用制度盯人管權(quán)，回應(yīng)“誰(shuí)來(lái)監(jiān)督紀(jì)委”

在《打鐵還需自身硬》專題片中，幾位當(dāng)事人對(duì)自己違紀(jì)原因的剖析格外引人注目：“后期我也不是沒(méi)想過(guò)有危險(xiǎn)的，只是那時(shí)候麻木了，再一個(gè)也是覺(jué)得，中紀(jì)委這地方，誰(shuí)查中紀(jì)委啊？”“感覺(jué)到在紀(jì)委，你是監(jiān)督別人的、是查別人的，沒(méi)人監(jiān)督你……”

曾經(jīng)有段時(shí)間，社會(huì)上存在“誰(shuí)來(lái)監(jiān)督紀(jì)委”的疑問(wèn)：“你們紀(jì)檢干部向來(lái)是有權(quán)查別人，誰(shuí)會(huì)來(lái)查你們？”甚至有個(gè)別黨員干部公款吃喝時(shí)還有這樣的心理：“一個(gè)桌上有紀(jì)檢干部在呢，還怕出問(wèn)題？”

“各級(jí)紀(jì)委也要解決好‘燈下黑’的問(wèn)題，自覺(jué)遵守黨紀(jì)國(guó)法，你們是查人家的，誰(shuí)查你們呢？這個(gè)問(wèn)題也要探索解決。”在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上，習(xí)近平總書記向各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出了這一問(wèn)題。

制度是管黨治黨的利器。加強(qiáng)紀(jì)委內(nèi)部監(jiān)督，必須用制度規(guī)范盯住人、管住權(quán)。

2017年1月，在十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上，《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《工作規(guī)則》）正式獲得審議通過(guò)?！豆ぷ饕?guī)則》從紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)入手，將近年來(lái)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的有效做法和具體實(shí)招提煉總結(jié)，上升為制度規(guī)范，被媒體評(píng)價(jià)為“用制度回應(yīng)了‘誰(shuí)來(lái)監(jiān)督紀(jì)委’的社會(huì)關(guān)切”。

“《工作規(guī)則》的出臺(tái)，充分表明了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化自我約束、將‘探頭’對(duì)準(zhǔn)自己的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)規(guī)范內(nèi)部管理、強(qiáng)化自我監(jiān)督的制度利器。”河南省中牟縣委常委、縣紀(jì)委書記李曉亮表示。

“緊扣監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作流程，嚴(yán)格規(guī)范立案條件、審查程序、審批權(quán)限和請(qǐng)示報(bào)告制度，嚴(yán)格移送司法機(jī)關(guān)程序和對(duì)涉案款物的管理，詳細(xì)規(guī)定了談話函詢的工作程序……”北京科技大學(xué)廉政研究中心主任宋偉表示，《工作規(guī)則》中的一系列規(guī)定體現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)自身建設(shè)的勇氣和擔(dān)當(dāng)。

《工作規(guī)則》出臺(tái)后，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極抓好貫徹落實(shí)，并針對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的關(guān)鍵點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)出臺(tái)具體規(guī)定：山東省濟(jì)南市推行電子工作日志制度，建立網(wǎng)上干部工作臺(tái)賬；江蘇省蘇州市針對(duì)極個(gè)別紀(jì)檢干部“八小時(shí)之外”情趣不高、工作日之外外出不報(bào)備等情況，出臺(tái)內(nèi)部管理制度……細(xì)化管理、嚴(yán)格規(guī)范，紀(jì)委加強(qiáng)自我監(jiān)督的制度籠子越織越密。

此外，從中央紀(jì)委貫通到縣級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)信息管理系統(tǒng)目前也已經(jīng)建成。系統(tǒng)覆蓋了中央紀(jì)委47家派駐紀(jì)檢組和省市縣三級(jí)紀(jì)委，實(shí)現(xiàn)了各級(jí)紀(jì)委所受理的信訪舉報(bào)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新，紀(jì)律審查、督查督辦工作網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、全程留痕、自動(dòng)計(jì)算，極大減少了人為干預(yù)的可能。