金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)、文化與社會(huì)發(fā)展環(huán)境不一，信用管理模式與發(fā)展路徑不盡相同。構(gòu)建彼此認(rèn)同的誠(chéng)信文化與信用標(biāo)準(zhǔn)，制定共同遵守的信用核心價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)體系；加強(qiáng)信用業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理經(jīng)驗(yàn)交流，促進(jìn)信用業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；注重共享與應(yīng)用信用信息，努力降低市場(chǎng)交易成本和提高經(jīng)濟(jì)效率。這些都有助于減少對(duì)國(guó)際“三大”評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)依賴，提高金磚國(guó)家在新興國(guó)家乃至全球市場(chǎng)信用評(píng)級(jí)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

金磚五國(guó)信用發(fā)展各有千秋

巴西是“混合”信用管理的發(fā)展模式。私有征信機(jī)構(gòu)和公共信用信息登記機(jī)構(gòu)并存發(fā)展。公共信用信息登記機(jī)構(gòu)主要由央行和財(cái)政部主管。沒(méi)有與信用信息相關(guān)的專門(mén)法律，適用于信用信

息的相關(guān)條款散見(jiàn)于憲法及其他專門(mén)法中。信用服務(wù)發(fā)達(dá)，有兩大征信機(jī)構(gòu)，其中由幾乎所

有主要銀行共同參與組建的第一大征信機(jī)構(gòu)，還是拉丁美洲本土資信報(bào)告服務(wù)提供商中的領(lǐng)

頭羊。還有許多以盈利為目的的中小型私有征信機(jī)構(gòu)，服務(wù)于特定的市場(chǎng)細(xì)分。

俄羅斯信用法律體系完備，但信用業(yè)發(fā)展緩慢。2014年參考德國(guó)經(jīng)驗(yàn)，頒布了兩部征信法律，覆蓋企業(yè)、個(gè)人和金融征信，并強(qiáng)調(diào)對(duì)個(gè)人信息保護(hù)。征信業(yè)由銀行發(fā)起，起步于1995年，征信數(shù)據(jù)庫(kù)僅對(duì)銀行開(kāi)放。俄認(rèn)為西方信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)降低俄信用等級(jí)不存在客觀基礎(chǔ)，于2015年組建了俄國(guó)家信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)。

印度是以中央銀行為主導(dǎo)的信用管理體系。財(cái)政部和儲(chǔ)備銀行發(fā)起成立了信用信息局有限公司，儲(chǔ)備銀行出臺(tái)了《信用信息公司管理?xiàng)l例》，證監(jiān)會(huì)制定了《信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》。尚未制定專門(mén)的隱私保護(hù)法，個(gè)人隱私保護(hù)條款散見(jiàn)于有關(guān)法規(guī)。儲(chǔ)備銀行出于對(duì)本國(guó)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)期保護(hù)，規(guī)定外國(guó)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)只能以與本地機(jī)構(gòu)合資或合作方式進(jìn)入。在市政債券、中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)和農(nóng)村征信體系方面積累了經(jīng)驗(yàn)。

南非具有較為發(fā)達(dá)的信用體系。征信業(yè)已有100余年的歷史，信用信息系統(tǒng)比較成熟。信用市場(chǎng)二元特征明顯，滿足中上收入和低收入群體的雙重信用服務(wù)需求。小額征信服務(wù)發(fā)達(dá)，弱勢(shì)人群獲得更多融資機(jī)會(huì)。2005年底，通過(guò)了《國(guó)家信用法》，成立了國(guó)家信用監(jiān)督管理委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)了南非信用市場(chǎng)的統(tǒng)一監(jiān)管。

中國(guó)是政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與的信用管理模式。以政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、司法公信和社會(huì)誠(chéng)信為主要內(nèi)容的社會(huì)信用體系正在全面建設(shè)中。全國(guó)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作成效明顯，商務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)秩序好轉(zhuǎn)，國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境正在形成。人民銀行主導(dǎo)的金融征信平臺(tái)較為完善，工商局主導(dǎo)的企業(yè)信用信息平臺(tái)基礎(chǔ)較好，發(fā)改委主導(dǎo)的互通互聯(lián)的公共信用信息平臺(tái)正在搭建中。2013年《征信業(yè)管理?xiàng)l例》發(fā)布實(shí)施，征信業(yè)走上了有法可依的道路。國(guó)內(nèi)信用服務(wù)需求大，民族信用評(píng)級(jí)業(yè)初具規(guī)模。對(duì)外開(kāi)放程度高，外資信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)已享受?chē)?guó)民待遇。

金磚五國(guó)信用合作正逢其時(shí)

政府層面信用合作已有基礎(chǔ)。2014年金磚國(guó)家發(fā)表《福塔萊薩宣言》，成立金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行和建立應(yīng)急儲(chǔ)備安排。2015年烏法峰會(huì)首提合作設(shè)立獨(dú)立評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)想法。2016年《果阿宣言》進(jìn)一步推動(dòng)保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)市場(chǎng)合作，探討設(shè)立金磚國(guó)家評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的可能性。

非政府層面信用合作也趨活躍。2012年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)化的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)探討中美俄聯(lián)合建立非主權(quán)國(guó)際信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)想。2015年出口信用保險(xiǎn)公司與巴西第一大征信機(jī)構(gòu)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，在資信信息、保后支持服務(wù)兩個(gè)方面建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。2017年金磚五國(guó)出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及新開(kāi)發(fā)銀行的負(fù)責(zé)人在浙江杭州共同簽署了六方《總體合作諒解備忘錄》。

金磚國(guó)家合作機(jī)制已經(jīng)進(jìn)入第10個(gè)年頭。9月廈門(mén)峰會(huì)，金磚國(guó)家尋求深化信用合作正合時(shí)宜。