用制度盯人管權(quán)，回應“誰來監(jiān)督紀委”

在《打鐵還需自身硬》專題片中，幾位當事人對自己違紀原因的剖析格外引人注目：“后期我也不是沒想過有危險的，只是那時候麻木了，再一個也是覺得，中紀委這地方，誰查中紀委?。?rdquo;“感覺到在紀委，你是監(jiān)督別人的、是查別人的，沒人監(jiān)督你……”

曾經(jīng)有段時間，社會上存在“誰來監(jiān)督紀委”的疑問：“你們紀檢干部向來是有權(quán)查別人，誰會來查你們？”甚至有個別黨員干部公款吃喝時還有這樣的心理：“一個桌上有紀檢干部在呢，還怕出問題？”

“各級紀委也要解決好‘燈下黑’的問題，自覺遵守黨紀國法，你們是查人家的，誰查你們呢？這個問題也要探索解決。”在十八屆中央紀委三次全會上，習近平總書記向各級紀檢監(jiān)察機關(guān)提出了這一問題。

制度是管黨治黨的利器。加強紀委內(nèi)部監(jiān)督，必須用制度規(guī)范盯住人、管住權(quán)。

2017年1月，在十八屆中央紀委七次全會上，《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》（以下簡稱《工作規(guī)則》）正式獲得審議通過。《工作規(guī)則》從紀委監(jiān)督執(zhí)紀的各環(huán)節(jié)風險點入手，將近年來各級紀檢監(jiān)察機關(guān)的有效做法和具體實招提煉總結(jié)，上升為制度規(guī)范，被媒體評價為“用制度回應了‘誰來監(jiān)督紀委’的社會關(guān)切”。

“《工作規(guī)則》的出臺，充分表明了紀檢監(jiān)察機關(guān)強化自我約束、將‘探頭’對準自己的責任擔當，是各級紀檢監(jiān)察機關(guān)規(guī)范內(nèi)部管理、強化自我監(jiān)督的制度利器。”河南省中牟縣委常委、縣紀委書記李曉亮表示。

“緊扣監(jiān)督執(zhí)紀工作流程，嚴格規(guī)范立案條件、審查程序、審批權(quán)限和請示報告制度，嚴格移送司法機關(guān)程序和對涉案款物的管理，詳細規(guī)定了談話函詢的工作程序……”北京科技大學廉政研究中心主任宋偉表示，《工作規(guī)則》中的一系列規(guī)定體現(xiàn)了紀檢監(jiān)察機關(guān)加強自身建設的勇氣和擔當。

《工作規(guī)則》出臺后，各地紀檢監(jiān)察機關(guān)積極抓好貫徹落實，并針對監(jiān)督執(zhí)紀工作的關(guān)鍵點、風險點出臺具體規(guī)定：山東省濟南市推行電子工作日志制度，建立網(wǎng)上干部工作臺賬；江蘇省蘇州市針對極個別紀檢干部“八小時之外”情趣不高、工作日之外外出不報備等情況，出臺內(nèi)部管理制度……細化管理、嚴格規(guī)范，紀委加強自我監(jiān)督的制度籠子越織越密。

此外，從中央紀委貫通到縣級紀委的監(jiān)督執(zhí)紀信息管理系統(tǒng)目前也已經(jīng)建成。系統(tǒng)覆蓋了中央紀委47家派駐紀檢組和省市縣三級紀委，實現(xiàn)了各級紀委所受理的信訪舉報數(shù)據(jù)實時更新，紀律審查、督查督辦工作網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、全程留痕、自動計算，極大減少了人為干預的可能。