降稅成效實(shí)實(shí)在在

中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：中國經(jīng)濟(jì)增長處于平臺(tái)轉(zhuǎn)換期，大量傳統(tǒng)企業(yè)的成本壓力較大，因而營改增的減稅效果對(duì)于改善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境和盈利水平具有的作用不可估量，請(qǐng)介紹一下營改增減稅成效的具體收獲？

劉尚希：營改增以改革促減稅，擴(kuò)圍、轉(zhuǎn)型和稅制轉(zhuǎn)換多渠道實(shí)現(xiàn)減稅目標(biāo)，試點(diǎn)納稅人與原增值稅納稅人全面受益減稅是經(jīng)濟(jì)下行期提振經(jīng)濟(jì)的重要手段之一。總體而言，減稅的方式有兩大類，一類是通過政策調(diào)整實(shí)現(xiàn)減稅，一類是通過制度改革減稅。營改增試點(diǎn)改革恰是通過制度改革實(shí)現(xiàn)減稅目標(biāo)，這不但可以實(shí)現(xiàn)短期減稅目標(biāo)，同時(shí)制度安排相對(duì)穩(wěn)定，因此還可以穩(wěn)定納稅人預(yù)期，企業(yè)從長計(jì)議，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營與稅負(fù)的最佳平衡。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2012年1月1日起實(shí)施的營改增試點(diǎn)改革，迄今已累計(jì)減稅1.61萬億元。特別是自2016年5月1日全面推開營改增試點(diǎn)以來，截至2017年6月直接減稅8500多億元。

結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的降成本來看，營改增的減稅效應(yīng)是典型的通過改革降成本，具有長效性，其與通過優(yōu)惠政策的短期降成本結(jié)合起來，可以實(shí)現(xiàn)改革效應(yīng)與政策效應(yīng)的疊加放大，成為助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要手段。五年來，營改增試點(diǎn)改革1.61萬億元減稅“大禮包”，對(duì)于經(jīng)營好的企業(yè)而言是錦上添花，對(duì)于處于盈虧臨界點(diǎn)的企業(yè)而言更是雪中送炭。

有利于減少經(jīng)濟(jì)中的不確定性

中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：作為一項(xiàng)重要的稅制優(yōu)化改革，營改增不僅具有改革效應(yīng)和減稅效應(yīng)，而且能夠在一定程度上減少經(jīng)濟(jì)中的不確定性，產(chǎn)生良好的預(yù)期效應(yīng)，請(qǐng)問其預(yù)期效應(yīng)體現(xiàn)在哪些方面？

劉尚希：營改增有利于減少經(jīng)濟(jì)中的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)生良好的預(yù)期效應(yīng)，成為改善市場預(yù)期的“穩(wěn)定劑”。

有利于減少宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定性，穩(wěn)定市場預(yù)期、增強(qiáng)企業(yè)信心和改善宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在經(jīng)濟(jì)增速放緩時(shí)期，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定性和下行風(fēng)險(xiǎn)加大，此時(shí)，信心比黃金更重要。營改增不僅通過減稅效應(yīng)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)活力，更為重要的是可以產(chǎn)生一種良好的預(yù)期效應(yīng)——彰顯了政府穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的決心，使企業(yè)對(duì)未來經(jīng)營環(huán)境和盈利預(yù)期得以改善，從而提振市場信心，改善社會(huì)預(yù)期。

有利于減少產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化中的不確定性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和新業(yè)態(tài)融合發(fā)展在營改增之前，由于增值稅抵扣鏈條的斷裂和重復(fù)征稅，如果采取專業(yè)化協(xié)作方式，勢必使納稅人的稅收負(fù)擔(dān)加重，從而增加產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)。營改增通過完善增值稅抵扣鏈條、消除貨物和服務(wù)流通中的重復(fù)征稅，減少了轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)優(yōu)化中的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，可以在一定程度上改變生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)內(nèi)化于第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的情況，有利于實(shí)現(xiàn)主輔分離，促使研發(fā)、設(shè)計(jì)、營銷等內(nèi)部服務(wù)環(huán)節(jié)從主業(yè)剝離出來，成為效率更高的創(chuàng)新主體，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，實(shí)現(xiàn)主業(yè)更聚焦、輔業(yè)更專業(yè)。營改增在加速專業(yè)化分工的同時(shí)，促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)的社會(huì)化協(xié)作和新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，進(jìn)而促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

有利于減少企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、創(chuàng)新中的不確定性，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化經(jīng)營模式、提升創(chuàng)新意愿。一是減少企業(yè)經(jīng)營行為不確定性，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理、轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式；二是減少企業(yè)創(chuàng)新中的不確定性，提升企業(yè)創(chuàng)新意愿。