全力推進北京“全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心”建設(shè)和宜居首善之區(qū)，是重要的戰(zhàn)略工作任務(wù)。1962年以來，三代塞罕壩人忠于使命、艱苦奮斗，在極其惡劣的生態(tài)環(huán)境中，營造出世界上面積最大的人工林，使塞罕壩在55 年的時間內(nèi)，從一棵樹到一片“海”，從飛鳥不棲、黃沙遮天的茫?；脑缴n翠連綿、綠水潺潺的生態(tài)寶地，構(gòu)筑了華北地區(qū)重要的綠色屏障，成為京津冀的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。

近日，習(xí)近平總書記作出重要指示，稱贊塞罕壩的建設(shè)者們“聽從黨的召喚，在‘黃沙遮天日，飛鳥無棲樹’的荒漠沙地上艱苦奮斗、甘于奉獻，創(chuàng)造了荒原變林海的人間奇跡，用實際行動詮釋了綠水青山就是金山銀山的理念，鑄就了牢記使命、艱苦創(chuàng)業(yè)、綠色發(fā)展的塞罕壩精神”，并向全黨全社會發(fā)出了把我們偉大的祖國建設(shè)得更加美麗的偉大號召。

學(xué)習(xí)踐行塞罕壩精神，就是要認真學(xué)習(xí)三代塞罕壩人的理想信念、責(zé)任擔(dān)當；就是要通過感人事跡把握精神實質(zhì)，充分認識到這是習(xí)近平總書記生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略思想的落地生根、開花結(jié)果，是生態(tài)文明建設(shè)的典型范例，是綠色發(fā)展的生動縮影，進而堅定生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的信心和決心。

黨的十八大以來，北京市深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，以習(xí)近平總書記兩次視察北京重要講話精神為根本遵循，堅定不移地用習(xí)近平總書記生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略思想舉旗引路，堅持“綠水青山就是金山銀山”，堅決落實中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護的決策部署，主動順應(yīng)廣大市民對良好環(huán)境質(zhì)量的新期待，持續(xù)加大環(huán)境保護力度，以實際行動和成效詮釋了塞罕壩精神。

一是環(huán)境質(zhì)量全面持續(xù)改善。面對十分突出的人口資源環(huán)境矛盾、不利的地理氣象條件，以及經(jīng)濟總量、常住人口、機動車保有量、能源消費總量持續(xù)增長的挑戰(zhàn)，采取有力、有效的措施，保持了環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善的良好態(tài)勢。2016年P(guān)M2.5年均濃度為73微克/立方米，比2012年下降23.7%；2017年截至8月底，PM2.5累計平均濃度為60微克/立方米，同比又下降4.8%。與2012年相比，2016年空氣中二氧化硫、二氧化氮、PM10的年均濃度分別下降了64.3%、8.2%和15.2%，特別是二氧化硫濃度在北方城市中最低，接近歐洲平均水平。密云水庫等主要集中式飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達到國家標準，2016年與2012年相比，地表水體中的化學(xué)需氧量和氨氮濃度分別下降4.9%和8.6%。土壤環(huán)境質(zhì)量總體良好，聲環(huán)境質(zhì)量基本穩(wěn)定，輻射環(huán)境質(zhì)量保持正常，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)保持在“良”的等級。

二是污染減排領(lǐng)跑全國。早在2013年，本市二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮等四項主要污染物的排放量就比2010年分別削減了16.6%、15.9%、10.9%和10.3%，提前兩年完成了國家下達的“十二五”污染減排任務(wù)。隨后繼續(xù)大幅下降，“十二五”期間累計減排幅度分別超出國家下達任務(wù)的137%、147%、122%和147%，均居全國前列。2016年與2015年相比，這四項主要污染物排放量又分別削減了15.4%、10.3%、7.7%和8.4%。

三是環(huán)境安全得到有效保障。全市新增醫(yī)療廢物、垃圾焚燒飛灰的無害化處理能力1.64萬噸/年、0.96萬噸/年，工業(yè)危險廢物處置利用率達到100%。在用放射源和射線裝置全部安全受控，廢舊放射源、放射性廢物全部安全、及時收貯。環(huán)境突發(fā)事件全部妥善處置，未對環(huán)境造成影響。

四是環(huán)境容量生態(tài)空間不斷擴大。全市林木綠化率、森林覆蓋率分別提高到59.3%、42.3%。密云水庫蓄水突破19億立方米，為2000年以來最高蓄水量；一些地方的地下水位出現(xiàn)了回升的勢頭。自然保護區(qū)生態(tài)保育能力不斷提升，松山、百花山等保護區(qū)被評為全國“優(yōu)秀”，實現(xiàn)了由“數(shù)量型”向“質(zhì)量型”、“面積型”向“功能型”轉(zhuǎn)變。 

五是“四梁八柱”的生態(tài)文明制度體系基本形成。全面落實中央生態(tài)文明體制改革“1+6”方案，制訂了全面提升生態(tài)文明水平的實施意見、生態(tài)文明體制改革路線圖時間表、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案、環(huán)境保護督察方案、環(huán)境保護職責(zé)分工、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點工作意見、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細則等“一攬子”改革文件，開展自然資源資產(chǎn)負債統(tǒng)計試點、密云和延慶生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。參照中央環(huán)保督察模式，啟動了對各區(qū)的市級環(huán)保督察，并加快中央環(huán)保督察整改工作。

六是社會認知實踐逐步增強。創(chuàng)新形式，豐富載體，依靠市民、發(fā)動市民，共同做好環(huán)境保護工作。傳統(tǒng)媒體、新媒體兩手發(fā)力，編制清潔空氣白皮書，“環(huán)保北京”微博被評為中國十大環(huán)保政務(wù)微博，“京環(huán)之聲”微信公眾號持續(xù)占據(jù)中國政務(wù)綠色公眾號榜首，營造了較好的輿論氛圍。創(chuàng)建了26家環(huán)境教育基地，環(huán)境保護納入干部培訓(xùn)教育體系。開展了“清潔空氣·為美麗北京加油”、環(huán)境文化周等公眾參與的活動，廣大市民積極踐行綠色出行、綠色飲食等綠色生活方式。實施有獎舉報，鼓勵市民監(jiān)督。

七是推動京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)保率先突破。牽頭建立了京津冀及周邊地區(qū)大氣、水污染防治協(xié)作機制，堅持問題導(dǎo)向，以提高合力為目標，建立了合作治污、執(zhí)法聯(lián)動、跨界河流協(xié)同治污、重污染預(yù)報會商和統(tǒng)一預(yù)警分級、應(yīng)急聯(lián)動等機制。推動京津冀執(zhí)行六大行業(yè)和燃煤鍋爐大氣污染物國家特別排放限值，以及統(tǒng)一車用油品標準。發(fā)布首個三地統(tǒng)一的《建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機化合物含量限值標準》。攜手兄弟省區(qū)市和中央有關(guān)部門，共同造就了“APEC藍”、“閱兵藍”和“‘一帶一路’藍”。

下一步，將進一步提高政治站位，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，大力弘揚塞罕壩精神，全力以赴打好污染防治攻堅戰(zhàn)，以優(yōu)異的成績增強廣大市民的獲得感，推動國際一流的和諧宜居之都建設(shè)，迎接黨的十九大勝利召開。

（作者單位：北京市環(huán)保局）

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