感知全面深化改革成效要有新維度

全面深化改革成效明顯，成果顯著，舉世公認(rèn)。但是，總有些人認(rèn)為改革多流于形式，改革效果并不顯著。講這種話或有這種認(rèn)識(shí)，除了一小部分別有用心者故意所為，恐怕多數(shù)是因?yàn)閷?duì)這輪改革與以前改革的區(qū)別認(rèn)識(shí)不清，忽視了人民利益的多樣化，把握不準(zhǔn)評(píng)價(jià)改革成效的維度和標(biāo)準(zhǔn)。

首先，本輪改革的最大特點(diǎn)是“全面”。與以前推出的旨在解決某個(gè)或某有限領(lǐng)域的改革相比，本輪改革涉及領(lǐng)域之廣，觸及層次之深前所未有。而作為某個(gè)地區(qū)、某個(gè)階層、某個(gè)群體，即便是中央層次的某個(gè)部門，受自身利益和認(rèn)識(shí)范圍的局限，很難了解全面改革的進(jìn)展和效果，會(huì)產(chǎn)生“一葉障目”的效應(yīng)。因此，如果不是直接涉及這個(gè)地區(qū)、階層、群體的改革，他們就很難正確給出其他地區(qū)、階層、群體的改革感受，進(jìn)而對(duì)涉及全局的全面改革效果給出合理準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。如果恰好此輪改革涉及這個(gè)地區(qū)、階層、群體較少或者涉及既得利益較多，對(duì)全面改革效果做出“不明顯”的評(píng)價(jià)是很有可能的。因此，各級(jí)黨委和政府要千方百計(jì)讓公眾充分了解全面深化改革的過程及改革成果信息，最大限度地避免公眾在看待改革成果上的局限性。

其次，本輪改革的另一特點(diǎn)是“深化”。與以前尤其是改革開放初期的改革相比，隨著短缺經(jīng)濟(jì)的結(jié)束，改革的重點(diǎn)轉(zhuǎn)為提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，提高國(guó)家和社會(huì)治理能力，提供充分的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。在短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)期，老百姓追求的是物質(zhì)產(chǎn)品或物質(zhì)利益的量，盡管有邊際效應(yīng)遞減規(guī)律起作用，但人們對(duì)物質(zhì)產(chǎn)品或物質(zhì)利益的量的感知還是非常敏感的。然而，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，老百姓衣食住行等物質(zhì)需求在量的滿足的基礎(chǔ)上，開始要求質(zhì)的提升，包括追求物質(zhì)需求以外的其他需求，如精神需求、文化需求、政治需求、環(huán)境需求，等等。所以，本輪改革的“補(bǔ)短板”，除了要在物質(zhì)產(chǎn)品“量的增加”上繼續(xù)努力外，絕大部分是著力于“質(zhì)的提高”。而人們對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量或服務(wù)質(zhì)量的感知是不太敏感并各不相同的，比如生病的人對(duì)醫(yī)療改革和藥品降價(jià)帶來的好處會(huì)感知明顯，健康人群可能就不敏感。因此，正確認(rèn)識(shí)本輪改革的成效，需要增加“質(zhì)量維度”和“服務(wù)維度”，從產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升的細(xì)微之處去認(rèn)識(shí)改革效果。

再次，本輪改革的再一個(gè)特點(diǎn)是觸及“存量”。用習(xí)近平總書記的話說：“容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。”增量改革，人人受益，人們對(duì)改革效果的認(rèn)同感高。存量改革，一部分人獲得收益，一部分人利益受損，有人因此質(zhì)疑改革的成效，這是不對(duì)的。要看到，改革當(dāng)中進(jìn)行利益調(diào)整的目的，就是要維護(hù)社會(huì)公平正義，使發(fā)展成果更公平地惠及全體人民，從而讓群眾有更多的獲得感和幸福感，這也是絕大多數(shù)老百姓支持改革、為改革喝彩的原因。比如，從干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)和懲治貪腐官員來看，本輪改革的成效前所未有，利在當(dāng)代，功在千秋，老百姓拍手稱快。

黨的十八大以來，全面深化改革始終以人民利益最大化為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，改革成效顯著。改革只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。我們要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義制度偉大旗幟，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不斷解放、發(fā)展和保護(hù)社會(huì)生產(chǎn)力，不斷做大“蛋糕”，為實(shí)現(xiàn)和滿足人民利益多樣化、最大化夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)要注意分好“蛋糕”，加快實(shí)現(xiàn)共同富裕。我們還將繼續(xù)從滿足人民利益多樣化、最大化的要求出發(fā)，拿出“明知山有虎，偏向虎山行”和“抓鐵有痕，踏石留印”的擔(dān)當(dāng)精神與十足干勁，攻堅(jiān)克難，不斷筑牢實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的制度基礎(chǔ)。

（作者：韓保江，系中共中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任）