用制度盯人管權(quán),回應(yīng)“誰(shuí)來(lái)監(jiān)督紀(jì)委”
在《打鐵還需自身硬》專題片中,幾位當(dāng)事人對(duì)自己違紀(jì)原因的剖析格外引人注目:“后期我也不是沒(méi)想過(guò)有危險(xiǎn)的,只是那時(shí)候麻木了,再一個(gè)也是覺(jué)得,中紀(jì)委這地方,誰(shuí)查中紀(jì)委啊?”“感覺(jué)到在紀(jì)委,你是監(jiān)督別人的、是查別人的,沒(méi)人監(jiān)督你……”
曾經(jīng)有段時(shí)間,社會(huì)上存在“誰(shuí)來(lái)監(jiān)督紀(jì)委”的疑問(wèn):“你們紀(jì)檢干部向來(lái)是有權(quán)查別人,誰(shuí)會(huì)來(lái)查你們?”甚至有個(gè)別黨員干部公款吃喝時(shí)還有這樣的心理:“一個(gè)桌上有紀(jì)檢干部在呢,還怕出問(wèn)題?”
“各級(jí)紀(jì)委也要解決好‘燈下黑’的問(wèn)題,自覺(jué)遵守黨紀(jì)國(guó)法,你們是查人家的,誰(shuí)查你們呢?這個(gè)問(wèn)題也要探索解決。”在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上,習(xí)近平總書記向各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出了這一問(wèn)題。
制度是管黨治黨的利器。加強(qiáng)紀(jì)委內(nèi)部監(jiān)督,必須用制度規(guī)范盯住人、管住權(quán)。
2017年1月,在十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上,《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《工作規(guī)則》)正式獲得審議通過(guò)?!豆ぷ饕?guī)則》從紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)入手,將近年來(lái)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的有效做法和具體實(shí)招提煉總結(jié),上升為制度規(guī)范,被媒體評(píng)價(jià)為“用制度回應(yīng)了‘誰(shuí)來(lái)監(jiān)督紀(jì)委’的社會(huì)關(guān)切”。
“《工作規(guī)則》的出臺(tái),充分表明了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化自我約束、將‘探頭’對(duì)準(zhǔn)自己的責(zé)任擔(dān)當(dāng),是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)規(guī)范內(nèi)部管理、強(qiáng)化自我監(jiān)督的制度利器。”河南省中牟縣委常委、縣紀(jì)委書記李曉亮表示。
“緊扣監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作流程,嚴(yán)格規(guī)范立案條件、審查程序、審批權(quán)限和請(qǐng)示報(bào)告制度,嚴(yán)格移送司法機(jī)關(guān)程序和對(duì)涉案款物的管理,詳細(xì)規(guī)定了談話函詢的工作程序……”北京科技大學(xué)廉政研究中心主任宋偉表示,《工作規(guī)則》中的一系列規(guī)定體現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)自身建設(shè)的勇氣和擔(dān)當(dāng)。
《工作規(guī)則》出臺(tái)后,各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極抓好貫徹落實(shí),并針對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的關(guān)鍵點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)出臺(tái)具體規(guī)定:山東省濟(jì)南市推行電子工作日志制度,建立網(wǎng)上干部工作臺(tái)賬;江蘇省蘇州市針對(duì)極個(gè)別紀(jì)檢干部“八小時(shí)之外”情趣不高、工作日之外外出不報(bào)備等情況,出臺(tái)內(nèi)部管理制度……細(xì)化管理、嚴(yán)格規(guī)范,紀(jì)委加強(qiáng)自我監(jiān)督的制度籠子越織越密。
此外,從中央紀(jì)委貫通到縣級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)信息管理系統(tǒng)目前也已經(jīng)建成。系統(tǒng)覆蓋了中央紀(jì)委47家派駐紀(jì)檢組和省市縣三級(jí)紀(jì)委,實(shí)現(xiàn)了各級(jí)紀(jì)委所受理的信訪舉報(bào)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新,紀(jì)律審查、督查督辦工作網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、全程留痕、自動(dòng)計(jì)算,極大減少了人為干預(yù)的可能。
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