近日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室印發(fā)了《互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務管理規(guī)定》，這一規(guī)定首次明確了互聯(lián)網(wǎng)群組建立者、管理者應履行群組管理責任，即“誰建群誰負責”“誰管理誰負責”，要依據(jù)法律法規(guī)、用戶協(xié)議和平臺公約，規(guī)范群組網(wǎng)絡行為和信息發(fā)布。

隨著互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，為全社會公眾提供了一個拓寬交流、便利生活、建言發(fā)聲、展示個性的廣闊平臺，這一現(xiàn)象極大地改變和彌補了傳統(tǒng)紙媒的不足和局限，當前已經(jīng)很大程度上改變了人們的生活方式。一個人尤其是青年人，網(wǎng)絡空間生活的參與程度，幾乎已經(jīng)和現(xiàn)實生活平分秋色，而這也幾乎成為人的現(xiàn)代化發(fā)展程度的重要標志。但毋庸置疑，任何技術都是雙刃劍，它為我們帶來便利和享受的同時，也帶來了魚龍混雜、泥沙俱下的負影響。

關于網(wǎng)絡群組的社會負影響，任何人都能隨口說出幾條。例如網(wǎng)絡謠言、網(wǎng)絡誹謗、網(wǎng)絡人肉等點對面或面對點的直接傷害，網(wǎng)絡詐騙、網(wǎng)絡色情、非法網(wǎng)貸等傷害面爆發(fā)式增大的網(wǎng)絡犯罪現(xiàn)象，還有利用網(wǎng)絡群組發(fā)布傳播法律法規(guī)等嚴厲禁止的信息內容，或影響社會穩(wěn)定、危害國家安全的信息等。現(xiàn)實世界中各類違法，無論管制或者打擊，都有相對成熟的法律機制，但對網(wǎng)絡虛擬世界的有效監(jiān)管，無論技術要求還是社會影響方面，都有更多特殊性。

實現(xiàn)全面依法治國，互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地。由于利用網(wǎng)絡實施攻擊、恐怖、淫穢、洗錢、賭博、竊密、詐騙等犯罪活動日益猖獗，以及網(wǎng)絡謠言、網(wǎng)絡低俗信息等泛濫成災，已經(jīng)成為影響國家安全、危害公共利益的突出問題。在全面依法治國語境下，一切社會行為都自然具有法律屬性，因此網(wǎng)絡空間也不能游離于法外，所以必須堅持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，依法治理網(wǎng)絡空間，全面推進網(wǎng)絡空間法治化建設，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行。

規(guī)范網(wǎng)絡信息行為，群組組建者是“關鍵少數(shù)”。網(wǎng)絡群組的組建者，在組建之初對于本群組的初衷、性質、用途、以及可能產(chǎn)生的社會效應，都會有一定預見性。在一個人丁興旺的群組，組建者無疑屬于靈魂人物，是不折不扣的“關鍵少數(shù)”，對于維護群組的健康發(fā)展有著天然義務，對于群組組建的一切后果也必須承擔相關責任。此次《規(guī)定》明確了“誰建群誰負責”“誰管理誰負責”這一原則，就是夯實了群組組建者的法律義務，以前那種“只建不管”、“有建無管”、“重建輕管”的隨意局面，必然能得到有效扭轉，使網(wǎng)絡群組走上健康有序的良性發(fā)展之路。

真正管好“關鍵少數(shù)”，須加強協(xié)作久久為功。其實成功組建一個群組，只是完成了最后一個環(huán)節(jié)。在此之前，如何建立健全用戶注冊、信息審核、應急處置、安全防護等管理制度，使之既嚴格細致、又方便快捷，充滿人性化，互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務提供者就必須負起這項責任。而群組組建之后繼續(xù)關注其發(fā)展情況，就需要各級公安網(wǎng)監(jiān)、網(wǎng)信管理、文化宣傳等部門一起上手加強協(xié)作，才能做到監(jiān)管環(huán)節(jié)嚴密無漏洞。還應建立長效機制，使這種協(xié)作模式形成常態(tài)化，才能久久為功收到成效。此外，還應重點辦理一批社會影響較大的典型案例，對公眾產(chǎn)生深刻的教育宣傳效應。

毫無疑問，在很多網(wǎng)絡群組中，群主都屬于受尊重和被重視的首腦人物。例如，每逢端午、中秋、春節(jié)等重大節(jié)慶日，群成員經(jīng)常會鼓動倡議群主發(fā)粽子、發(fā)月餅、發(fā)紅包，這也使群組氣氛大為活躍，由此可見既然選擇當群主，就必然要付出代價，這也是個基本常識。而在今后，除了要經(jīng)常性發(fā)放各種“福利”慰問自己的群成員外，更要真正意義上負起主要法律責任了。所以在這里，只能由衷地說“建群有風險，入群須謹慎”，而各位群主們更應保持初心拒絕任性，一路向前“且行且珍惜”。

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（作者單位：延安市委組織部）

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