二、新發(fā)展理念引領關系我國發(fā)展全局的深刻變革

新發(fā)展理念是在把握歷史發(fā)展脈絡和世界發(fā)展大勢、深刻總結國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓基礎上提出來的，實現(xiàn)了發(fā)展理念的新飛躍，必將引領關系我國發(fā)展全局的深刻變革。

新發(fā)展理念引領新一輪思想解放?；仡櫢母镩_放以來的發(fā)展歷程，從真理標準討論到確立以經(jīng)濟建設為中心，從改革計劃經(jīng)濟體制到建立社會主義市場經(jīng)濟體制，從加入世貿(mào)組織到引領經(jīng)濟全球化，每一次發(fā)展大跨越都是思想解放和理念創(chuàng)新的結果。當前和今后一個時期，我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵發(fā)生變化；我國已成為世界第二大經(jīng)濟體，但“發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少”，面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。新發(fā)展理念放眼世界發(fā)展大勢，把握我國發(fā)展全局，推動我國適應發(fā)展潮流和大勢的理念變革，必將引領一次新的思想解放，深刻改變和重塑我國發(fā)展格局，為我國發(fā)展贏得更加光明的未來。

新發(fā)展理念開辟發(fā)展理論的新境界。新發(fā)展理念堅持以人民為中心的發(fā)展思想，提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五個維度，對發(fā)展內(nèi)涵作了具有新時代特點的全方位拓展，明確實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、如何發(fā)展的五個維度，形成各有側(cè)重又相互支撐的邏輯體系。在發(fā)展動力上，要由要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動；在發(fā)展布局上，要由不協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)向協(xié)調(diào)發(fā)展；在發(fā)展形態(tài)上，要由自然環(huán)境為代價的發(fā)展轉(zhuǎn)向綠色發(fā)展；在發(fā)展空間上，要由單向開放轉(zhuǎn)向雙向開放；在發(fā)展目的上，要由片面追求經(jīng)濟總量的發(fā)展轉(zhuǎn)向人民群眾有更多獲得感的發(fā)展。新發(fā)展理念推動了發(fā)展理論的重大創(chuàng)新，必將引領中國特色社會主義建設開創(chuàng)新局面。

新發(fā)展理念指明破解發(fā)展難題的新路徑。進入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，有些過去行之有效的思維方式和工作套路，已經(jīng)跟不上時代步伐，有些過去難以突破的難題，比如，片面追求GDP、拼資源拼投入、先污染后治理等必須破解。新發(fā)展理念把握發(fā)展速度變化、結構調(diào)整和動力轉(zhuǎn)換的新特點，明確了破解發(fā)展難題的新路徑。更加突出發(fā)展的創(chuàng)新性，通過創(chuàng)新提升發(fā)展的科技和人力資本含量，大力培育新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，促進經(jīng)濟發(fā)展從速度規(guī)模型向質(zhì)量效率型轉(zhuǎn)換；更加突出發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推動改變城鄉(xiāng)二元結構，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；更加突出發(fā)展的可持續(xù)性，堅定不移走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路，構建綠色產(chǎn)業(yè)體系和空間格局，建設美麗中國；更加突出發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動性，堅持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進出口平衡、引進來走出去并重、引資引技引智并舉，推進“一帶一路”建設，積極參與全球經(jīng)濟治理和公共品供給，提高我國在全球治理中的制度性話語權；更加突出發(fā)展的包容性、普惠性，推進共建共享，滿足人民群眾對美好生活的向往，指明了關系發(fā)展全局的發(fā)展思路、方向和著力點。

三、供給側(cè)結構性改革推動經(jīng)濟實現(xiàn)新平衡

進入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，宏觀調(diào)控向何處去？習近平同志指出，我國經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾和問題，雖然有周期性、總量性因素，但根源是重大結構性失衡，導致經(jīng)濟循環(huán)不暢，必須從供給側(cè)、結構性改革上想辦法，努力實現(xiàn)供求關系新的動態(tài)均衡。

供給側(cè)結構性改革增強發(fā)展新動力。進入新常態(tài)，依靠擴大投資拉動經(jīng)濟增長的空間明顯收窄，如果再像過去那樣，主要采取擴大投資需求拉動經(jīng)濟增長的辦法，不僅投資效率會繼續(xù)下降，債務杠桿會繼續(xù)攀升，還將增大金融風險發(fā)生的概率，也難以從根本上扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟短暫回升后繼續(xù)下行的態(tài)勢。因此，必須將經(jīng)濟工作的重心從需求側(cè)轉(zhuǎn)向供給側(cè)，從結構性改革上找出路、想辦法。這兩年的實踐證明，從“三去一降一補”著手，推進供給側(cè)結構性改革，有效改善了供需關系，加快了市場出清，對工業(yè)企業(yè)盈利改善起到重要支撐作用，對經(jīng)濟企穩(wěn)向好發(fā)揮了關鍵作用。

供給側(cè)結構性改革推動經(jīng)濟實現(xiàn)新平衡。當前我國經(jīng)濟運行中存在的各種矛盾和問題，表現(xiàn)形式雖有不同，但根源都是重大結構性失衡。為有效應對重大經(jīng)濟結構性失衡，供給側(cè)結構性改革不斷拓展新領域。針對實體經(jīng)濟結構性供需失衡、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)盈利能力下降等問題，明確要求大力振興實體經(jīng)濟，推動實體經(jīng)濟適應市場需求變化，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高產(chǎn)品質(zhì)量和工藝水平，增強企業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力。針對金融和實體經(jīng)濟失衡、金融風險不斷聚集等問題，加強和改善金融監(jiān)管，抑制宏觀杠桿率過快上升，防范和化解金融風險，維護金融安全和穩(wěn)定。針對房地產(chǎn)和實體經(jīng)濟失衡、高房價和高庫存并存等問題，加快建立符合國情、適應市場規(guī)律的基礎性制度和長效機制，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。供給側(cè)結構性改革在實踐中不斷深化，為解決重大經(jīng)濟結構性失衡，推動經(jīng)濟重構新平衡開辟了光明前景。

供給側(cè)結構性改革推動改革不斷深化。習近平同志指出，供給側(cè)結構性改革，最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。深化供給側(cè)結構性改革，最根本的是要加強市場配置資源功能，完善市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的體制機制。當前，最迫切的是要加快建立企業(yè)退出機制，以處置僵尸企業(yè)為突破口，推動企業(yè)兼并重組，建立市場化法治化退出通道，解決“退不出、死不了”的問題，真正實現(xiàn)市場出清；加快形成產(chǎn)業(yè)升級機制，健全激勵創(chuàng)新的環(huán)境，嚴格知識產(chǎn)權保護，促進技術前沿拓展和技術擴散，以資產(chǎn)重組、資本整合、產(chǎn)業(yè)融合為路徑，促進制造業(yè)和服務業(yè)融合、農(nóng)業(yè)“接二連三”、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)嫁接新技術新模式，真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級換代。