黨的十八大以來，中國經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)的不景氣中逆勢保持中高速增長，通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、供給側(cè)改革等一系列全面深化改革措施有力地保障了人民的就業(yè)、收入、共享改革發(fā)展成果等廣泛的生存和發(fā)展權(quán)利，精準(zhǔn)扶貧政策的落實更使我國創(chuàng)造了農(nóng)村貧困人口由9899萬人減少至4335萬人、年均減少1391萬人的世界奇跡?？梢哉f，我們創(chuàng)造了中國促進(jìn)和保障發(fā)展權(quán)的最好成績，彰顯了我們的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。取得這一切成就的內(nèi)在蘊涵就是我們始終堅持的“以人民為中心”的新發(fā)展理念。在這一理念引領(lǐng)下，我國順利渡過了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)帶來的轉(zhuǎn)型、人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)得到了強有力的保障，經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利和公民、政治權(quán)利全面協(xié)調(diào)發(fā)展，走出了一條適合中國國情的人權(quán)發(fā)展道路，為全球人權(quán)治理提供了全新的理念和選擇。

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的重要講話中指出：“堅持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，就要堅信黨的根基在人民、黨的力量在人民，堅持一切為了人民、一切依靠人民，充分發(fā)揮廣大人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷把為人民造福事業(yè)推向前進(jìn)。”這一科學(xué)的觀念，豐富和發(fā)展了我黨一脈相承的執(zhí)政宗旨和發(fā)展理念，為中國特色社會主義人權(quán)觀開拓了新的思想境界。“以人民為中心”的理念投射到生存權(quán)、發(fā)展權(quán)方面，在根本上體現(xiàn)為我們黨始終堅持尊重和保障人權(quán)的莊嚴(yán)承諾。為實現(xiàn)這一承諾，以習(xí)近平同志為核心的黨中央牢牢把握人民群眾對美好生活的向往，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，確保黨始終同人民想在一起、干在一起，從思想上、政治上、制度上為人民發(fā)展權(quán)利的實現(xiàn)注入了強大的政治動力。

“以人民為中心”不僅是經(jīng)濟(jì)上的新發(fā)展觀，也是我黨為實現(xiàn)發(fā)展權(quán)把握方向、提供保障的治國理政觀，是尊重和保障人權(quán)的價值觀。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是歷史和人民的選擇，是中國人權(quán)事業(yè)不斷取得歷史性進(jìn)步的根基。改革開放30多年來，我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之所以能夠取得世所罕見的巨大成就，我們?nèi)嗣竦纳钏街阅軌虼蠓忍嵘?，人民的幸福感和獲得感不斷提高，都與我們堅定不移地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是分不開的。過去5年來，我們推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，確立和維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，在各級黨組織和廣大黨員、干部中強化“四個意識”，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，確保了全國上下在思想上政治上行動上始終同黨中央保持高度一致；我們加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)越性，為發(fā)展權(quán)的實現(xiàn)提供了強有力的保障，在連年出現(xiàn)的地震、臺風(fēng)、洪災(zāi)等危及人民生命和發(fā)展權(quán)利的自然災(zāi)害中，我們集中資源和人力加以高效應(yīng)對，被國際社會公認(rèn)為防災(zāi)救災(zāi)的典范；在全面建成小康社會的決戰(zhàn)階段，為了不讓一個人掉隊，各級黨和政府對貧困人口的扶持精細(xì)到落后地區(qū)的每一家、每一戶；我們還形成對腐敗的壓倒性態(tài)勢，持之以恒地嚴(yán)格落實“八項規(guī)定”，“堅持老虎蒼蠅一起打”，經(jīng)濟(jì)和社會中侵犯人民權(quán)利的現(xiàn)象得到有效遏制。

在以人民為中心的理念下，中國人權(quán)事業(yè)始終走在正確寬廣的道路上。中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和人民經(jīng)濟(jì)、社會權(quán)利保障水平的不斷提高并不是表面的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，內(nèi)在蘊含著全面、協(xié)調(diào)、均衡、可持續(xù)的人權(quán)發(fā)展觀。我們堅信，人民生存、發(fā)展權(quán)利的實現(xiàn)，離不開公民權(quán)利和政治權(quán)利的提高。在今天的中國，人民享有更加廣泛、更加充實的權(quán)利和自由，人民廣泛參與國家治理和社會治理，人民不僅享有各層級、各方面的選舉權(quán)，也擁有民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，在日常政治生活中享有持續(xù)參與的權(quán)利。我們的公民權(quán)利和政治權(quán)利不僅擁有日益完整的制度規(guī)范，也體現(xiàn)為公民完整的參與實踐。我國公民參與各級立法活動已成為常態(tài)，《民法總則》等一大批重要法律的制訂都廣泛征求公民的意見建議；司法體制改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)，黨中央對深化司法體制改革進(jìn)行系統(tǒng)化頂層設(shè)計，防止人為干擾司法的制度進(jìn)一步健全，全面廢止勞動教養(yǎng)制度，一大批引起社會關(guān)注的錯案得到司法糾正和政府賠償。

以人民為中心是科學(xué)的發(fā)展理念，也是人權(quán)保障實踐中的價值目標(biāo)和行動指南。我們?nèi)嫱七M(jìn)依法治國，加快建設(shè)社會主義法治國家，努力為發(fā)展權(quán)的實現(xiàn)營造清正廉明的法治環(huán)境，規(guī)定和確保發(fā)展權(quán)實現(xiàn)的制度屬性和前進(jìn)方向，為推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展提供和諧穩(wěn)定的環(huán)境；我們推行政治體制改革，黨中央在形成和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局中，不斷加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，大力推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；我們實施全面深化改革，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感；行政體制改革不斷深化，市場活力和社會創(chuàng)造力有效釋放。以“放、管、服”改革為核心的行政體制改革不斷深化，黨和政府主動適應(yīng)和積極引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，積極推動簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革，優(yōu)化政府服務(wù)，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，促就業(yè)、惠民生提供了重要保證。

習(xí)近平總書記指出：“讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會主義的本質(zhì)要求。”按照這一要求，當(dāng)前我們在以人民為中心的理念下推進(jìn)發(fā)展權(quán)取得了巨大成就，但我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平仍然有待進(jìn)一步提高，完善發(fā)展成果共享的方式有待進(jìn)一步優(yōu)化。這一些問題和困難的存在，要求我們更加努力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更好貫徹尊重和保障人權(quán)原則，努力提高人民對改革發(fā)展的獲得感，為全面建成小康社會注入新的發(fā)展動力，進(jìn)一步豐富和發(fā)展中國特色社會主義人權(quán)道路，為國際社會發(fā)展權(quán)的普遍實現(xiàn)提供可復(fù)制、可推廣的中國方案和中國經(jīng)驗。

（作者系上海社會科學(xué)院人權(quán)研究中心主任、中國人權(quán)研究會常務(wù)理事）