挖深度：在深化改革中向深度貧困堡壘發(fā)起總攻

國際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)一國貧困人口數(shù)占總?cè)丝诘谋壤档?0％以下時(shí)，減貧就進(jìn)入“最艱難階段”。2012年，我國這一比例為10.2％。

脫貧攻堅(jiān)不斷推進(jìn)，深度貧困地區(qū)和深度貧困問題越發(fā)凸顯，扶貧開發(fā)的一些深層次矛盾和傾向性問題不斷顯現(xiàn)。決勝絕對(duì)貧困，必須蹚過深水，打贏硬仗。

深度貧困是“堅(jiān)中之堅(jiān)”。云南省怒江傈僳族自治州瀘水縣洛本卓鄉(xiāng)金滿村，“掛”在高黎貢山半山腰，全村1277人，有1011人是貧困人口。村民作才科一家六口，原先一日三餐都吃玉米糊糊，住著“千腳落地房”，木棍做柱、籬笆當(dāng)墻、木板為頂。

像金滿村這樣貧困發(fā)生率在20%以上的深度貧困村，全國還有近3萬個(gè)。面對(duì)這些“貧中之貧”，各方積極行動(dòng)，集中優(yōu)勢(shì)兵力，加力攻堅(jiān)深度貧困堡壘。去年國慶前，作才科一家易地扶貧搬遷到了巴尼旅游小鎮(zhèn)，走上旅游脫貧路。

解決扶貧開發(fā)深層次問題，也是一場(chǎng)硬仗，制勝法寶就是深化改革。

——改革貧困縣考核機(jī)制。不再主要考核GDP，提高貧困人口生活水平、減少貧困人口數(shù)量、改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件等成為考核的主要指標(biāo)。“指揮棒”引領(lǐng)，貧困縣凝心聚力主抓扶貧。

——建立脫貧攻堅(jiān)考核體系。中央出臺(tái)省級(jí)黨委和政府扶貧工作成效考核辦法，實(shí)行最嚴(yán)格的考核評(píng)估制度，考核結(jié)果作為對(duì)省級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。2016年度啟動(dòng)正式考核，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)綜合評(píng)價(jià)落后的8個(gè)省份黨政主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，并對(duì)這8個(gè)省份開展脫貧攻堅(jiān)巡查?？己说贡?，壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。

——改革財(cái)政涉農(nóng)資金管理使用機(jī)制。打破“撒胡椒面”和“打醬油的錢不能買醋”困局，財(cái)政涉農(nóng)資金可以整合，貧困縣有了自主權(quán)后，能把錢花在脫貧最需要的地方，也能讓資金握指成拳，突破久攻不下的脫貧瓶頸。放活用好，扶貧資金產(chǎn)生更好減貧效益。

行百里者半九十。決勝絕對(duì)貧困進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，越往后，脫貧難度越大，攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨。人們相信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大家齊心協(xié)力，迎難而上，持續(xù)使勁，擼起袖子加油干，一定能夠如期打贏這場(chǎng)擺脫絕對(duì)貧困的大決戰(zhàn)。