許耀桐 國家行政學(xué)院一級教授、博士生導(dǎo)師
6.國防和軍隊基礎(chǔ)
五年來,我國著眼于實現(xiàn)中國夢強(qiáng)軍夢,制定新形勢下軍事戰(zhàn)略方針,全力推進(jìn)國防和軍隊現(xiàn)代化。1929年召開的古田會議在我軍建軍史上具有里程碑意義。2014年,我們又在古田召開了全軍政治工作會議,恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)我黨我軍光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng),人民軍隊政治生態(tài)得到有效治理。國防和軍隊改革取得歷史性突破,形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建新格局,人民軍隊組織架構(gòu)和力量體系實現(xiàn)革命性重塑。加強(qiáng)練兵備戰(zhàn),有效遂行海上維權(quán)、反恐維穩(wěn)、搶險救災(zāi)、國際維和、亞丁灣護(hù)航、人道主義救援等重大任務(wù),武器裝備加快發(fā)展,軍事斗爭準(zhǔn)備取得重大進(jìn)展。人民軍隊在中國特色強(qiáng)軍之路上邁出堅定步伐。
十八大以來,國防和軍隊改革取得歷史性突破。深化軍隊體制編制調(diào)整改革;優(yōu)化軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu),調(diào)整改善軍兵種比例、官兵比例、部隊與機(jī)關(guān)比例,減少非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)和人員;推進(jìn)軍隊政策制度調(diào)整改革;健全軍費(fèi)管理制度;推動軍民融合深度發(fā)展。此次國防和軍隊改革的特點(diǎn):第一,突出軍事化。將七大軍區(qū)改為東部、西部、南部、北部、中部五大戰(zhàn)區(qū),體現(xiàn)了去行政化。第二,突出打仗。按照“能打仗、打勝仗”目標(biāo),對軍兵種進(jìn)行改革,以應(yīng)對現(xiàn)代戰(zhàn)爭的新形勢?,F(xiàn)在,我國有六大軍種“陸??栈饝?zhàn)聯(lián)”,“陸”是陸軍、“海”是海軍、“空”是空軍、“火”是火箭軍、“戰(zhàn)”是戰(zhàn)略資源部隊、“聯(lián)”是聯(lián)勤保障部隊。第三,陸軍集團(tuán)軍由18個調(diào)整為13個,并啟用新番號,分別是:中國人民解放軍陸軍第七十一、七十二、七十三、七十四、七十五、七十六、七十七、七十八、七十九、八十、八十一、八十二和八十三集團(tuán)軍。未來,我們還將全面推進(jìn)軍事理論現(xiàn)代化、軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化、軍事人員現(xiàn)代化、武器裝備現(xiàn)代化,力爭到2035年基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化,到本世紀(jì)中葉把人民軍隊全面建成世界一流軍隊。
7.全面從嚴(yán)治黨基礎(chǔ)
五年來,我們?nèi)婕訌?qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè),堅決改變管黨治黨寬松軟狀況。推動全黨尊崇黨章,增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,層層落實管黨治黨政治責(zé)任。堅持照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的要求,開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育,推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,全黨理想信念更加堅定、黨性更加堅強(qiáng)。貫徹新時期好干部標(biāo)準(zhǔn),選人用人狀況和風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。黨的建設(shè)制度改革深入推進(jìn),黨內(nèi)法規(guī)制度體系不斷完善。把紀(jì)律挺在前面,著力解決人民群眾反映最強(qiáng)烈、對黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最大的突出問題。這一突出問題是什么?就是腐敗問題。十八大以來,我們掀起了一場反腐“風(fēng)暴”,堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅定不移“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”,不敢腐的目標(biāo)初步實現(xiàn),不能腐的籠子越扎越牢,不想腐的堤壩正在構(gòu)筑,反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。
五年來,我們審查省軍級以上黨員干部及其他中管干部440人,其中十八屆中央委員、候補(bǔ)委員43人,中央紀(jì)委委員9人。我們紀(jì)律處分廳局級干部8900余人,處分縣處級干部6.3萬人。處分基層黨員干部27.8萬人。努力推進(jìn)反腐敗國際追逃追贓。五年來,追回外逃人員3453名。我們還發(fā)布紅色通緝令,到目前為止,“百名紅通人員”已經(jīng)有48人落網(wǎng)。十八大以來的五年,為新時代到來奠定了基礎(chǔ)。
(二)為新思想奠定的基礎(chǔ)
十八大以來的五年,也為新思想形成奠定了基礎(chǔ)。十九大報告指出,五年來的成就是全方位的、開創(chuàng)性的,五年來的變革是深層次的、根本性的。五年來,我們黨以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng),提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,出臺一系列重大方針政策,推出一系列重大舉措,推進(jìn)一系列重大工作,解決了許多長期想解決而沒有解決的難題,辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事,推動黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革。
這一段話概括的非常好,大家注意一下這里面有 “四個一系列”和 “兩個許多”,涉及到了思想理論問題,比如新理念、新思想、新戰(zhàn)略、重大方針政策、重大舉措,為新思想的孕育誕生做了充分準(zhǔn)備,我們來具體分析一下。
1.形成五大發(fā)展新理念
十八大以來的五年,習(xí)近平同志提出了要牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。發(fā)展觀是馬克思主義的基本觀點(diǎn)之一。“五大發(fā)展”來源于上世紀(jì)五六十年代毛澤東同志提出的綜合平衡、統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展方針;來源于上世紀(jì)七八十年代鄧小平同志提出的“發(fā)展才是硬道理”,規(guī)劃了我國現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略,提出物質(zhì)文明和精神文明“兩手抓,兩手都要硬”;來源于上世紀(jì)九十年代和新世紀(jì)以來形成的強(qiáng)調(diào)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。“五大發(fā)展”的每一個方面在繼承基礎(chǔ)上都體現(xiàn)了時代特質(zhì)和新內(nèi)容。
2.形成治國理政新理論
黨的十八屆三中全會確立了“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的新命題,形成了治國理政新理論。習(xí)近平同志曾經(jīng)在2014年出版了一本專著,書名叫做《習(xí)近平談治國理政》,不但有中文版還出版了21個語種、24個版本在全球發(fā)行?!读?xí)近平談治國理政》圍繞治國理政發(fā)表了大量講話,提出了許多新思想、新觀點(diǎn)、新論斷,深刻回答了新的歷史條件下黨和國家發(fā)展的重大理論和現(xiàn)實問題,集中展示了中國共產(chǎn)黨新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的治國理念和執(zhí)政方略。
3.形成“四個全面”新戰(zhàn)略
習(xí)近平同志2014年12月13、14日在江蘇考察調(diào)研時明確提出“四個全面”戰(zhàn)略布局,“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨”,具有戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性和宏觀布局和頂層設(shè)計的氣勢。
4.形成“兩個布局”的方針舉措
2016年黨的十八屆六中全會指出:“深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略”,“團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民同心協(xié)力、苦干實干,統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體’總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個全面’戰(zhàn)略布局”。“兩個布局”構(gòu)成所有工作的重大方針政策。
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