跨“楚河”過“漢界”，推進(jìn)司法體制改革

隨著社會的發(fā)展和改革的深入，推進(jìn)全面依法治國面臨著許多新問題，需要迎接許多新挑戰(zhàn)，需要突破許多阻攔公平正義的“楚河”“漢界”。

如何確保社會公平正義，保障司法應(yīng)有的定紛止?fàn)帯⒅萍s公權(quán)的功能？習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“解決這些問題，就要靠深化司法體制改革”。改革，擔(dān)當(dāng)起“過河卒”“當(dāng)頭炮”的重任。

黨的十八大以來，習(xí)近平從頂層設(shè)計(jì)入手，對司法體制改革作出整體部署，下出招招相扣、步步緊逼的“連環(huán)棋”。

十八屆三中全會把司法改革確定為全面深化改革的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，改革司法管理體制，優(yōu)化司法職權(quán)配置，完善人權(quán)司法保障制度等成為建設(shè)法治中國的重要舉措。

2014年1月，中央政法工作會議召開；2月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第二次會議，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要深化司法體制改革，促進(jìn)社會公平正義；10月，十八屆四中全會通過的決定堅(jiān)持改革方向、問題導(dǎo)向，提出對依法治國具有重要意義的改革舉措；2015年3月，習(xí)近平在主持十八屆中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“問題是工作的導(dǎo)向，也是改革的突破口”“要緊緊牽住司法責(zé)任制這個(gè)牛鼻子”。

系列“連環(huán)棋”，按下了司法體制改革的“快進(jìn)鍵”。

司法責(zé)任制改革是司法改革的關(guān)鍵，“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”。2015年8月18日，習(xí)近平主持召開中央深改組第十五次會議，審議通過《關(guān)于完善人民法院司法責(zé)任制的若干意見》《關(guān)于完善人民檢察院司法責(zé)任制的若干意見》，針對“審者不判、判者不審”的頑疾對癥下藥，明確要求法官、檢察官要對案件質(zhì)量“終身負(fù)責(zé)”。

中央深改組第三次會議審議通過《關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)若干問題的框架意見》，明確提出完善司法人員分類管理等措施的改革路徑。2017年7月，最高人民法院首批367名入額法官和最高人民檢察院首批228名入額檢察官分別完成憲法宣誓儀式，標(biāo)志著員額制改革在全國法院、檢察院已全面落實(shí)。

習(xí)近平非常重視以審判為中心的訴訟制度改革，他用“100－1＝0”來闡述其中道理，強(qiáng)調(diào)一個(gè)錯案的負(fù)面影響足以摧毀九十九個(gè)公正裁判積累起來的良好形象。對此，中央深改組第二十五次會議對《關(guān)于推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見》進(jìn)行審議。2017年4月18日，中央深改組第三十四次會議通過了《關(guān)于辦理刑事案件嚴(yán)格排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》，明確指出嚴(yán)格排除非法證據(jù)，事關(guān)依法懲罰犯罪、保障人權(quán)。

跨行政區(qū)劃的人民法院、人民檢察院，人民陪審員制度，立案登記制改革，檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟改革試點(diǎn)……這些具體舉措，共同托起了司法體制改革的主體框架，全面依法治國進(jìn)程步步推進(jìn)。

浙江陳滿案依法撤銷原判、內(nèi)蒙古呼格吉勒圖案沉冤昭雪……黨的十八大以來，全國司法系統(tǒng)依法糾正重大冤假錯案34件，涉及當(dāng)事人54名。

“良法”與“善治”相輔相成、齊頭并進(jìn)。