“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局推動(dòng)社會(huì)主義國(guó)家治理現(xiàn)代化

從社會(huì)主義國(guó)家治理現(xiàn)代化角度看，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的三大戰(zhàn)略舉措實(shí)質(zhì)上都是通過推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，來促進(jìn)“全面建成小康社會(huì)”這一戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。國(guó)家治理體系現(xiàn)代化重在建立一套系統(tǒng)的、完整的、協(xié)調(diào)的治理國(guó)家各個(gè)領(lǐng)域的體制機(jī)制和法律法規(guī)體系，而國(guó)家治理能力現(xiàn)代化重在改善和提高運(yùn)用國(guó)家治理體系管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)各方面事務(wù)治理的規(guī)范化和程序化。從實(shí)質(zhì)上看，“國(guó)家治理現(xiàn)代化”主要解決的是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下管理治理國(guó)家的體制機(jī)制問題，也就是處理黨和國(guó)家與市場(chǎng)和社會(huì)之間關(guān)系的問題。

全面深化改革的重點(diǎn)是深化經(jīng)濟(jì)體制改革，通過深化經(jīng)濟(jì)體制改革牽引其它領(lǐng)域的深化改革。深化經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，并促進(jìn)政府更好地發(fā)揮作用。習(xí)近平總書記在十八屆三中全會(huì)第二次全體會(huì)議上指出，“發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，主要涉及經(jīng)濟(jì)體制改革，但必定會(huì)影響到其它諸多領(lǐng)域”。這就是說，圍繞著處理好經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題，其它領(lǐng)域的體制機(jī)制也需要相應(yīng)的深化改革。由此可見，所謂“全面深化改革”說到底就是要正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)的關(guān)系的現(xiàn)代化。

法治是現(xiàn)代國(guó)家治理的基石。習(xí)近平總書記在黨的十八屆四中全會(huì)第二次全體會(huì)議上指出，“法治是人類文明的重要成果之一，法治的精髓和要旨對(duì)于各國(guó)國(guó)家治理和社會(huì)治理具有普遍意義，我們要學(xué)習(xí)借鑒世界上優(yōu)秀的法治文明成果”。從一定意義上說，全面推進(jìn)依法治國(guó)作為中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的“重要依托”或“重要方面”，直接關(guān)系到國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程的進(jìn)退。依法治國(guó)的大力推進(jìn)意味著國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程向前邁進(jìn)，而依法治國(guó)進(jìn)程的停滯或倒退則意味著國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程的停滯或倒退。

全面從嚴(yán)治黨，準(zhǔn)確地說，就是要依法依規(guī)依紀(jì)全面從嚴(yán)管黨治黨，這既是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的必然要求，也是推進(jìn)全面依法治國(guó)的必然要求。因?yàn)槲覀冎袊?guó)共產(chǎn)黨是長(zhǎng)期執(zhí)政的執(zhí)政黨，只有真正做到“全面從嚴(yán)治黨”，才能真正擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化包括國(guó)家治理現(xiàn)代化、法治化的重任。這就是習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的“治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”的道理之所在。從“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局看，“全面從嚴(yán)治黨”所要解決的就是社會(huì)主義現(xiàn)代化過程中的政治保障問題，也就是現(xiàn)代廉潔政治建設(shè)問題。中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政這一根本地位，又決定了“從嚴(yán)治黨”的重點(diǎn)是“從嚴(yán)治吏”，也就是從嚴(yán)選好管好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是要從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督高級(jí)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。從世界眾多國(guó)家現(xiàn)代化普遍經(jīng)驗(yàn)來看，“從嚴(yán)治吏”是現(xiàn)代國(guó)家治理的重要特征，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代廉潔政治的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這就要求我們必須把“從嚴(yán)治黨”落實(shí)到“從嚴(yán)治吏”這一關(guān)鍵部位。

總之，如果我們能夠把“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局放到實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家治理現(xiàn)代化這個(gè)大視野、大框架中，我們就能更深刻地領(lǐng)會(huì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在推動(dòng)社會(huì)主義國(guó)家治理現(xiàn)代化方面的重大歷史進(jìn)步意義，堅(jiān)信黨中央治國(guó)理政在理念上和實(shí)踐上都是在不斷前進(jìn)的，從而就能夠在為決勝全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化而奮斗的過程中，增強(qiáng)貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的積極性和主動(dòng)性。

（作者為中共中央黨校哲學(xué)教研部教授、博導(dǎo)）