牽“牛鼻子” 以改革密織司法運行網(wǎng)

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”司法運行是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線。十八大以來，司法體制改革作為全面推進(jìn)依法治國的重要組成，與群眾對公平正義的呼聲同頻共振，與社會主義法治國家建設(shè)同期俱進(jìn)。

對于司法體制改革這一系統(tǒng)工程，習(xí)近平多次作出重要指示，敦促使其向著公正高效權(quán)威的目標(biāo)扎實邁進(jìn)，讓公平正義的陽光普照。

2014年1月7日，習(xí)近平在中央政法工作會議上指出：“建立符合職業(yè)特點的司法人員管理制度，在深化司法體制改革中居于基礎(chǔ)性地位，是必須牽住的‘牛鼻子’。”

他明確提出堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)的工作布局。不僅強調(diào)了“緊緊牽住牛鼻子”這一要務(wù)，且對各支法治隊伍作出明確要求。

談及立法人員，習(xí)近平強調(diào)“必須具有很高的思想政治素質(zhì)，具備遵循規(guī)律、發(fā)揚民主、加強協(xié)調(diào)、凝聚共識的能力”；關(guān)于執(zhí)法人員，他要求“必須忠于法律、捍衛(wèi)法律，嚴(yán)格執(zhí)法、敢于擔(dān)當(dāng)”；談到司法人員，他指出“必須信仰法律、堅守法治，端穩(wěn)天平、握牢法槌，鐵面無私、秉公司法”；而“律師隊伍是依法治國的一支重要力量，要大力加強律師隊伍思想政治建設(shè)，把擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會主義法治作為律師從業(yè)的基本要求”。

回望五年司法體制改革歷程，從頂層設(shè)計到基層試點，再到全國推廣，一系列決策部署密集出臺，步穩(wěn)蹄疾：

司法責(zé)任制方面，實行司法人員分類管理制度，實施法官、檢察官員額制；以審判為中心的刑訴制度改革方面，明確刑事訴訟各階段的基本證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，開展刑事案件速裁程序和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點；建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度，為領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法劃出“紅線”。

與此同時，法治政府建設(shè)駛?cè)肟燔嚨?，依法行政成為共識，推行權(quán)力清單制度，加大力度簡政放權(quán)，公開審批流程，提高審批透明度，壓縮自由裁量權(quán)，讓權(quán)力在法治框架下運行。

中國法學(xué)會黨組書記、常務(wù)副會長陳冀平認(rèn)為，黨的十八大以來，依法治國的格局實現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)型升級，即從“摸著石頭過河”到頂層設(shè)計、科學(xué)布局的升級；從建設(shè)法律體系到建設(shè)法治體系的升級；從法律大國到法治強國的升級；從有法可依到良法善治的升級；從形式法治到形式法治與實質(zhì)法治有機結(jié)合的升級。這都為建設(shè)法治中國的高遠(yuǎn)目標(biāo)奠定了扎實基礎(chǔ)。

利民之事，絲發(fā)必興。在習(xí)近平看來，“司法體制改革成效如何，說一千道一萬，要由人民來評判，歸根到底要看司法公信力是不是提高了”。

有此精神指引，以良法促善治，為社會公平正義筑牢根基；以改革破藩籬，把權(quán)力裝入制度“籠子”，全面推進(jìn)依法治國的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)展開。“一切為了人民”的執(zhí)政理念融入到法治建設(shè)的“施工”全程，法治中國的大廈定會拔地參天。