以大刀闊斧改革激發(fā)社會(huì)活力(3)

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以大刀闊斧改革激發(fā)社會(huì)活力(3)

——黨的十八大以來推進(jìn)事業(yè)單位改革綜述

摘要:讓人民有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)……承載這些重要使命的正是各類事業(yè)單位。

公益類事業(yè)單位改革固本強(qiáng)基

公益類事業(yè)編制占整個(gè)事業(yè)編制的90%多,目前主要存在總體規(guī)模偏大、布局結(jié)構(gòu)不夠合理、管理行政化與服務(wù)營利性并存、一定程度上偏離公益目標(biāo)、自主權(quán)落實(shí)不到位等問題。

黨的十八大以來,各地區(qū)各部門積極推進(jìn)公益類事業(yè)單位改革:

——改革配套政策不斷完善。出臺(tái)了干部人事管理、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理、政府購買服務(wù)、規(guī)范收入分配、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)等一系列政策,事業(yè)單位新的改革管理制度框架正在形成。

——事業(yè)單位公益屬性不斷強(qiáng)化。大力破除事業(yè)單位逐利機(jī)制,如環(huán)境保護(hù)部完成了各級(jí)環(huán)保部門所屬環(huán)評機(jī)構(gòu)與機(jī)關(guān)脫鉤工作,清理了“紅頂中介”;上海等省市明確公益一類與所辦企業(yè)脫鉤,公益二類所辦的與主業(yè)無關(guān)的企業(yè)也要脫鉤,劃清公益與市場經(jīng)營的邊界。

——機(jī)構(gòu)編制管理進(jìn)一步創(chuàng)新。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門積極推進(jìn)以審批制與備案制相結(jié)合、編制保障與購買服務(wù)相結(jié)合、事前審批與事中事后監(jiān)督相結(jié)合為目標(biāo)的編制管理創(chuàng)新改革。如中央一級(jí)在有代表性的主要新聞單位試點(diǎn)人員編制總量管理;江蘇、湖北、河北、天津等省市推進(jìn)公立醫(yī)院、高等院校人員總量管理改革試點(diǎn),著力解決編制資源不足、編內(nèi)編外二元身份管理、同工不同酬等問題。

——法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)不斷擴(kuò)大。中央編辦會(huì)同相關(guān)部門研究制定了事業(yè)單位章程范本,指導(dǎo)地方開展法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè),明確了中央地方共同聯(lián)系試點(diǎn)單位。山東、青海等省積極探索取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等事業(yè)單位的行政級(jí)別。

——教育、科技、文化、衛(wèi)生等部門按照“分業(yè)推進(jìn)”的方針,繼續(xù)深化行業(yè)體制改革,積極與事業(yè)單位改革做好銜接。

責(zé)任編輯:王梓辰校對:總編室最后修改:
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