深化認(rèn)識，管黨治黨責(zé)任愈加清晰

“不明確責(zé)任，不落實(shí)責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的。”從建章立制、厘清責(zé)任入手，五年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，多項(xiàng)劃定責(zé)任范圍、明確責(zé)任內(nèi)容的制度出臺，對管黨治黨規(guī)律的認(rèn)識不斷深化。

2015年10月，新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一次將全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任納入黨內(nèi)法規(guī)范疇，專門對“黨組織不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任或者履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力”有關(guān)情形作出處分規(guī)定。

2016年7月，《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》首次以黨內(nèi)專門法規(guī)的形式對主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任作了進(jìn)一步明確和細(xì)化，并歸納提煉失職失責(zé)清單，為開展問責(zé)提供了明確依據(jù)和制度保障。

《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》……一項(xiàng)項(xiàng)管黨治黨責(zé)任落實(shí)到具體的黨內(nèi)法規(guī)中，使管黨治黨責(zé)任有章可循、有規(guī)可依。

“對管黨治黨責(zé)任的明確和細(xì)化，改變了過去一些黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對自身管黨治黨責(zé)任認(rèn)識不清的狀況。”中國政法大學(xué)教授馬懷德評價(jià)。

定位準(zhǔn)才能責(zé)任清，責(zé)任清才能勇?lián)?dāng)。全面從嚴(yán)治黨并非易事，必須靠全黨、管全黨、治全黨。

五年層層推動，五年勠力同心。為讓管黨治黨責(zé)任落地生根，2014年中央紀(jì)委約談了省區(qū)市、中央國家機(jī)關(guān)部委、中央企事業(yè)單位和中管金融企業(yè)黨委（黨組）書記，并分赴各地督查指導(dǎo)。此后，中央紀(jì)委五次全會、六次全會、七次全會持續(xù)對各級落實(shí)管黨治黨責(zé)任作出深入部署：“要鞏固省區(qū)市、中央和國家機(jī)關(guān)部委落實(shí)主體責(zé)任成果，推動地市一級和國有企業(yè)黨組織落實(shí)主體責(zé)任”“省市兩級黨委、紀(jì)委要把壓力傳導(dǎo)到縣鄉(xiāng)、責(zé)任壓到基層”“以強(qiáng)有力問責(zé)督促各級黨組織履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任”……

一級抓一級，層層抓落實(shí)。各地區(qū)各部門黨委（黨組）紛紛打出逐級約談、專項(xiàng)監(jiān)督檢查、巡視巡察、責(zé)任清單考核等組合拳，強(qiáng)化黨組織責(zé)任意識，推動責(zé)任層層深入。“不管黨治黨就是嚴(yán)重失職”的觀念已成思想共識。

“黨委擔(dān)當(dāng)不夠，紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)不力”“‘兩個責(zé)任’壓得不實(shí)，執(zhí)紀(jì)問責(zé)偏輕偏軟”……巡視、巡察工作將檢查管黨治黨責(zé)任落實(shí)情況作為重點(diǎn)，著力發(fā)現(xiàn)問題；派駐機(jī)構(gòu)著力發(fā)揮監(jiān)督“探頭”作用，努力推動被監(jiān)督單位黨組織落實(shí)管黨治黨責(zé)任。各項(xiàng)有力舉措正一錘接著一錘敲，將責(zé)任釘深、砸實(shí)、壓下去。