黨的八大之后，由于受1957年開(kāi)始的“左”的影響，九大也一直到1969年才召開(kāi)（八大到七大相隔時(shí)間是13年）。不過(guò)，黨的九大黨章仍有規(guī)定：“黨的全國(guó)代表大會(huì)，每五年舉行一次。在特殊情況下，可以提前或延期舉行。”在此之后，黨的十大于1973年召開(kāi)。黨的十一大于1977年召開(kāi)。這兩屆黨代會(huì)與之前的黨代會(huì)均是相隔4年。

黨的十二大于1982年9月在北京召開(kāi)，這是按照黨章規(guī)定正常召開(kāi)的一次黨代會(huì)。十二大黨章規(guī)定：黨代會(huì)無(wú)特殊情況不能延期召開(kāi)，如要提前召開(kāi)，需三分之一省級(jí)黨組織提出要求。在此之后，十三大于1987年10月召開(kāi)；十四大于1992年10月召開(kāi)；十五大于1997年9月召開(kāi)；十六大于2002年11月召開(kāi)；十七大于2007年10月召開(kāi)；十八大于2012年11月召開(kāi)。這幾次黨代會(huì)，早的在9月，晚的在11月，大多是在10月，中間均是間隔五年。黨中央決定黨的十九大確定于2017年10月18日在北京召開(kāi)。

召開(kāi)黨代會(huì)是國(guó)內(nèi)形勢(shì)穩(wěn)定、國(guó)際局勢(shì)和諧、各項(xiàng)工作走上正軌、黨內(nèi)政治生活處于健康發(fā)展?fàn)顟B(tài)的標(biāo)志，同時(shí)，也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、政策穩(wěn)定的需要。黨的十八大以來(lái)的5年間，我們黨領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局建設(shè)，同時(shí)在國(guó)防軍隊(duì)、國(guó)際外交、一國(guó)兩制等方面的實(shí)踐也取得了非凡成績(jī)，呈現(xiàn)“政通人和”的景象。因此，十九大的定期召開(kāi)可謂是大好形勢(shì)、水到渠成。

二

從歷次黨代會(huì)召開(kāi)來(lái)看，其主要內(nèi)容有以下幾個(gè)方面：

（一）審議報(bào)告。作為黨代會(huì)，每一屆黨的全國(guó)代表大會(huì)都少不了報(bào)告這個(gè)環(huán)節(jié)，但是報(bào)告形式不同，有的是工作報(bào)告，有的是軍事報(bào)告或者組織問(wèn)題的報(bào)告，同時(shí)還有修改黨章的報(bào)告，十二大由于恢復(fù)了中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，從這屆開(kāi)始都有一個(gè)工作報(bào)告。十三大、十四大還有中顧委的工作報(bào)告。在這里，我們主要說(shuō)一下最主要的報(bào)告，也叫政治報(bào)告。

在黨創(chuàng)立初期的幾次黨代會(huì)，所作報(bào)告并不規(guī)范，談不上政治報(bào)告。一大作主要報(bào)告的是馬林，由于是剛創(chuàng)立，也不可能代表上一屆中央委員會(huì)做報(bào)告。從二大到五大，均是陳獨(dú)秀作主要報(bào)告，但沒(méi)有叫做政治報(bào)告。六大是由瞿秋白代表第五屆中央委員會(huì)作《中國(guó)革命與共產(chǎn)黨》的報(bào)告，這份主報(bào)告被黨史研究界稱為第一份政治報(bào)告。此后，各屆黨的全國(guó)代表大會(huì)上的主報(bào)告都被稱為政治報(bào)告。七大由毛澤東同志作政治報(bào)告——《論聯(lián)合政府》。八大是由時(shí)任中共中央副主席、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)的劉少奇作政治報(bào)告。九大是由時(shí)任中共中央副主席、中央軍委副主席、國(guó)務(wù)院副總理兼國(guó)防部部長(zhǎng)的林彪作政治報(bào)告。十大是由時(shí)任中共中央副主席、國(guó)務(wù)院總理、全國(guó)政協(xié)主席的周恩來(lái)同志作政治報(bào)告。十一大是由華國(guó)鋒作政治報(bào)告。十二大、十三大、十四大、十五大、十六大、十七大、十八大均是由中共中央總書(shū)記代表中央委員會(huì)作政治報(bào)告。從十二大報(bào)告開(kāi)始，還確定了會(huì)議的主題作為報(bào)告標(biāo)題，并且從十三大報(bào)告開(kāi)始題目中都有“中國(guó)特色社會(huì)主義”的關(guān)鍵詞。報(bào)告的內(nèi)容也有長(zhǎng)有短，一般來(lái)說(shuō)，在3萬(wàn)字以下。最長(zhǎng)的八大報(bào)告達(dá)到4萬(wàn)4千余字，而七大報(bào)告有4萬(wàn)余字，十大報(bào)告字?jǐn)?shù)最短，只有不到1萬(wàn)字。政治報(bào)告大致結(jié)構(gòu)是總結(jié)成績(jī)-分析形勢(shì)-制定目標(biāo)-部署未來(lái)工作。總的來(lái)說(shuō)，是總結(jié)過(guò)去，展望未來(lái)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，十九大，作為上一屆總書(shū)記的習(xí)近平同志將代表中央委員會(huì)作一個(gè)全面系統(tǒng)的政治報(bào)告。

（二）修改黨章。之所以要修改黨章，一方面是因?yàn)樾蝿?shì)發(fā)生了變化，需要對(duì)一些條文進(jìn)行修改完善。另一方面，黨的理論和實(shí)踐進(jìn)行了創(chuàng)新發(fā)展，需要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)升華，以此指導(dǎo)新的實(shí)踐。黨的一大只制定了中國(guó)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)。二大正式制定了黨章，在此之后，基本上每次黨代會(huì)都要對(duì)黨章進(jìn)行修改。五大召開(kāi)時(shí)沒(méi)有修改黨章，但是在會(huì)后，由中央政治局對(duì)黨章進(jìn)行了修改。因此，在黨的歷史上，從三大開(kāi)始到十八大，一共對(duì)黨章進(jìn)行了16次修改。七大開(kāi)始將總綱條文寫(xiě)進(jìn)了章程里面。這次大會(huì)通過(guò)的新黨章，是黨獨(dú)立自主制定的第一部黨章。目前的黨章是1982年9月黨的十二大修改制定的。35年來(lái)，在保持黨章基本內(nèi)容穩(wěn)定的前提下，根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)發(fā)展變化，黨的十三大、十四大、十五大、十六大、十七大、十八大都對(duì)黨章作了不同程度的修改。修改黨章程序比較復(fù)雜，包括成立黨章修改小組、就黨章修改廣泛征求意見(jiàn)、 修改小組起草修正案初稿、政治局常委會(huì)審議研究、繼續(xù)大范圍征求意見(jiàn)、最后提請(qǐng)黨代會(huì)審議等。一般來(lái)說(shuō)，在召開(kāi)黨代會(huì)時(shí)，還要作一個(gè)關(guān)于修改黨章的報(bào)告。

根據(jù)2017年9月18日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議決定，黨的十九大將根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)黨章進(jìn)行適當(dāng)修改。