牽“牛鼻子” 以改革密織司法運行網(wǎng)

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”司法運行是維護社會公平正義的最后一道防線。十八大以來，司法體制改革作為全面推進依法治國的重要組成，與群眾對公平正義的呼聲同頻共振，與社會主義法治國家建設同期俱進。

對于司法體制改革這一系統(tǒng)工程，習近平多次作出重要指示，敦促使其向著公正高效權威的目標扎實邁進，讓公平正義的陽光普照。

2014年1月7日，習近平在中央政法工作會議上指出：“建立符合職業(yè)特點的司法人員管理制度，在深化司法體制改革中居于基礎性地位，是必須牽住的‘牛鼻子’。”

他明確提出堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設的工作布局。不僅強調(diào)了“緊緊牽住牛鼻子”這一要務，且對各支法治隊伍作出明確要求。

談及立法人員，習近平強調(diào)“必須具有很高的思想政治素質(zhì)，具備遵循規(guī)律、發(fā)揚民主、加強協(xié)調(diào)、凝聚共識的能力”；關于執(zhí)法人員，他要求“必須忠于法律、捍衛(wèi)法律，嚴格執(zhí)法、敢于擔當”；談到司法人員，他指出“必須信仰法律、堅守法治，端穩(wěn)天平、握牢法槌，鐵面無私、秉公司法”；而“律師隊伍是依法治國的一支重要力量，要大力加強律師隊伍思想政治建設，把擁護中國共產(chǎn)黨領導、擁護社會主義法治作為律師從業(yè)的基本要求”。

回望五年司法體制改革歷程，從頂層設計到基層試點，再到全國推廣，一系列決策部署密集出臺，步穩(wěn)蹄疾：

司法責任制方面，實行司法人員分類管理制度，實施法官、檢察官員額制；以審判為中心的刑訴制度改革方面，明確刑事訴訟各階段的基本證據(jù)標準，開展刑事案件速裁程序和認罪認罰從寬制度改革試點；建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度，為領導干部干預司法劃出“紅線”。

與此同時，法治政府建設駛?cè)肟燔嚨?，依法行政成為共識，推行權力清單制度，加大力度簡政放權，公開審批流程，提高審批透明度，壓縮自由裁量權，讓權力在法治框架下運行。

中國法學會黨組書記、常務副會長陳冀平認為，黨的十八大以來，依法治國的格局實現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)型升級，即從“摸著石頭過河”到頂層設計、科學布局的升級；從建設法律體系到建設法治體系的升級；從法律大國到法治強國的升級；從有法可依到良法善治的升級；從形式法治到形式法治與實質(zhì)法治有機結合的升級。這都為建設法治中國的高遠目標奠定了扎實基礎。

利民之事，絲發(fā)必興。在習近平看來，“司法體制改革成效如何，說一千道一萬，要由人民來評判，歸根到底要看司法公信力是不是提高了”。

有此精神指引，以良法促善治，為社會公平正義筑牢根基；以改革破藩籬，把權力裝入制度“籠子”，全面推進依法治國的宏偉藍圖已經(jīng)展開。“一切為了人民”的執(zhí)政理念融入到法治建設的“施工”全程，法治中國的大廈定會拔地參天。