降稅成效實(shí)實(shí)在在
中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào):中國經(jīng)濟(jì)增長處于平臺(tái)轉(zhuǎn)換期,大量傳統(tǒng)企業(yè)的成本壓力較大,因而營改增的減稅效果對(duì)于改善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境和盈利水平具有的作用不可估量,請(qǐng)介紹一下營改增減稅成效的具體收獲?
劉尚希:營改增以改革促減稅,擴(kuò)圍、轉(zhuǎn)型和稅制轉(zhuǎn)換多渠道實(shí)現(xiàn)減稅目標(biāo),試點(diǎn)納稅人與原增值稅納稅人全面受益減稅是經(jīng)濟(jì)下行期提振經(jīng)濟(jì)的重要手段之一??傮w而言,減稅的方式有兩大類,一類是通過政策調(diào)整實(shí)現(xiàn)減稅,一類是通過制度改革減稅。營改增試點(diǎn)改革恰是通過制度改革實(shí)現(xiàn)減稅目標(biāo),這不但可以實(shí)現(xiàn)短期減稅目標(biāo),同時(shí)制度安排相對(duì)穩(wěn)定,因此還可以穩(wěn)定納稅人預(yù)期,企業(yè)從長計(jì)議,實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營與稅負(fù)的最佳平衡。
據(jù)統(tǒng)計(jì),自2012年1月1日起實(shí)施的營改增試點(diǎn)改革,迄今已累計(jì)減稅1.61萬億元。特別是自2016年5月1日全面推開營改增試點(diǎn)以來,截至2017年6月直接減稅8500多億元。
結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的降成本來看,營改增的減稅效應(yīng)是典型的通過改革降成本,具有長效性,其與通過優(yōu)惠政策的短期降成本結(jié)合起來,可以實(shí)現(xiàn)改革效應(yīng)與政策效應(yīng)的疊加放大,成為助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要手段。五年來,營改增試點(diǎn)改革1.61萬億元減稅“大禮包”,對(duì)于經(jīng)營好的企業(yè)而言是錦上添花,對(duì)于處于盈虧臨界點(diǎn)的企業(yè)而言更是雪中送炭。
有利于減少經(jīng)濟(jì)中的不確定性
中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào):作為一項(xiàng)重要的稅制優(yōu)化改革,營改增不僅具有改革效應(yīng)和減稅效應(yīng),而且能夠在一定程度上減少經(jīng)濟(jì)中的不確定性,產(chǎn)生良好的預(yù)期效應(yīng),請(qǐng)問其預(yù)期效應(yīng)體現(xiàn)在哪些方面?
劉尚希:營改增有利于減少經(jīng)濟(jì)中的不確定性和風(fēng)險(xiǎn),產(chǎn)生良好的預(yù)期效應(yīng),成為改善市場(chǎng)預(yù)期的“穩(wěn)定劑”。
有利于減少宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定性,穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、增強(qiáng)企業(yè)信心和改善宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在經(jīng)濟(jì)增速放緩時(shí)期,宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定性和下行風(fēng)險(xiǎn)加大,此時(shí),信心比黃金更重要。營改增不僅通過減稅效應(yīng)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),增強(qiáng)企業(yè)活力,更為重要的是可以產(chǎn)生一種良好的預(yù)期效應(yīng)——彰顯了政府穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的決心,使企業(yè)對(duì)未來經(jīng)營環(huán)境和盈利預(yù)期得以改善,從而提振市場(chǎng)信心,改善社會(huì)預(yù)期。
有利于減少產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化中的不確定性,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和新業(yè)態(tài)融合發(fā)展在營改增之前,由于增值稅抵扣鏈條的斷裂和重復(fù)征稅,如果采取專業(yè)化協(xié)作方式,勢(shì)必使納稅人的稅收負(fù)擔(dān)加重,從而增加產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)。營改增通過完善增值稅抵扣鏈條、消除貨物和服務(wù)流通中的重復(fù)征稅,減少了轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)優(yōu)化中的不確定性和風(fēng)險(xiǎn),可以在一定程度上改變生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)內(nèi)化于第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的情況,有利于實(shí)現(xiàn)主輔分離,促使研發(fā)、設(shè)計(jì)、營銷等內(nèi)部服務(wù)環(huán)節(jié)從主業(yè)剝離出來,成為效率更高的創(chuàng)新主體,提升產(chǎn)業(yè)能級(jí),實(shí)現(xiàn)主業(yè)更聚焦、輔業(yè)更專業(yè)。營改增在加速專業(yè)化分工的同時(shí),促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)的社會(huì)化協(xié)作和新業(yè)態(tài)融合發(fā)展,進(jìn)而促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
有利于減少企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、創(chuàng)新中的不確定性,促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化經(jīng)營模式、提升創(chuàng)新意愿。一是減少企業(yè)經(jīng)營行為不確定性,促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理、轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式;二是減少企業(yè)創(chuàng)新中的不確定性,提升企業(yè)創(chuàng)新意愿。
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