（三）著力完善質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警。

8.實(shí)施風(fēng)險預(yù)警分級。健全風(fēng)險預(yù)警等級劃分標(biāo)準(zhǔn)和動態(tài)調(diào)整規(guī)則，按照質(zhì)量安全風(fēng)險的危害性、緊急程度、影響范圍等因素，將風(fēng)險預(yù)警分為I（特別嚴(yán)重）、Ⅱ（嚴(yán)重）、Ⅲ（較重）、Ⅳ（一般）四個等級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。食品安全突發(fā)事件預(yù)警按照《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。（質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.分類實(shí)施風(fēng)險預(yù)警。根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果、目標(biāo)對象、預(yù)警范圍等，對需實(shí)施口岸布控等快速反應(yīng)措施的，發(fā)布風(fēng)險警示通報(bào)；對需提醒生產(chǎn)經(jīng)營者及時采取風(fēng)險消減措施的，發(fā)布風(fēng)險警示通告；對需實(shí)施強(qiáng)制性措施控制風(fēng)險和危害，并及時警示消費(fèi)者的，發(fā)布風(fēng)險警示公告。（海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.健全預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制。完善風(fēng)險預(yù)警發(fā)布規(guī)則，明確時限、權(quán)限、流程、渠道及發(fā)布程序，規(guī)范預(yù)警級別、起始時間、預(yù)警范圍、警示事項(xiàng)等發(fā)布內(nèi)容，統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警信息。制定重大風(fēng)險預(yù)警快速發(fā)布預(yù)案，I級風(fēng)險預(yù)警由國務(wù)院授權(quán)進(jìn)出口商品質(zhì)量主管部門發(fā)布，Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級風(fēng)險預(yù)警由進(jìn)出口商品質(zhì)量主管部門負(fù)責(zé)發(fā)布。探索實(shí)施精準(zhǔn)推送，利用廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等方式，豐富發(fā)布手段，暢通查詢渠道，提高公眾對風(fēng)險的認(rèn)知度。（海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）快速實(shí)施質(zhì)量安全風(fēng)險處置。

11.健全快速反應(yīng)措施。綜合運(yùn)用降低信用等級、追溯調(diào)查、缺陷召回、加嚴(yán)監(jiān)管、限制或禁止進(jìn)出口、查封扣押、退運(yùn)、暫停銷售、銷毀等手段，實(shí)施與風(fēng)險預(yù)警等級相適應(yīng)的全國一體化快速反應(yīng)措施，及時開展效果評價，動態(tài)調(diào)整風(fēng)險等級直至解除相關(guān)措施。落實(shí)口岸安全聯(lián)合防控機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法協(xié)作，實(shí)現(xiàn)從口岸到市場的全過程有效風(fēng)險防控。探索實(shí)施不合格進(jìn)口商品口岸調(diào)離質(zhì)量擔(dān)保措施。（質(zhì)檢總局牽頭，農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局、食品藥品監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.加強(qiáng)缺陷進(jìn)口商品召回。完善缺陷商品召回管理法律法規(guī)，逐步擴(kuò)大召回商品覆蓋范圍，實(shí)施進(jìn)口機(jī)動車和非道路移動機(jī)械環(huán)境保護(hù)召回。開展缺陷商品和食品安全信息收集、調(diào)查、評估和處置，強(qiáng)化召回后續(xù)監(jiān)管和效果評價。落實(shí)企業(yè)召回主體責(zé)任，鼓勵制造商、進(jìn)口商開展主動召回，對隱瞞缺陷或不按規(guī)定召回的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。（質(zhì)檢總局牽頭，環(huán)境保護(hù)部、工商總局、食品藥品監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13.強(qiáng)化質(zhì)量信用激勵懲戒。加快質(zhì)量誠信體系建設(shè)，將企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)情況及風(fēng)險消減義務(wù)履行情況納入質(zhì)量信用管理，推動將質(zhì)量信用信息歸集到全國信用信息共享平臺。按照“守信激勵、失信懲戒”的原則，持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量失信聯(lián)合懲戒，充分發(fā)揮信用信息對市場主體的激勵和約束作用。（國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、國家外匯局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14.強(qiáng)化質(zhì)量安全違法行為懲治。引導(dǎo)媒體和公眾參與監(jiān)督，鼓勵同業(yè)監(jiān)督、獎勵業(yè)內(nèi)舉報(bào)。建立質(zhì)量安全違法“黑名單”，加大曝光力度，強(qiáng)化聯(lián)合懲戒，建立嚴(yán)重違法企業(yè)強(qiáng)制退出制度，依法從嚴(yán)懲處相關(guān)企業(yè)和責(zé)任人。充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，樹立質(zhì)量安全示范標(biāo)桿，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。建設(shè)專業(yè)執(zhí)法稽查隊(duì)伍。（質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)）

充分發(fā)揮全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管、行業(yè)管理、刑事司法之間的有效銜接，健全跨國境的打假執(zhí)法協(xié)作和海外維權(quán)援助機(jī)制。對假冒偽劣行為高發(fā)領(lǐng)域和區(qū)域，堅(jiān)持線上線下治理相結(jié)合，完善專項(xiàng)整治和隨機(jī)抽查監(jiān)管機(jī)制。（全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，最高人民法院、最高人民檢察院、工業(yè)和信息化部、公安部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、國家知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量安全公益訴訟工作。檢察機(jī)關(guān)依法在食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)等領(lǐng)域開展民事公益訴訟和行政公益訴訟。加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)與監(jiān)管部門的協(xié)作，充分發(fā)揮公益組織、公職律師的作用，增強(qiáng)公益訴訟的法律效果和社會效果，共同懲治危害健康安全、財(cái)產(chǎn)安全、環(huán)境安全等損害國家利益和社會公共利益的進(jìn)出口商品質(zhì)量安全違法行為。（最高人民檢察院牽頭，最高人民法院、司法部、環(huán)境保護(hù)部、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16.完善口岸風(fēng)險應(yīng)急處置。重點(diǎn)關(guān)注進(jìn)出口大宗資源性商品、危險貨物、固體廢物等商品的安全風(fēng)險，制定風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急物資準(zhǔn)備和演練，開展應(yīng)急響應(yīng)和聯(lián)動協(xié)作，提高口岸風(fēng)險應(yīng)急處置能力。（環(huán)境保護(hù)部、交通運(yùn)輸部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局、國家口岸辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）注重質(zhì)量安全風(fēng)險管理結(jié)果運(yùn)用。

17.落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任。加大向企業(yè)通報(bào)質(zhì)量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)和評估報(bào)告的力度，鼓勵和支持企業(yè)開展缺陷消除、技術(shù)改造和工藝改進(jìn)，提升質(zhì)量水平。督促進(jìn)出口商品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格履行主體責(zé)任，建立健全落實(shí)商品質(zhì)量驗(yàn)收、檢驗(yàn)檢測、安全認(rèn)證、缺陷召回和售后服務(wù)等責(zé)任的制度。嚴(yán)格質(zhì)量安全責(zé)任追究，落實(shí)風(fēng)險信息或重大質(zhì)量事故的企業(yè)報(bào)告和風(fēng)險消減義務(wù)，依法承擔(dān)質(zhì)量安全侵權(quán)賠償責(zé)任。（質(zhì)檢總局牽頭，工業(yè)和信息化部、食品藥品監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18.加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施相關(guān)工作。密切跟蹤國外技術(shù)性貿(mào)易措施動態(tài)變化，評估其對我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成的影響，做好預(yù)警、咨詢、評議等應(yīng)對工作。摸底排查國內(nèi)外同類產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)水平差距，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測的支撐作用，加強(qiáng)質(zhì)量安全數(shù)據(jù)積累，推動制定符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要的技術(shù)性貿(mào)易措施。充分利用世貿(mào)組織多邊機(jī)制，強(qiáng)化技術(shù)性貿(mào)易措施相關(guān)磋商和貿(mào)易爭端解決。發(fā)揮全國技術(shù)性貿(mào)易措施部際聯(lián)席會議制度的作用，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)溝通，形成應(yīng)對合力。積極參與或主導(dǎo)技術(shù)性貿(mào)易措施相關(guān)國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定，加強(qiáng)雙邊與區(qū)域合作交流。（質(zhì)檢總局牽頭，國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國家衛(wèi)生計(jì)生委、海關(guān)總署、工商總局、食品藥品監(jiān)管總局、國家認(rèn)監(jiān)委、國家標(biāo)準(zhǔn)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19.動態(tài)調(diào)整法定檢驗(yàn)?zāi)夸洝Ｃ鞔_必須實(shí)施法定檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品目錄調(diào)整程序，建立目錄內(nèi)商品調(diào)出機(jī)制，并根據(jù)質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測與評估結(jié)果，實(shí)施動態(tài)調(diào)整。以高風(fēng)險商品和高風(fēng)險項(xiàng)目為內(nèi)容制定法定檢驗(yàn)?zāi)夸?，?yōu)化目錄結(jié)構(gòu)，原則上不對一般出口工業(yè)制成品實(shí)施出口法定檢驗(yàn)。落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管要求，做好法定檢驗(yàn)?zāi)夸浲馍唐繁O(jiān)督抽查，強(qiáng)化抽查信息公示和結(jié)果公開。（質(zhì)檢總局牽頭，商務(wù)部、海關(guān)總署按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

20.改革檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式。落實(shí)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，加大對國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)的支持力度。堅(jiān)持風(fēng)險評估前置原則，依據(jù)企業(yè)質(zhì)量信用等級、商品質(zhì)量狀況評價和質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測與評估結(jié)果，對一般風(fēng)險商品，優(yōu)化監(jiān)管流程；對存在安全隱患和假冒偽劣風(fēng)險的商品，實(shí)施有效的監(jiān)管介入，綜合運(yùn)用抽查、檢驗(yàn)、驗(yàn)證、采信與合格保證等多種合格評定方式，實(shí)施差異化監(jiān)管。完善強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證入境驗(yàn)證監(jiān)管制度。（質(zhì)檢總局牽頭，交通運(yùn)輸部、海關(guān)總署、國家認(rèn)監(jiān)委、國家口岸辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

21.加快完善第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信管理。全面復(fù)制推廣第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信，做好制度安排，制定并發(fā)布全國統(tǒng)一的采信要求。科學(xué)運(yùn)用風(fēng)險評估結(jié)果，動態(tài)調(diào)整采信的商品類別和檢驗(yàn)項(xiàng)目。鼓勵符合資質(zhì)要求的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)參與，實(shí)施被采信機(jī)構(gòu)信息公示。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管、追責(zé)和違規(guī)信息披露，完善市場退出機(jī)制，維護(hù)公平公正、富有活力的檢驗(yàn)檢測市場秩序。積極探索合格評定結(jié)果國際互認(rèn)。（質(zhì)檢總局牽頭，國家認(rèn)監(jiān)委、國家標(biāo)準(zhǔn)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

22.探索開展質(zhì)量安全追溯。鼓勵企業(yè)健全質(zhì)量安全追溯體系，逐步統(tǒng)一生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、檢驗(yàn)檢測等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。綜合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、移動終端等載體，對食品、消費(fèi)品、醫(yī)療器械等重點(diǎn)進(jìn)出口商品實(shí)施質(zhì)量安全追溯，逐步推動健全從生產(chǎn)、檢驗(yàn)、物流、銷售、使用到維修保養(yǎng)等全生命周期追溯鏈條，開展公共溯源服務(wù)試點(diǎn)。（工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）