一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)多次發(fā)表重要講話，作出重要批示指示，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等重大問(wèn)題，形成了科學(xué)系統(tǒng)的生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想，為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)提供了強(qiáng)大理論指引、根本遵循和實(shí)踐動(dòng)力。

必須自覺(jué)踐行尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。習(xí)近平總書(shū)記指出，生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。人類發(fā)展活動(dòng)必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，否則就會(huì)遭到大自然的報(bào)復(fù)。人因自然而生，人與自然是共生關(guān)系，對(duì)自然的傷害最終會(huì)傷及人類自身。保護(hù)自然環(huán)境就是保護(hù)人類，建設(shè)生態(tài)文明就是造福人類。必須把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出地位，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。

必須不斷增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山的強(qiáng)烈意識(shí)。習(xí)近平總書(shū)記提出，“綠水青山就是金山銀山”，從根本上更新了關(guān)于自然資源的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，打破了那種簡(jiǎn)單把發(fā)展與保護(hù)對(duì)立起來(lái)的思維束縛，指明了實(shí)現(xiàn)發(fā)展和保護(hù)內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進(jìn)和協(xié)調(diào)共生的方法論。必須平衡和處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)。

必須始終把保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為以人民為中心發(fā)展思想的根本要求。習(xí)近平總書(shū)記指出，環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。隨著人民群眾溫飽無(wú)虞、邁向小康，我們的社會(huì)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)和生活方式正在發(fā)生深刻變化，生態(tài)環(huán)境在群眾生活幸福指數(shù)中的分量不斷加重。必須以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，堅(jiān)決打好補(bǔ)齊全面小康生態(tài)環(huán)境短板攻堅(jiān)戰(zhàn)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，讓人民群眾在良好的生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，不斷增強(qiáng)群眾獲得感和幸福感。

必須牢固樹(shù)立山水林田湖草是一個(gè)生命共同體的系統(tǒng)思維。習(xí)近平總書(shū)記指出，環(huán)境治理是一個(gè)系統(tǒng)工程。山水林田湖草是一個(gè)生命共同體。必須按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素、山上山下、地上地下、陸地海洋以及流域上下游，進(jìn)行整體保護(hù)、系統(tǒng)管控、綜合治理，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)能力，維護(hù)生態(tài)平衡。

必須加快構(gòu)建政府企業(yè)公眾共治的綠色行動(dòng)體系。習(xí)近平總書(shū)記指出，生態(tài)文明建設(shè)同每個(gè)人息息相關(guān)，每個(gè)人都應(yīng)該做踐行者、推動(dòng)者。生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)需要全社會(huì)共同行動(dòng)，構(gòu)建政府企業(yè)公眾共治的綠色行動(dòng)體系，匯聚各方力量，產(chǎn)生更大合力。同時(shí)，加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育，鼓勵(lì)公眾積極參與，形成人人、事事、時(shí)時(shí)崇尚生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。

二、生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得明顯成效

黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平總書(shū)記生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想指引下，各地區(qū)各部門(mén)加大工作力度，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得明顯成效，美麗中國(guó)建設(shè)邁出重要步伐?？偟膩?lái)看，這幾年是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)力度最大、舉措最實(shí)、推進(jìn)最快、成效最好的時(shí)期。

環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)，環(huán)境治理進(jìn)程明顯加快。我國(guó)已成為全世界污水處理、垃圾處理能力最大的國(guó)家，完成超低排放改造的電廠煤耗達(dá)世界先進(jìn)水平。全面開(kāi)展城市黑臭水體整治，全面實(shí)施第五階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)和清潔油品標(biāo)準(zhǔn)，新車污染物排放強(qiáng)度大幅下降。建成重點(diǎn)污染源監(jiān)控體系，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)主要排污行為實(shí)行24小時(shí)在線監(jiān)控。建成國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)，覆蓋全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市。2016年，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角細(xì)顆粒物年均濃度，均比2013年下降超過(guò)30%。全國(guó)地表水國(guó)控?cái)嗝媪游孱愃w比例下降到8.6%，大江大河干流水質(zhì)整體穩(wěn)步改善。

綠色發(fā)展初見(jiàn)成效。中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見(jiàn)》，13個(gè)省份初步劃定生態(tài)保護(hù)紅線。在積極推進(jìn)實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略中，強(qiáng)化戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評(píng)的約束力，推動(dòng)各地區(qū)科學(xué)定位發(fā)展格局。嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，健全國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)執(zhí)行更加嚴(yán)格的污染物特別排放限值。加大化解鋼鐵、煤炭等過(guò)剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能工作力度，單位產(chǎn)品主要污染物排放強(qiáng)度不斷降低，資源能源效率不斷提升。

生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)邁上新臺(tái)階。推進(jìn)實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，穩(wěn)步實(shí)施天然林資源保護(hù)等重大生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，啟動(dòng)首批山水林田湖生態(tài)保護(hù)工程試點(diǎn)，森林覆蓋率由本世紀(jì)初的16.6%上升到21.7%。全國(guó)共建成2750處自然保護(hù)區(qū)，總面積約占陸地國(guó)土面積的14.9%。16個(gè)省（區(qū)、市）開(kāi)展生態(tài)省建設(shè)，成為踐行綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明的重要示范。開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，生活污水、垃圾和畜禽養(yǎng)殖污染得到有效治理，1.9億農(nóng)村人口直接受益。

環(huán)境保護(hù)制度體系不斷完善。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》《生態(tài)文明體制改革總體方案》，為深化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革謀劃了清晰的頂層設(shè)計(jì)。推進(jìn)生態(tài)文明先行先試，充分發(fā)揮福建、江西、貴州建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)等綜合平臺(tái)作用，開(kāi)展重大制度創(chuàng)新試驗(yàn)。開(kāi)展四批中央環(huán)保督察，實(shí)現(xiàn)31個(gè)?。▍^(qū)、市）全覆蓋，問(wèn)責(zé)1萬(wàn)余人，既解決了一批突出環(huán)境問(wèn)題，又推動(dòng)了“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”的落實(shí)。開(kāi)展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制等改革試點(diǎn)，形成職責(zé)明確、追責(zé)嚴(yán)格的責(zé)任制度鏈條。開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)環(huán)境保護(hù)由被動(dòng)變主動(dòng)。以環(huán)評(píng)審批制度改革為重點(diǎn)，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。有序推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。