預(yù)案就業(yè)市場格局變革

《中國社會科學(xué)報(bào)》：在人類歷史的長河中，每一次工業(yè)革命的發(fā)生都必將引發(fā)經(jīng)濟(jì)、社會結(jié)構(gòu)的變革。對此有學(xué)者預(yù)言，高新技術(shù)的應(yīng)用，將會導(dǎo)致低端勞動力市場就業(yè)率的下降，從而引發(fā)一系列社會問題。

劉湘麗：國外研究認(rèn)為，自動化設(shè)備對勞動的替代，會導(dǎo)致勞動市場或職業(yè)分化，即程序化工作需求減少，非程序化工作需求增加，具體表現(xiàn)為中等技能職業(yè)（以程序化工作為主）的就業(yè)減少，高技能和低技能職業(yè)（以非程序化工作為主）就業(yè)增加。現(xiàn)在，發(fā)達(dá)國家及部分發(fā)展中國家的勞動市場已出現(xiàn)這種現(xiàn)象。美國中等技能職業(yè)（銷售、辦公室和管理輔助、制造、操作工和勞工）的就業(yè)增長，在1979—2007年間低于經(jīng)濟(jì)整體平均水平，并在2007—2012年間出現(xiàn)了5％—10％的下降。經(jīng)合組織國家的職業(yè)結(jié)構(gòu)在2002—2014年間普遍呈現(xiàn)“空心化”特征，即中等技能職業(yè)就業(yè)人數(shù)比重在歐盟28個國家、日本及美國分別下降約9％、4.3％和9.5％；而同期，高技能和低技能職業(yè)則有所增加。在世界銀行調(diào)查的34個發(fā)展中國家里，有27個國家在1995—2012年間中等技能職業(yè)的就業(yè)比重下降，而高技能和低技能職業(yè)增加。

從中國來看，由于缺乏相應(yīng)的職業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，難以判斷是否出現(xiàn)同樣的勞動市場兩極化或職業(yè)分化現(xiàn)象。從有限的資料中，可看到中國近年來職業(yè)人數(shù)變化的特點(diǎn)。按照發(fā)達(dá)國家的規(guī)律，生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備操作人員是最容易被自動化設(shè)備替代的，但在中國其年均增長率在2002—2014年間高達(dá)7.5％，僅排在商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員之后。生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備操作人員在職業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重從10.6％上升到23.9％，提高了13.3個百分點(diǎn)，在所有職業(yè)中上升幅度最大。從勞動市場數(shù)據(jù)看，生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備操作工在過去十余年里基本處于需求大于供給的狀況，緊缺程度甚至超過了專業(yè)技術(shù)人員，這說明多數(shù)中國企業(yè)仍高度依靠勞動投入，也反映出中國的自動化普及程度不高，可以說未出現(xiàn)機(jī)器大規(guī)模替代人工的情況。

但是，由于勞動力成本上升，一些企業(yè)已經(jīng)將機(jī)器人或自動化作為決策選項(xiàng)。富士康公司在昆山的工廠從2010年起引進(jìn)機(jī)器人，現(xiàn)已減少了6萬名員工。還有一些企業(yè)雖然沒有引進(jìn)機(jī)器人，但利用信息化技術(shù)節(jié)省勞動力投入。因此，在數(shù)字技術(shù)普及、勞動力成本上升、市場需求減少等因素的綜合作用下，中國將來對制造、操作類工人的需求可能會出現(xiàn)較大程度的降低，進(jìn)而帶來職業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。

在數(shù)字技術(shù)時(shí)代，自動化應(yīng)用推動勞動方式改變，并由此引起職業(yè)及就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的趨勢是明確的。我們必須在教育、勞動就業(yè)各方面做好準(zhǔn)備，借助數(shù)字技術(shù)發(fā)展機(jī)會，促進(jìn)勞動者實(shí)現(xiàn)勞動技能轉(zhuǎn)型，提升勞動價(jià)值。

首先，應(yīng)在中小學(xué)引進(jìn)計(jì)算機(jī)編程等數(shù)字技術(shù)教育，盡早讓青少年接觸數(shù)字技術(shù)，養(yǎng)成適應(yīng)數(shù)字技術(shù)的邏輯判斷能力。在大學(xué)所有學(xué)科開設(shè)或加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析教育。其次，應(yīng)盡快集中企業(yè)、大學(xué)和政府力量，通過產(chǎn)學(xué)合作研究、中長期研究實(shí)習(xí)等形式，培養(yǎng)緊缺技術(shù)人才。可借鑒德國、日本的做法，由企業(yè)直接參與在校研究生教育，獲取優(yōu)先選拔學(xué)生入職企業(yè)的權(quán)利。再次，發(fā)揮政府在人才培養(yǎng)與服務(wù)中的作用。國家可根據(jù)技術(shù)發(fā)展以及勞動市場供求狀況，設(shè)定人才培養(yǎng)項(xiàng)目；增加數(shù)字技術(shù)職業(yè)的培訓(xùn)種類，同時(shí)廢除不需要的職業(yè)培訓(xùn)；加強(qiáng)人才服務(wù)與產(chǎn)業(yè)需求對接，促進(jìn)人力資源合理配置與高效利用；設(shè)立勞動力轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)基金，用于再就業(yè)員工的求職、培訓(xùn)活動。