這次金磚國(guó)家治國(guó)理政研討會(huì)，是落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)金磚國(guó)家治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)交流重要倡議和金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人重要共識(shí)的具體舉措，也是對(duì)即將在廈門(mén)召開(kāi)的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的有力烘托和預(yù)熱。來(lái)自金磚國(guó)家和其他發(fā)展中國(guó)家的代表濟(jì)濟(jì)一堂，深入交流治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)，交流看法、凝聚共識(shí)，對(duì)于豐富金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人廈門(mén)會(huì)晤成果、推動(dòng)再創(chuàng)金磚合作“金色十年”具有重要意義。

泉州是一座歷史文化名城，是“海上絲綢之路”的重要起點(diǎn)之一，從一定意義上說(shuō)，也代表了對(duì)外開(kāi)放、文明交流與合作共贏。而習(xí)近平總書(shū)記在泉州所在的福建省工作了17年多，積累了豐富的領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)，形成了許多社會(huì)治理思想，其中不少經(jīng)驗(yàn)和思想可以說(shuō)不同程度地體現(xiàn)在他現(xiàn)在對(duì)整個(gè)國(guó)家的治理中。所以，選擇在泉州舉辦這次金磚國(guó)家治國(guó)理政研討會(huì)，我認(rèn)為具有特殊的意義。這里，我主要圍繞中國(guó)共產(chǎn)黨與當(dāng)代中國(guó)治理之道談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)成立近百年依然保持強(qiáng)大生機(jī)活力、執(zhí)掌全國(guó)政權(quán)近70年依然保持強(qiáng)大政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的馬克思主義政黨。經(jīng)過(guò)中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民的持續(xù)奮斗，具有5000多年文明歷史的中華民族全面邁向現(xiàn)代化，具有500年歷史的社會(huì)主義理想在世界上人口最多的國(guó)家成功開(kāi)辟出現(xiàn)實(shí)可行的正確道路并取得巨大成就，具有近70年歷史的新中國(guó)從“一窮二白”躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。今天，中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)了從站起來(lái)到富起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)的歷史性飛躍，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下正闊步行進(jìn)在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的征程上。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)取得這樣的發(fā)展奇跡和治理成就，在中國(guó)歷史上是前無(wú)古人的，在世界歷史上也是極為罕見(jiàn)的。

縱觀中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的歷史，我認(rèn)為可以分為三個(gè)時(shí)期。

第一個(gè)時(shí)期，是始于新中國(guó)成立的艱辛探索時(shí)期。由于治理社會(huì)主義國(guó)家是一項(xiàng)全新的極具挑戰(zhàn)性的事業(yè)，在當(dāng)時(shí)并無(wú)成功經(jīng)驗(yàn)可循，而且社會(huì)主義國(guó)家處于資本主義國(guó)家的包圍、封鎖和絞殺之中，我們黨在治國(guó)理政方面曾走過(guò)一些彎路，但依然取得了巨大的治理成效。特別是領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民徹底結(jié)束了舊中國(guó)一盤(pán)散沙的局面，建立了真正屬于人民的國(guó)家，確立了社會(huì)主義基本制度，完成了中華民族有史以來(lái)最為廣泛而深刻的社會(huì)變革，為治國(guó)理政奠定了根本的政治前提和制度基礎(chǔ)。這個(gè)時(shí)期的成就是開(kāi)創(chuàng)性的、歷史性的，是很了不起的。

第二個(gè)時(shí)期，是始于20世紀(jì)70年代末的改革開(kāi)放時(shí)期。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行的改革開(kāi)放是一場(chǎng)新的偉大革命，極大激發(fā)了中國(guó)各族人民的創(chuàng)造性，極大解放和發(fā)展了中國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)力，極大增強(qiáng)了社會(huì)發(fā)展活力，開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，確立了中國(guó)特色社會(huì)主義制度。尤其是推動(dòng)國(guó)家治理逐步走上了制度化法治化道路，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)。這個(gè)時(shí)期的成就也是開(kāi)創(chuàng)性的、歷史性的，是很了不起的。

第三個(gè)時(shí)期，是始于黨的十八大以來(lái)的全面深化改革時(shí)期。中國(guó)共產(chǎn)黨作出全面深化改革的戰(zhàn)略部署，大刀闊斧，勵(lì)精圖治，致力于完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推出一系列重大戰(zhàn)略舉措，出臺(tái)一系列重大方針政策，推進(jìn)一系列重大工作部署，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，實(shí)現(xiàn)了治國(guó)理政在理論上、政策上、實(shí)踐上的一系列重大突破，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新的發(fā)展階段，不僅在治黨治國(guó)治軍各個(gè)方面取得舉世矚目的成就，還為全球治理作出重大貢獻(xiàn)，豐富和發(fā)展了當(dāng)代中國(guó)的治理之道。這個(gè)時(shí)期盡管時(shí)間還不長(zhǎng)，但開(kāi)啟了一個(gè)偉大時(shí)期的新篇章，展現(xiàn)出一個(gè)偉大時(shí)期的新態(tài)勢(shì)，取得的成就同樣是開(kāi)創(chuàng)性的、歷史性的，是很了不起的。

實(shí)踐證明，中國(guó)共產(chǎn)黨的當(dāng)代中國(guó)治理之道，是造福13億多中國(guó)人民、越來(lái)越多惠及世界人民的人間正道，為解決人類(lèi)問(wèn)題和世界難題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、提供了中國(guó)方案。領(lǐng)略中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的“中國(guó)之治”，把握當(dāng)代中國(guó)治理之道，以下六個(gè)方面尤為重要。

第一，黨的領(lǐng)導(dǎo)是治理之核。中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)家治理體系中處于核心地位，這是中國(guó)共產(chǎn)黨近70年治國(guó)理政的成功經(jīng)驗(yàn)和基本事實(shí)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)家治理中的顯著特征。中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)、中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，除了中國(guó)人民和中華民族的根本利益，沒(méi)有自身的特殊利益。這與那些被壟斷利益集團(tuán)綁架、為壟斷利益集團(tuán)服務(wù)的西方資產(chǎn)階級(jí)政黨截然不同。正因?yàn)闆](méi)有自己的特殊利益，中國(guó)共產(chǎn)黨才有資格有底氣代表最廣大人民的整體利益，才能夠有效防范利益集團(tuán)的糾纏、沖破利益固化的藩籬，從而成為國(guó)家治理體系中當(dāng)之無(wú)愧的堅(jiān)強(qiáng)核心。相比之下，西方資產(chǎn)階級(jí)政黨是一個(gè)出生時(shí)就與特殊利益集團(tuán)有著千絲萬(wàn)縷關(guān)系、只有在特殊利益集團(tuán)的幫助下才能夠執(zhí)政的政治組織。關(guān)于這一點(diǎn)，早在1965年，美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家?jiàn)W爾森在其《集體行動(dòng)的邏輯》中就進(jìn)行了深刻揭示，從中可以看出利益集團(tuán)是如何綁架政府和法律法規(guī)，進(jìn)而影響政黨的。國(guó)際著名財(cái)經(jīng)專(zhuān)家納波利奧尼曾經(jīng)形象地指出：“政黨這一政治機(jī)器越來(lái)越像一個(gè)銀行或?qū)_基金，將從大多數(shù)中小股東處獲得的收益交給了董事會(huì)。”簡(jiǎn)而言之，西方的政黨已經(jīng)成為“政黨有限公司”。所以代表各利益集團(tuán)的西方政黨之間往往極盡攻訐、互撕、打壓之能事，強(qiáng)調(diào)去權(quán)威化、強(qiáng)調(diào)分權(quán)、強(qiáng)調(diào)社會(huì)自治的西方國(guó)家治理理論就是在這樣的背景下產(chǎn)生的，個(gè)中緣由不言而喻。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“在國(guó)家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的‘帥’，車(chē)馬炮各展其長(zhǎng)，一盤(pán)棋大局分明。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，從而防止西方政治體制中的“互相牽扯，議而不決，決而不行”的局面，不斷釋放民主集中制的威力，發(fā)揮社會(huì)主義制度集中力量辦大事、攻難事的優(yōu)勢(shì)。也只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，我們國(guó)家才具有強(qiáng)大的社會(huì)整合能力和戰(zhàn)略規(guī)劃定力，有效協(xié)調(diào)政府力量、市場(chǎng)力量、社會(huì)力量，實(shí)現(xiàn)政府、市場(chǎng)、社會(huì)和民眾多方共治，既避免“政府失靈”，又糾正“市場(chǎng)失靈”，極大地提高經(jīng)濟(jì)效率、激發(fā)社會(huì)活力、擴(kuò)大人民民主、實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義，不斷邁向國(guó)家治理的最佳境界。

第二，獨(dú)立自主是治理之魂。中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革實(shí)踐中，歷來(lái)堅(jiān)持獨(dú)立自主開(kāi)拓前進(jìn)道路。因?yàn)橹袊?guó)有獨(dú)特的國(guó)情、獨(dú)特的歷史文化傳統(tǒng)，必須把國(guó)家和民族發(fā)展放在自己力量的基點(diǎn)上，堅(jiān)定不移走自己的道路。習(xí)近平總書(shū)記在紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年座談會(huì)上總結(jié)指出：“獨(dú)立自主是立黨立國(guó)的基本原則。”在對(duì)外關(guān)系中，中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)主張獨(dú)立自主。20世紀(jì)50年代著名的“萬(wàn)隆會(huì)議”就是亞非國(guó)家第一次在沒(méi)有殖民國(guó)家參加的情況下召開(kāi)的大型國(guó)際會(huì)議，會(huì)上形成的被稱(chēng)為“萬(wàn)隆精神”的十項(xiàng)基本原則已經(jīng)成為公認(rèn)的處理國(guó)際關(guān)系的基本準(zhǔn)則，其要義就是主張獨(dú)立自主，這無(wú)疑是當(dāng)今全球治理和國(guó)家治理的靈魂所在。