二、新發(fā)展理念引領(lǐng)關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的深刻變革

新發(fā)展理念是在把握歷史發(fā)展脈絡(luò)和世界發(fā)展大勢(shì)、深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上提出來的，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展理念的新飛躍，必將引領(lǐng)關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的深刻變革。

新發(fā)展理念引領(lǐng)新一輪思想解放。回顧改革開放以來的發(fā)展歷程，從真理標(biāo)準(zhǔn)討論到確立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，從改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，從加入世貿(mào)組織到引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化，每一次發(fā)展大跨越都是思想解放和理念創(chuàng)新的結(jié)果。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵發(fā)生變化；我國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但“發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時(shí)少”，面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。新發(fā)展理念放眼世界發(fā)展大勢(shì)，把握我國(guó)發(fā)展全局，推動(dòng)我國(guó)適應(yīng)發(fā)展潮流和大勢(shì)的理念變革，必將引領(lǐng)一次新的思想解放，深刻改變和重塑我國(guó)發(fā)展格局，為我國(guó)發(fā)展贏得更加光明的未來。

新發(fā)展理念開辟發(fā)展理論的新境界。新發(fā)展理念堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五個(gè)維度，對(duì)發(fā)展內(nèi)涵作了具有新時(shí)代特點(diǎn)的全方位拓展，明確實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、如何發(fā)展的五個(gè)維度，形成各有側(cè)重又相互支撐的邏輯體系。在發(fā)展動(dòng)力上，要由要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；在發(fā)展布局上，要由不協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)向協(xié)調(diào)發(fā)展；在發(fā)展形態(tài)上，要由自然環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展轉(zhuǎn)向綠色發(fā)展；在發(fā)展空間上，要由單向開放轉(zhuǎn)向雙向開放；在發(fā)展目的上，要由片面追求經(jīng)濟(jì)總量的發(fā)展轉(zhuǎn)向人民群眾有更多獲得感的發(fā)展。新發(fā)展理念推動(dòng)了發(fā)展理論的重大創(chuàng)新，必將引領(lǐng)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)開創(chuàng)新局面。

新發(fā)展理念指明破解發(fā)展難題的新路徑。進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，有些過去行之有效的思維方式和工作套路，已經(jīng)跟不上時(shí)代步伐，有些過去難以突破的難題，比如，片面追求GDP、拼資源拼投入、先污染后治理等必須破解。新發(fā)展理念把握發(fā)展速度變化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新特點(diǎn)，明確了破解發(fā)展難題的新路徑。更加突出發(fā)展的創(chuàng)新性，通過創(chuàng)新提升發(fā)展的科技和人力資本含量，大力培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從速度規(guī)模型向質(zhì)量效率型轉(zhuǎn)換；更加突出發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推動(dòng)改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；更加突出發(fā)展的可持續(xù)性，堅(jiān)定不移走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系和空間格局，建設(shè)美麗中國(guó)；更加突出發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)性，堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來走出去并重、引資引技引智并舉，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共品供給，提高我國(guó)在全球治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)；更加突出發(fā)展的包容性、普惠性，推進(jìn)共建共享，滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，指明了關(guān)系發(fā)展全局的發(fā)展思路、方向和著力點(diǎn)。

三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新平衡

進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，宏觀調(diào)控向何處去？習(xí)近平同志指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾和問題，雖然有周期性、總量性因素，但根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢，必須從供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性改革上想辦法，努力實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)均衡。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力。進(jìn)入新常態(tài)，依靠擴(kuò)大投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間明顯收窄，如果再像過去那樣，主要采取擴(kuò)大投資需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的辦法，不僅投資效率會(huì)繼續(xù)下降，債務(wù)杠桿會(huì)繼續(xù)攀升，還將增大金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，也難以從根本上扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)短暫回升后繼續(xù)下行的態(tài)勢(shì)。因此，必須將經(jīng)濟(jì)工作的重心從需求側(cè)轉(zhuǎn)向供給側(cè)，從結(jié)構(gòu)性改革上找出路、想辦法。這兩年的實(shí)踐證明，從“三去一降一補(bǔ)”著手，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效改善了供需關(guān)系，加快了市場(chǎng)出清，對(duì)工業(yè)企業(yè)盈利改善起到重要支撐作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新平衡。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的各種矛盾和問題，表現(xiàn)形式雖有不同，但根源都是重大結(jié)構(gòu)性失衡。為有效應(yīng)對(duì)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷拓展新領(lǐng)域。針對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性供需失衡、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)盈利能力下降等問題，明確要求大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高產(chǎn)品質(zhì)量和工藝水平，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。針對(duì)金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡、金融風(fēng)險(xiǎn)不斷聚集等問題，加強(qiáng)和改善金融監(jiān)管，抑制宏觀杠桿率過快上升，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融安全和穩(wěn)定。針對(duì)房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡、高房?jī)r(jià)和高庫(kù)存并存等問題，加快建立符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在實(shí)踐中不斷深化，為解決重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)重構(gòu)新平衡開辟了光明前景。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)改革不斷深化。習(xí)近平同志指出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最根本的是要加強(qiáng)市場(chǎng)配置資源功能，完善市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的體制機(jī)制。當(dāng)前，最迫切的是要加快建立企業(yè)退出機(jī)制，以處置僵尸企業(yè)為突破口，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，建立市場(chǎng)化法治化退出通道，解決“退不出、死不了”的問題，真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清；加快形成產(chǎn)業(yè)升級(jí)機(jī)制，健全激勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境，嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)技術(shù)前沿拓展和技術(shù)擴(kuò)散，以資產(chǎn)重組、資本整合、產(chǎn)業(yè)融合為路徑，促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合、農(nóng)業(yè)“接二連三”、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)嫁接新技術(shù)新模式，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。