“三輪驅(qū)動(dòng)”怎么走？

“千年潮未落，風(fēng)起再揚(yáng)帆。”金磚第二個(gè)10年如何開啟？習(xí)近平主席在講話中實(shí)際上已經(jīng)給了答案，那就是全面開啟“三輪驅(qū)動(dòng)”模式。過去10年，金磚國(guó)家在經(jīng)濟(jì)與金融領(lǐng)域已經(jīng)取得了豐碩成果，工商論壇機(jī)制效果日益凸顯，新開發(fā)銀行平穩(wěn)發(fā)展；金磚外長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制化的形成，為政治與安全領(lǐng)域的深化合作打下基礎(chǔ)。在中國(guó)擔(dān)任金磚輪值主席國(guó)一年來，金磚國(guó)家間合作領(lǐng)域逐漸擴(kuò)展，由經(jīng)濟(jì)、政治“雙軌并進(jìn)”進(jìn)入經(jīng)濟(jì)、政治和人文“三輪驅(qū)動(dòng)”新階段，今年首次舉辦了金磚電影節(jié)，金磚國(guó)家運(yùn)動(dòng)會(huì)等等，人文交流領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。在即將開啟下一個(gè)10年的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，給金磚機(jī)制添翼可謂恰逢其時(shí)。

再一次確認(rèn)經(jīng)濟(jì)合作是金磚機(jī)制的根基。金磚國(guó)家處于相似的發(fā)展階段，懷有共同的發(fā)展目標(biāo)，各國(guó)間正式機(jī)制化合作始于經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域，并將持續(xù)將其作為合作重心。過去10年內(nèi)金磚國(guó)家在貿(mào)易、投資、貨幣等領(lǐng)域不斷進(jìn)行務(wù)實(shí)合作，加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)，建立應(yīng)急儲(chǔ)備機(jī)制、成立金磚國(guó)家新開發(fā)銀行，并不斷推動(dòng)多邊貿(mào)易、金融投資體系改革，金磚國(guó)家自身也已成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要經(jīng)濟(jì)體。未來金磚國(guó)家將共同應(yīng)對(duì)內(nèi)部穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)與外部世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足等問題，同時(shí)把握新興合作機(jī)遇，為金磚國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作注入新動(dòng)力。

政治安全合作重點(diǎn)在于“三個(gè)超越”。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，金磚國(guó)家是世界和平的維護(hù)者、國(guó)際安全秩序的建設(shè)者，這句話具有鮮明的點(diǎn)題作用。應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)不確定性增加的壓力，金磚五國(guó)將依托安全事務(wù)高級(jí)代表會(huì)議、外長(zhǎng)會(huì)晤等機(jī)制，就重大國(guó)際與地區(qū)問題加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)熱點(diǎn)政治問題的解決，做地區(qū)與國(guó)際局勢(shì)“穩(wěn)定器”，為世界和平穩(wěn)定發(fā)揮積極的維護(hù)作用。這個(gè)創(chuàng)新重大意義正如習(xí)近平主席所強(qiáng)調(diào)的“三個(gè)超越”，即超越了傳統(tǒng)的軍事同盟老路，超越了意識(shí)形態(tài)劃線，超越了你輸我贏，贏者通吃的老觀念。與此同時(shí)，更加凸顯宏觀政策協(xié)調(diào)的作用，努力對(duì)接國(guó)內(nèi)發(fā)展戰(zhàn)略與國(guó)際發(fā)展議程，國(guó)家治理目標(biāo)與全球治理方向，在政治安全領(lǐng)域合作中促進(jìn)金磚國(guó)家一體化的發(fā)展。

人文合作成為金磚合作的解壓閥。金磚國(guó)家的合作已不僅局限于單一的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而逐步延伸至人文等方面。增強(qiáng)人文合作，拓展政府間協(xié)商外的非官方互動(dòng)通道，有助于夯實(shí)金磚合作的民意與社會(huì)基礎(chǔ)，進(jìn)而增強(qiáng)成員國(guó)間互信，為多領(lǐng)域的深入合作提供民間支持。

以經(jīng)濟(jì)、政治、人文三方面為依托，新階段“三軌并進(jìn)”的合作框架更加平衡，合作布局更為完善，將為金磚國(guó)家間合作提供更為全面的方向，為金磚機(jī)制的未來發(fā)展奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

中國(guó)方案重塑全球治理格局

近年來，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、貧富差距加大、恐怖主義猖獗等全球治理挑戰(zhàn)層出不窮。習(xí)近平主席指出，“對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中出現(xiàn)的問題，我們不能視而不見，也不能怨天尤人，而是要齊心協(xié)力拿出解決方案。”

在此背景下，中國(guó)積極參與完善全球治理，從世界和平與發(fā)展的大義出發(fā)，不斷提出新理念、新思路，貢獻(xiàn)全球治理的中國(guó)方案。中國(guó)方案、中國(guó)智慧得到了國(guó)際社會(huì)的普遍認(rèn)可，正在重塑全球治理格局。

在世界政治經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生復(fù)雜深刻變化之際，為了維護(hù)世界和平與安全，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，改善全球與區(qū)域治理體系，實(shí)現(xiàn)普惠包容式發(fā)展，中國(guó)提出了“一帶一路”倡議，為各國(guó)實(shí)現(xiàn)合作共贏搭建起新的平臺(tái)，為落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)造新的機(jī)遇。

“一帶一路”倡議以共商、共建、共享為原則，順應(yīng)并助推全球化、世界多極化、社會(huì)信息化、文化多樣化與各國(guó)互聯(lián)互通、包容互鑒、互利共贏的時(shí)代潮流，以中國(guó)自身發(fā)展經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，為解決世界發(fā)展難題與挑戰(zhàn)貢獻(xiàn)中國(guó)力量、中國(guó)平臺(tái)與中國(guó)智慧。

今年5月，“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇在北京成功舉辦，29個(gè)國(guó)家的元首和政府首腦，140多個(gè)國(guó)家、80多個(gè)國(guó)際組織的1600多名代表出席，“標(biāo)志著共建‘一帶一路’倡議已經(jīng)進(jìn)入從理念到行動(dòng)、從規(guī)劃到實(shí)施的新階段”。

金磚國(guó)家通過共商、共建、共享“一帶一路”，能夠充分發(fā)揮機(jī)制化合作優(yōu)勢(shì)，為加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家各領(lǐng)域互動(dòng)提供范本。

中國(guó)積極幫助新興市場(chǎng)國(guó)家和廣大發(fā)展中國(guó)家抱團(tuán)取暖，搭建發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的溝通橋梁。中國(guó)力促金磚國(guó)家在G20機(jī)制中加強(qiáng)合作，在杭州峰會(huì)上，中國(guó)與金磚國(guó)家一道，堅(jiān)定站在發(fā)展中國(guó)家陣營(yíng)中，將落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030可持續(xù)發(fā)展議程、幫助非洲和最不發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化設(shè)置為重要議題。金磚國(guó)家將發(fā)展議題帶入全球治理核心領(lǐng)域，深刻地影響著國(guó)際秩序變革。

中國(guó)致力于變革全球治理體系中不公正、不合理的安排，增加新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的發(fā)言權(quán)。中國(guó)與金磚國(guó)家在國(guó)際場(chǎng)合共同發(fā)聲，推動(dòng)提升新興市場(chǎng)國(guó)家在國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行中的份額，成功影響了國(guó)際金融秩序的改革。

中國(guó)與金磚國(guó)家要深化務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)共同發(fā)展；加強(qiáng)全球治理，共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)；開展人文交流，夯實(shí)民意基礎(chǔ)；推進(jìn)機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建更廣泛伙伴關(guān)系。

讓金磚成為新興市場(chǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)

習(xí)近平主席在講話中指出，“金磚五國(guó)懷著追求和平與發(fā)展的共同愿望走到一起。在過去10年中，金磚國(guó)家攜手同行，成長(zhǎng)為世界經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)。”

金磚國(guó)家秉持“開放、包容、合作、共贏”的發(fā)展理念，在過去10年中成功打造了一個(gè)由發(fā)展中國(guó)家主導(dǎo)的新型南南合作平臺(tái)，成為新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家和平崛起的典型代表。進(jìn)入新10年，金磚國(guó)家在立足自身發(fā)展的同時(shí)，將推動(dòng)發(fā)展成果更多惠及新興市場(chǎng)和廣大發(fā)展中國(guó)家，為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源源不斷注入生命力。

當(dāng)前，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，舊的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)難以再滿足新興市場(chǎng)日新月異的發(fā)展腳步，國(guó)家工業(yè)化轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行。如何向高端制造業(yè)轉(zhuǎn)型，怎樣從中等收入國(guó)家跨越到高等收入國(guó)家是金磚國(guó)家同新興市場(chǎng)一道面臨的發(fā)展課題。金磚國(guó)家將通過加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，孕育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為新興市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供新的發(fā)展思路。金磚國(guó)家將同步推進(jìn)綠色發(fā)展、包容性發(fā)展和可持續(xù)平衡發(fā)展，引領(lǐng)新一輪全球化朝著更加綠色、公平、普惠、平衡、包容的方向發(fā)展。

同時(shí)，金磚國(guó)家將進(jìn)一步發(fā)揮對(duì)新興市場(chǎng)的帶動(dòng)作用，積極參與全球治理和全球規(guī)則的制定。金磚國(guó)家隨著實(shí)力的不斷增長(zhǎng)，在聯(lián)合國(guó)等多邊機(jī)構(gòu)中話語(yǔ)權(quán)逐漸增加，在國(guó)際舞臺(tái)上的影響力也進(jìn)一步增強(qiáng)。廈門金磚峰會(huì)將使金磚國(guó)家合作邁入新階段，“金磚+”開放合作模式的提出與落實(shí)將為新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家參與全球治理創(chuàng)造機(jī)遇。有利于促進(jìn)全球公平正義，構(gòu)建公正合理的國(guó)際新秩序，為新興市場(chǎng)和廣大發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取更加良好的國(guó)際發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

習(xí)近平主席在講話中提到，要拓展金磚影響，構(gòu)建廣泛伙伴關(guān)系。金磚國(guó)家10年來取得的發(fā)展成果是各國(guó)齊心協(xié)力、務(wù)實(shí)合作的結(jié)晶，迎接下一個(gè)“金色十年”需要繼續(xù)深化金磚伙伴關(guān)系，加強(qiáng)凝聚力，升級(jí)合作模式。在創(chuàng)新和改革更加強(qiáng)勁的時(shí)代背景下，打造更具影響力的國(guó)際多邊合作平臺(tái)，需要把金磚合作做大、做實(shí)、做強(qiáng)，爭(zhēng)取形成更強(qiáng)大的發(fā)展合力，把金磚合作提升到更高的水平。