如何進一步推動金磚國家合作？

金磚國家合作不是五國對外關系的全部。以中國為例，除金磚國家以外，還要與聯(lián)合國、七十七國集團、二十國集團，上海合作組織和東盟等國際組織合作。其他4個金磚國家亦然。但這一事實并不影響5個金磚國家加強合作。金磚國家業(yè)已走過輝煌的10年之路，但是，金磚國家合作不能僅僅滿足于上述成就。為了使金磚國家合作更上一層樓，必須采取以下措施。

一是要強化政治共識。毋庸置疑，作為新興經(jīng)濟體，金磚國家擁有許多共同的特點。但是，五國之間的不同之處和分歧也不少。而且，有時還在一些重大的國家問題上持不同的立場。由于不能用一個聲音說話，在推選國際貨幣基金組織總裁和世界銀行新行長時，金磚國家未能達成共識，因而無法對歐美國家長期擔任這兩個重要職位的慣例發(fā)起有力的挑戰(zhàn)。

二是要確定合作的重點。金磚國家峰會的聯(lián)合聲明表明，金磚國家合作的領域和范圍是無所不包的：既有全球治理，也有文化、衛(wèi)生和體育；既有國際秩序和國際規(guī)則，也有治國理政和財政貨幣政策；既有反恐，也有扶貧。但是，金磚國家不是無所不能的“上帝”，必須有所為而有所不為。只有明確目標，突出重點，才能使金磚國家的合作取得更為理想的成效，才能使五國的合作事半功倍。

眾所周知，國內(nèi)問題常與國內(nèi)政策或其他國內(nèi)因素息息相關，其他國家不能說三道四，因此，金磚國家的合作不必關注各國在國內(nèi)面臨的五花八門的問題。這意味著，金磚國家合作的重點應該是國際問題。鑒于全球問題不斷增多，其危害性日益突出，因此，金磚國家合作的重點應該是全球治理，其中包括如何推動全球化、如何構建和諧世界、如何完善有利于發(fā)展中國家的國際秩序、如何推動全球金融治理、如何加快多哈回合談判進程以及如何反擊貿(mào)易保護主義，等等。

三是要逐步實現(xiàn)機制化。根據(jù)其他國際組織的經(jīng)驗，適度的機制化有利于強化成員國的執(zhí)行力，有利于避免空談，有利于將其合作的愿望變成現(xiàn)實。

迄今為止，“金磚國家”之間的合作采用的是一種非機制化的形式。這一形式的優(yōu)勢就是五國在開展合作時不受或很少受到制度性約束的限制，運轉成本低。但缺乏機制保障也容易影響合作成效。為了使之取得更多、更顯著的成效，五國應該將能否盡快實現(xiàn)機制化這一重大問題提上議事日程。