近年來，在精準扶貧精準脫貧工作中，湖南省懷化市委始終以習近平總書記提出的“要把扶貧開發(fā)同基層組織建設有機結合起來”，“真正把基層黨組織建設成帶領群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘”為根本遵循，圍繞建設一支“永不撤走的工作隊”，著力建強配優(yōu)農(nóng)村黨支部，充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用，讓黨的旗幟在脫貧攻堅陣地上高高飄揚。

一、實施“千名好支書”工程，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅開啟“導航燈”

做好扶貧開發(fā)工作，基層是基礎。要堅持把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，重點在選、教、管上下功夫，著力建設一支政治品格好、群眾威望高、帶動能力強的農(nóng)村黨支部書記隊伍。

一是實施“能人治村”工程，選好“領頭羊”。發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在脫貧攻堅中的戰(zhàn)斗堡壘作用，關鍵是要選優(yōu)配強農(nóng)村基層黨支部領導班子。懷化市委把能否擔當脫貧攻堅重任作為主要考量標準，以今年村“兩委”換屆為契機，堅持按照“兩高一強”，即“政治素質高、群眾威信高、致富能力強”，大力選拔“能人型”“致富型”“示范型”年輕優(yōu)秀人才，把5183名致富能手、736名外出務工返鄉(xiāng)人員、325名回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、554名轉業(yè)退伍軍人、79名離退休干部和工人、70名大學生村官選進村“兩委”班子，其中1694名致富能手被選為村黨支部書記，占全市村黨支部書記的60%以上。

二是實施“雙培雙帶”工程，教好“領頭羊”。深入實施“萬名書記進黨校”“千名村干部進高校”“農(nóng)民大學生培養(yǎng)”工程。把村黨支部書記作為培訓教育的重點，加強提高村黨支部書記扶貧攻堅能力等專業(yè)知識輪訓，全面提高村黨支部書記致富、帶富能力。利用電大系統(tǒng)培養(yǎng)農(nóng)民大學生，提高村“兩委”干部、農(nóng)村后備干部綜合素質和業(yè)務能力，建設一支“留得住、用得上、有文化、懂技術、會經(jīng)營”的新農(nóng)村建設和基層服務型黨組織建設帶頭人隊伍。

三是強化在“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧中的領導作用，用好“領頭羊”。完善落實“以村黨支部為領導、以脫貧為目的、以產(chǎn)業(yè)為依托、以市場為導向、以財政為杠桿、以專業(yè)合作社為載體”的“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧機制，即“資金跟著貧困人口走，貧困人口跟著致富能手走，致富能手帶著貧困人口跟著產(chǎn)業(yè)項目走，產(chǎn)業(yè)項目跟著市場走”，強化基層黨組織和黨員主心骨作用，把農(nóng)民組織起來一起跟著黨支部走、跟著市場走，全面激發(fā)激活脫貧攻堅內生動力。

四是實施“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”工程，管好“領頭羊”。利用互聯(lián)網(wǎng)手段，對農(nóng)村腐敗行為進行預防、對村干部尤其是“一把手”權力進行監(jiān)督，從嚴懲處扶貧領域違法違規(guī)行為。同時，將基礎設施建設、惠民補貼發(fā)放、城市和農(nóng)村低保戶的評定、居民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險金的收繳與發(fā)放等34類民生項目、12大類107項民生資金，分類逐項錄入平臺。建立全市貧困人口數(shù)據(jù)庫，與9大基礎數(shù)據(jù)進行快速、準確分析比對，助力精準識貧。平臺運行以來，受理群眾舉報266件次，發(fā)現(xiàn)問題104416條，清理違規(guī)領取民生資金14251人，清理不符合貧困標準“四類人員”53134人，挽回國家損失3667.87萬元。