始終動真碰硬

堅持標本兼治

——以習近平同志為核心的黨中央直面人民群眾反映強烈的突出問題，出實招、動真格，作風建設成績斐然

2013年9月28日，中央紀委公開通報了一起違反中央八項規(guī)定精神的典型問題：海南省衛(wèi)生學校違規(guī)購買384份月餅券，發(fā)放給教職工共計12萬余元，所需費用在學費收入財政返還資金中列支。

這是全國第一起因違規(guī)購買月餅而被處理并通報的案例。小小月餅背后，折射出抓作風的清晰思路。

世間事，做于細，成于嚴。

習近平總書記深刻指出：“我們抓中央八項規(guī)定貫徹落實，看起來是小事，但體現(xiàn)的是一種精神”“作風問題有的看起來不大，幾頓飯，幾杯酒，幾張卡，但都與公私問題有聯(lián)系，都與公款、公權有關系。”

作風問題常起于毫末、積于忽微，作風之變也成于抓早抓小、防微杜漸。

從針對中央政治局出臺的中央八項規(guī)定，到將其貫徹落實到各地區(qū)各部門的中央八項規(guī)定精神，八項規(guī)定在以上率下的示范和引導中，不斷擴展到每一名黨員和每一個黨組織。

中央八項規(guī)定，治全黨，靠全黨。

各級黨組織、各地區(qū)各部門、廣大黨員干部不斷提高政治站位，將能不能貫徹落實中央八項規(guī)定精神，作為是否同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，是否具有堅定的“四個意識”，是否是一名合格的黨員干部的高度來對待，主動、自覺執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的強大力量。

5年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，一系列劍指作風之弊的實招硬招頻頻出擊，一項項針對作風建設的組合拳效果空前，每年都有新招數(shù)，不斷釋放新信號。

——細處著眼，以點帶面。

先從公款購買贈送月餅、賀年卡、煙花爆竹等群眾反映強烈的具體問題抓起，一連下發(fā)3道禁令；之后又拓展到抓違規(guī)公款吃喝送禮、公款旅游、公車私用、違規(guī)建設樓堂館所、大辦婚喪喜慶、濫發(fā)錢物、出入私人會所等12個方面具體問題。

一個節(jié)點一個節(jié)點堅守，一個階段一個階段推進。中央辦公廳、國務院辦公廳每年元旦春節(jié)都要專門印發(fā)通知，強調貫徹落實中央八項規(guī)定精神，提出具體要求，堅決杜絕“節(jié)日腐敗”。紀檢監(jiān)察機關端午抓公款購買粽子等節(jié)禮、中秋抓公款購買月餅等節(jié)禮、春節(jié)抓公款購買爆竹等年貨節(jié)禮，抓早抓小、串點成線，以一個個具體問題的突破，帶動面上問題的解決。

從群眾反映最強烈的公款吃喝、公款送禮、公款旅游這三類問題來看，截至2016年12月，全國查處的公款吃喝、送禮、旅游（國內(nèi)）這三類問題共3.18萬起，違紀行為發(fā)生在2013、2014年的占到76.1%，發(fā)生在2015年的占16.7%，發(fā)生在2016年的僅為7.2%，逐年大幅下降。

許多黨員干部感慨，過去上百個文件管不住一張嘴，沒想到一個八項規(guī)定就把嘴管住了。

新加坡《聯(lián)合早報》這樣描述八項規(guī)定：當時很少人預見到，公款吃喝、文山會海等中國官場的“老大難”問題，竟然出現(xiàn)如此明顯的改善。

——專項整治，攻克頑疾。

習近平總書記針對“舌尖上的浪費”“會所中的歪風”“車輪上的鋪張”等現(xiàn)象作出重要批示，強調“奢靡之始、危亡之漸”，對群眾深惡痛絕的突出問題，必須嚴厲懲處、堅決剎住。

各地區(qū)各部門按照黨中央部署開展專項整治任務，扭住不放、精準發(fā)力，剎住了一些曾被認為不可能剎住的歪風邪氣，攻克了一些曾被認為司空見慣的頑瘴痼疾。

全國共整頓各類會所512家、處置456家，關停高爾夫球場187個，核查清理625家駐京辦事機構，做到應撤盡撤；

中央和國家機關、29個省區(qū)市直屬機關公車改革完成，節(jié)支率分別達到14%、7.9%；

停止新建樓堂館所，全面完成辦公用房清理，全國共調整清理辦公用房2227.6萬平方米。

清理黨政領導干部在企業(yè)兼職4萬余人次、國有企事業(yè)單位領導人員在企業(yè)兼職2萬余人次，其中中管干部358人次，清理退（離）休領導干部在社團兼職5.6萬余人次。

——鐵面執(zhí)紀，寸步不讓。

一大批黨員領導干部因為“小節(jié)”不僅受到黨紀政紀處分，還上了“曝光臺”。

從高級干部違紀違法典型案例暴露出來的問題看，有一些就是在黨的十八大后嚴重違反中央八項規(guī)定精神的，如周本順、王珉、王三運等。

堅決查處、嚴肅問責、一律曝光！

5年來，各級黨委（黨組）以最講認真的精神、零容忍的態(tài)度，猛藥去疴、嚴查嚴處，充分發(fā)揮巡視巡察利劍作用，有力維護了中央八項規(guī)定的權威性和嚴肅性，真正使中央八項規(guī)定成為“鐵八條”。

強化黨內(nèi)監(jiān)督，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用，注重運用新媒體，設立曝光平臺、手機隨手拍和微信一鍵通，形成了無處不在的監(jiān)督網(wǎng)。

動真格，成為了人們對中央抓八項規(guī)定的突出印象；持續(xù)動真格，成為過去5年的常態(tài)，形成了知畏知止、收斂收手的壓倒性態(tài)勢。

堅持發(fā)現(xiàn)一起、查實處置一起，持續(xù)釋放越往后越嚴的信號。5年來，全國共查處違反中央八項規(guī)定精神問題17.61萬起，處理黨員干部23.9萬人，給予黨紀政紀處分12.8萬人，平均每天約有140人受處理。

加大點名道姓通報曝光力度，中央紀委共通報曝光31批、167起典型問題，涉及中管干部30人，對2016年以后發(fā)生的違反中央八項規(guī)定精神受到黨紀政紀處分人員，原則上都要點名道姓通報曝光。

2015年、2016年，全國因違反中央八項規(guī)定精神問題被追究主體責任、監(jiān)督責任的領導干部分別為6010余人、6770余人，2017年僅上半年就追責3960余人，問責力度不斷加大。

有的黨員干部坦言，中央八項規(guī)定開始時，覺得“吃點喝點”“轉轉看看”不是多大個事兒，現(xiàn)在給機會也不敢干了，因為一頓飯、一點小禮挨處分被通報，不僅自己在單位“挺不起腰”，家里人也跟著“丟面子”，實在不值得。

……

善除害者查其本，善理疾者絕其源。

抓作風建設，如何既治標又治本？習近平總書記明確強調：“堅持破立并舉，注重建章立制”“在堅持中見常態(tài)，向制度建設要長效”。

2013年10月，《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》印發(fā)施行。隨后包括《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》《關于嚴禁黨政機關到風景名勝區(qū)開會的通知》《關于調整中央和國家機關差旅住宿費標準等有關問題的通知》等20多個配套制度，為貫徹落實中央八項規(guī)定精神、從源頭上剎住奢侈浪費之風提供了一個可執(zhí)行、可操作的頂層規(guī)范。

黨中央制定出臺黨內(nèi)政治生活準則、廉潔自律準則、黨內(nèi)監(jiān)督條例、紀律處分條例、問責條例等一批黨內(nèi)法規(guī)，把中央八項規(guī)定精神要求納入其中，為作風建設提供有力保障；各地區(qū)各部門普遍結合實際制定了貫徹落實中央八項規(guī)定精神的實施辦法、細則及配套制度。

黨員干部普遍反映，隨著規(guī)矩越來越明晰，許多事都有硬“杠杠”，別說“禁區(qū)”“紅線”不能踩，打個“擦邊球”也不行了，一條條制度紅線綁住了“任性的權力”。

立規(guī)矩“治身”，更需強信念“治心”。

抓作風建設，如何筑牢根基？習近平總書記深刻指出：“作風問題本質上是黨性問題。抓作風建設，就要返璞歸真、固本培元，重點突出堅定理想信念、踐行根本宗旨、加強道德修養(yǎng)。”

5年來，不斷深入的思想政治建設和連續(xù)開展的黨內(nèi)教育活動，為中央八項規(guī)定精神落地生根打下了堅實的思想基礎。

2013年至2014年開展的黨的群眾路線教育實踐活動，以為民務實清廉為主題，聚焦“四風”突出問題，對作風之弊、行為之垢進行大排查、大檢修、大掃除，通過召開高質量的民主生活會，開展嚴肅認真的批評和自我批評，黨員干部受到了一次深刻的群眾路線再教育，強化了宗旨意識，錘煉了黨性修養(yǎng)。

2015年啟動的“三嚴三實”專題教育把貫徹落實中央八項規(guī)定精神作為重要內(nèi)容，聚焦對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當，著力解決“不嚴不實”問題。

2016年推開的“兩學一做”學習教育，把黨的思想政治建設延伸到了所有基層黨組織和全體黨員，全體黨員黨章黨規(guī)黨紀意識明顯增強，嚴肅黨內(nèi)政治生活，自覺接受監(jiān)督，實現(xiàn)了在思想、作風、紀律上的新進步。

這不僅是一次直面現(xiàn)實的“問題清掃”，也是一次回歸傳統(tǒng)的“思想整風”，更是一次黨內(nèi)政治生態(tài)的“集中凈化”。

數(shù)字是最有力的證明——

中央紀委數(shù)據(jù)顯示，在截至2016年12月查處的15.53萬起問題中，違紀行為發(fā)生在2013、2014年的為12.15萬起，占到78.2%；違紀行為發(fā)生在2015年的有2.34萬起，占15.1%；違紀行為發(fā)生在2016年的有1.04萬起，僅為6.7%，表明違紀增量不斷減少，違反中央八項規(guī)定精神問題得到有效遏制。

財政部數(shù)據(jù)顯示，從2012年到2016年，中央本級“三公”經(jīng)費實現(xiàn)“四連降”，2016年中央本級“三公”經(jīng)費比2012年累計減少26億元，累計降幅達35.0%，其中因公出國（境）費、公務用車購置及運行費、公務接待費分別累計下降6.5%、36.4%和70.3%。

久久為功，善作善成。

以習近平同志為核心的黨中央以講認真的態(tài)度、有擔當?shù)男袆?、求實效的精神、務長遠的思維，推動中央八項規(guī)定精神落地生根。