“為政之要，唯在用人。”人才問題是每一個國家的重要課題。中國歷來重視人才管理，作為文官制度的發(fā)源地，開創(chuàng)了世界文官制度的先河——科舉制，順應(yīng)了歷史發(fā)展需求，成為世界吏治史上的典范。公務(wù)員作為中國現(xiàn)代職官，是新時期實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的中堅(jiān)力量，其戰(zhàn)斗力的強(qiáng)弱，直接影響著中國未來發(fā)展和在世界民族之林的競爭實(shí)力。公務(wù)員制度的建立，標(biāo)志著中國現(xiàn)代人事管理步入法制化軌道，為改革開放開創(chuàng)了人才輩出、人盡其才的良好局面，為實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供了人才保證。隨著《聘任制公務(wù)員管理規(guī)定(試行)》的出臺，市場機(jī)制的引進(jìn)，切實(shí)發(fā)揮聘用制靈活應(yīng)用的優(yōu)勢，讓這一用人機(jī)制發(fā)揮更大作用，為鑄就“中國夢”鍛造中堅(jiān)力量。

傳統(tǒng)文化為公務(wù)員制度革新提供文化積淀。以史為誡，中國歷來重視職官的選拔、監(jiān)察等方面的文化至今值得我們學(xué)習(xí)與借鑒，如考進(jìn)士、漢唐時期多元的考試途徑、嚴(yán)格的檢查制度、嚴(yán)懲貪官污吏等等。一個沒有文化底蘊(yùn)的國家是沒有希望的國家，而一個僅僅有文化不能使之成為發(fā)展自身力量的國家同樣是沒有前途的國家。不斷適應(yīng)時代發(fā)展需要完善公務(wù)員制度，有利于造就適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展需要的、精干、高效的人才隊(duì)伍，從而為鑄就“中國夢”鍛造強(qiáng)有力的中堅(jiān)力量。

時代發(fā)展為公務(wù)員制度革新提供現(xiàn)實(shí)需要。計劃經(jīng)濟(jì)時期的“統(tǒng)包統(tǒng)分”、領(lǐng)導(dǎo)推薦的干部人事制度適應(yīng)了高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制和政治體制要求，可以有計劃地配置人才資源，維護(hù)了各個地區(qū)之間人才需要的平衡，對鞏固國家政權(quán)，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)揮了重要作用。但隨著社會事業(yè)的不斷發(fā)展，尤其是改革開放以來的發(fā)展，其缺乏科學(xué)分類，缺少用人自主權(quán)，尤其是缺乏法制和競爭機(jī)制，致使優(yōu)秀人才很難脫穎而出。根據(jù)現(xiàn)代化發(fā)展和改革發(fā)展需要，國家系統(tǒng)改革干部人事制度，建立公務(wù)員制度。當(dāng)前公共事務(wù)管理中對崗位要求不斷提高，專業(yè)性要求不斷增強(qiáng)，特別是一些高精尖專業(yè)技術(shù)崗位，如信息技術(shù)、城市規(guī)劃、金融規(guī)劃等領(lǐng)域?qū)θ瞬判枨笃惹?，是過去發(fā)展中不曾遇到的問題，機(jī)關(guān)內(nèi)部很難在短時間內(nèi)培養(yǎng)出來，只能采取引進(jìn)的辦法，傳統(tǒng)的管理制度和吸籌待遇不足以吸引專業(yè)技術(shù)人才，利用聘用制通過合同管理、平等協(xié)商、工資協(xié)議的辦法，用市場手段才能加以解決。聘用制公務(wù)員制度以實(shí)事求是，解決實(shí)際問題的務(wù)實(shí)態(tài)度，成為十八大以來公務(wù)員制度改革中的又一創(chuàng)新。

公務(wù)員聘用制度從行政崗位需要、干部內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才自身發(fā)展全方位釋放制度創(chuàng)新活力，為戰(zhàn)略性人才管理添磚加瓦，為“逐夢”之路鍛造中堅(jiān)力量。從行政崗位需要出發(fā)，公務(wù)員聘用制度在制度上進(jìn)一步擴(kuò)大了行政用人單位的用人自主權(quán)、靈活性，“唯才是舉、選賢舉能”將成為社會共識；從干部內(nèi)部調(diào)整需要出發(fā)，公務(wù)員聘用制度從制度上激勵干部奮發(fā)上進(jìn)，行政單位內(nèi)部形成人盡其才、才盡其用的良好氛圍；從人才自身發(fā)展需要出發(fā)，公務(wù)員聘用制度合同管理、平等協(xié)商的靈活用人方式，從“管、進(jìn)、出”全程跟進(jìn)人才自身發(fā)展，為人才實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展，創(chuàng)造自身價值拓寬途徑。

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