改革取得歷史性突破，形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建新格局，人民軍隊組織架構(gòu)和力量體系實現(xiàn)革命性重塑。加強(qiáng)練兵備戰(zhàn)，有效遂行海上維權(quán)、反恐維穩(wěn)、搶險救災(zāi)、國際維和、亞丁灣護(hù)航、人道主義救援等重大任務(wù)，武器裝備加快發(fā)展，軍事斗爭準(zhǔn)備取得重大進(jìn)展。人民軍隊在中國特色強(qiáng)軍之路上邁出堅定步伐。

十八大以來，國防和軍隊改革取得歷史性突破。深化軍隊體制編制調(diào)整改革；優(yōu)化軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)，調(diào)整改善軍兵種比例、官兵比例、部隊與機(jī)關(guān)比例，減少非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)和人員；推進(jìn)軍隊政策制度調(diào)整改革；健全軍費(fèi)管理制度；推動軍民融合深度發(fā)展。此次國防和軍隊改革的特點(diǎn)：第一，突出軍事化。將七大軍區(qū)改為東部、西部、南部、北部、中部五大戰(zhàn)區(qū)，體現(xiàn)了去行政化。第二，突出打仗。按照“能打仗、打勝仗”目標(biāo)，對軍兵種進(jìn)行改革，以應(yīng)對現(xiàn)代戰(zhàn)爭的新形勢?，F(xiàn)在，我國有六大軍種“陸?？栈饝?zhàn)聯(lián)”，“陸”是陸軍、“海”是海軍、“空”是空軍、“火”是火箭軍、“戰(zhàn)”是戰(zhàn)略資源部隊、“聯(lián)”是聯(lián)勤保障部隊。第三，陸軍集團(tuán)軍由18個調(diào)整為13個，并啟用新番號，分別是：中國人民解放軍陸軍第七十一、七十二、七十三、七十四、七十五、七十六、七十七、七十八、七十九、八十、八十一、八十二和八十三集團(tuán)軍。未來，我們還將全面推進(jìn)軍事理論現(xiàn)代化、軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化、軍事人員現(xiàn)代化、武器裝備現(xiàn)代化，力爭到2035年基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把人民軍隊全面建成世界一流軍隊。

7.全面從嚴(yán)治黨基礎(chǔ)

五年來，我們?nèi)婕訌?qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，堅決改變管黨治黨寬松軟狀況。推動全黨尊崇黨章，增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，層層落實管黨治黨政治責(zé)任。堅持照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的要求，開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，全黨理想信念更加堅定、黨性更加堅強(qiáng)。貫徹新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，選人用人狀況和風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。黨的建設(shè)制度改革深入推進(jìn)，黨內(nèi)法規(guī)制度體系不斷完善。把紀(jì)律挺在前面，著力解決人民群眾反映最強(qiáng)烈、對黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最大的突出問題。這一突出問題是什么？就是腐敗問題。十八大以來，我們掀起了一場反腐“風(fēng)暴”，堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅定不移“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”，不敢腐的目標(biāo)初步實現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。

五年來，我們審查省軍級以上黨員干部及其他中管干部440人，其中十八屆中央委員、候補(bǔ)委員43人，中央紀(jì)委委員9人。我們紀(jì)律處分廳局級干部8900余人，處分縣處級干部6.3萬人。處分基層黨員干部27.8萬人。努力推進(jìn)反腐敗國際追逃追贓。五年來，追回外逃人員3453名。我們還發(fā)布紅色通緝令，到目前為止，“百名紅通人員”已經(jīng)有48人落網(wǎng)。十八大以來的五年，為新時代到來奠定了基礎(chǔ)。

（二）為新思想奠定的基礎(chǔ)

十八大以來的五年，也為新思想形成奠定了基礎(chǔ)。十九大報告指出，五年來的成就是全方位的、開創(chuàng)性的，五年來的變革是深層次的、根本性的。五年來，我們黨以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進(jìn)一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革。

這一段話概括的非常好，大家注意一下這里面有 “四個一系列”和 “兩個許多”，涉及到了思想理論問題，比如新理念、新思想、新戰(zhàn)略、重大方針政策、重大舉措，為新思想的孕育誕生做了充分準(zhǔn)備，我們來具體分析一下。

1.形成五大發(fā)展新理念

十八大以來的五年，習(xí)近平同志提出了要牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。發(fā)展觀是馬克思主義的基本觀點(diǎn)之一。“五大發(fā)展”來源于上世紀(jì)五六十年代毛澤東同志提出的綜合平衡、統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展方針；來源于上世紀(jì)七八十年代鄧小平同志提出的“發(fā)展才是硬道理”，規(guī)劃了我國現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，提出物質(zhì)文明和精神文明“兩手抓，兩手都要硬”；來源于上世紀(jì)九十年代和新世紀(jì)以來形成的強(qiáng)調(diào)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。“五大發(fā)展”的每一個方面在繼承基礎(chǔ)上都體現(xiàn)了時代特質(zhì)和新內(nèi)容。

2.形成治國理政新理論

黨的十八屆三中全會確立了“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的新命題，形成了治國理政新理論。習(xí)近平同志曾經(jīng)在2014年出版了一本專著，書名叫做《習(xí)近平談治國理政》，不但有中文版還出版了21個語種、24個版本在全球發(fā)行?！读?xí)近平談治國理政》圍繞治國理政發(fā)表了大量講話，提出了許多新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，深刻回答了新的歷史條件下黨和國家發(fā)展的重大理論和現(xiàn)實問題，集中展示了中國共產(chǎn)黨新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的治國理念和執(zhí)政方略。

3.形成“四個全面”新戰(zhàn)略

習(xí)近平同志2014年12月13、14日在江蘇考察調(diào)研時明確提出“四個全面”戰(zhàn)略布局，“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨”，具有戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性和宏觀布局和頂層設(shè)計的氣勢。

4.形成“兩個布局”的方針舉措

2016年黨的十八屆六中全會指出：“深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略”，“團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民同心協(xié)力、苦干實干，統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體’總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個全面’戰(zhàn)略布局”。“兩個布局”構(gòu)成所有工作的重大方針政策。