“三輪驅(qū)動”怎么走？

“千年潮未落，風(fēng)起再揚帆。”金磚第二個10年如何開啟？習(xí)近平主席在講話中實際上已經(jīng)給了答案，那就是全面開啟“三輪驅(qū)動”模式。過去10年，金磚國家在經(jīng)濟與金融領(lǐng)域已經(jīng)取得了豐碩成果，工商論壇機制效果日益凸顯，新開發(fā)銀行平穩(wěn)發(fā)展；金磚外長會議機制化的形成，為政治與安全領(lǐng)域的深化合作打下基礎(chǔ)。在中國擔(dān)任金磚輪值主席國一年來，金磚國家間合作領(lǐng)域逐漸擴展，由經(jīng)濟、政治“雙軌并進”進入經(jīng)濟、政治和人文“三輪驅(qū)動”新階段，今年首次舉辦了金磚電影節(jié)，金磚國家運動會等等，人文交流領(lǐng)域不斷擴大。在即將開啟下一個10年的關(guān)鍵時間節(jié)點上，給金磚機制添翼可謂恰逢其時。

再一次確認(rèn)經(jīng)濟合作是金磚機制的根基。金磚國家處于相似的發(fā)展階段，懷有共同的發(fā)展目標(biāo)，各國間正式機制化合作始于經(jīng)濟金融領(lǐng)域，并將持續(xù)將其作為合作重心。過去10年內(nèi)金磚國家在貿(mào)易、投資、貨幣等領(lǐng)域不斷進行務(wù)實合作，加強宏觀政策協(xié)調(diào)，建立應(yīng)急儲備機制、成立金磚國家新開發(fā)銀行，并不斷推動多邊貿(mào)易、金融投資體系改革，金磚國家自身也已成為拉動世界經(jīng)濟增長的重要經(jīng)濟體。未來金磚國家將共同應(yīng)對內(nèi)部穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)與外部世界經(jīng)濟增長動力不足等問題，同時把握新興合作機遇，為金磚國家經(jīng)貿(mào)合作注入新動力。

政治安全合作重點在于“三個超越”。習(xí)近平主席強調(diào)，金磚國家是世界和平的維護者、國際安全秩序的建設(shè)者，這句話具有鮮明的點題作用。應(yīng)對國際局勢不確定性增加的壓力，金磚五國將依托安全事務(wù)高級代表會議、外長會晤等機制，就重大國際與地區(qū)問題加強溝通協(xié)調(diào)，推動熱點政治問題的解決，做地區(qū)與國際局勢“穩(wěn)定器”，為世界和平穩(wěn)定發(fā)揮積極的維護作用。這個創(chuàng)新重大意義正如習(xí)近平主席所強調(diào)的“三個超越”，即超越了傳統(tǒng)的軍事同盟老路，超越了意識形態(tài)劃線，超越了你輸我贏，贏者通吃的老觀念。與此同時，更加凸顯宏觀政策協(xié)調(diào)的作用，努力對接國內(nèi)發(fā)展戰(zhàn)略與國際發(fā)展議程，國家治理目標(biāo)與全球治理方向，在政治安全領(lǐng)域合作中促進金磚國家一體化的發(fā)展。

人文合作成為金磚合作的解壓閥。金磚國家的合作已不僅局限于單一的經(jīng)濟領(lǐng)域，而逐步延伸至人文等方面。增強人文合作，拓展政府間協(xié)商外的非官方互動通道，有助于夯實金磚合作的民意與社會基礎(chǔ)，進而增強成員國間互信，為多領(lǐng)域的深入合作提供民間支持。

以經(jīng)濟、政治、人文三方面為依托，新階段“三軌并進”的合作框架更加平衡，合作布局更為完善，將為金磚國家間合作提供更為全面的方向，為金磚機制的未來發(fā)展奠定更為堅實的基礎(chǔ)。

中國方案重塑全球治理格局

近年來，經(jīng)濟增長乏力、貧富差距加大、恐怖主義猖獗等全球治理挑戰(zhàn)層出不窮。習(xí)近平主席指出，“對經(jīng)濟全球化進程中出現(xiàn)的問題，我們不能視而不見，也不能怨天尤人，而是要齊心協(xié)力拿出解決方案。”

在此背景下，中國積極參與完善全球治理，從世界和平與發(fā)展的大義出發(fā)，不斷提出新理念、新思路，貢獻全球治理的中國方案。中國方案、中國智慧得到了國際社會的普遍認(rèn)可，正在重塑全球治理格局。

在世界政治經(jīng)濟格局發(fā)生復(fù)雜深刻變化之際，為了維護世界和平與安全，創(chuàng)新經(jīng)濟增長模式，改善全球與區(qū)域治理體系，實現(xiàn)普惠包容式發(fā)展，中國提出了“一帶一路”倡議，為各國實現(xiàn)合作共贏搭建起新的平臺，為落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)造新的機遇。

“一帶一路”倡議以共商、共建、共享為原則，順應(yīng)并助推全球化、世界多極化、社會信息化、文化多樣化與各國互聯(lián)互通、包容互鑒、互利共贏的時代潮流，以中國自身發(fā)展經(jīng)驗出發(fā)，為解決世界發(fā)展難題與挑戰(zhàn)貢獻中國力量、中國平臺與中國智慧。

今年5月，“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京成功舉辦，29個國家的元首和政府首腦，140多個國家、80多個國際組織的1600多名代表出席，“標(biāo)志著共建‘一帶一路’倡議已經(jīng)進入從理念到行動、從規(guī)劃到實施的新階段”。

金磚國家通過共商、共建、共享“一帶一路”，能夠充分發(fā)揮機制化合作優(yōu)勢，為加強與“一帶一路”沿線國家各領(lǐng)域互動提供范本。

中國積極幫助新興市場國家和廣大發(fā)展中國家抱團取暖，搭建發(fā)達國家與發(fā)展中國家的溝通橋梁。中國力促金磚國家在G20機制中加強合作，在杭州峰會上，中國與金磚國家一道，堅定站在發(fā)展中國家陣營中，將落實聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程、幫助非洲和最不發(fā)達國家實現(xiàn)工業(yè)化設(shè)置為重要議題。金磚國家將發(fā)展議題帶入全球治理核心領(lǐng)域，深刻地影響著國際秩序變革。

中國致力于變革全球治理體系中不公正、不合理的安排，增加新興市場國家和發(fā)展中國家的發(fā)言權(quán)。中國與金磚國家在國際場合共同發(fā)聲，推動提升新興市場國家在國際貨幣基金組織和世界銀行中的份額，成功影響了國際金融秩序的改革。

中國與金磚國家要深化務(wù)實合作，促進共同發(fā)展；加強全球治理，共同應(yīng)對挑戰(zhàn)；開展人文交流，夯實民意基礎(chǔ)；推進機制建設(shè)，構(gòu)建更廣泛伙伴關(guān)系。

讓金磚成為新興市場的發(fā)動機

習(xí)近平主席在講話中指出，“金磚五國懷著追求和平與發(fā)展的共同愿望走到一起。在過去10年中，金磚國家攜手同行，成長為世界經(jīng)濟的新亮點。”

金磚國家秉持“開放、包容、合作、共贏”的發(fā)展理念，在過去10年中成功打造了一個由發(fā)展中國家主導(dǎo)的新型南南合作平臺，成為新興市場和發(fā)展中國家和平崛起的典型代表。進入新10年，金磚國家在立足自身發(fā)展的同時，將推動發(fā)展成果更多惠及新興市場和廣大發(fā)展中國家，為全球經(jīng)濟增長源源不斷注入生命力。

當(dāng)前，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，舊的經(jīng)濟增長點難以再滿足新興市場日新月異的發(fā)展腳步，國家工業(yè)化轉(zhuǎn)型升級勢在必行。如何向高端制造業(yè)轉(zhuǎn)型，怎樣從中等收入國家跨越到高等收入國家是金磚國家同新興市場一道面臨的發(fā)展課題。金磚國家將通過加強經(jīng)濟技術(shù)合作，創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展方式，孕育新的經(jīng)濟增長點，為新興市場轉(zhuǎn)型升級提供新的發(fā)展思路。金磚國家將同步推進綠色發(fā)展、包容性發(fā)展和可持續(xù)平衡發(fā)展，引領(lǐng)新一輪全球化朝著更加綠色、公平、普惠、平衡、包容的方向發(fā)展。

同時，金磚國家將進一步發(fā)揮對新興市場的帶動作用，積極參與全球治理和全球規(guī)則的制定。金磚國家隨著實力的不斷增長，在聯(lián)合國等多邊機構(gòu)中話語權(quán)逐漸增加，在國際舞臺上的影響力也進一步增強。廈門金磚峰會將使金磚國家合作邁入新階段，“金磚+”開放合作模式的提出與落實將為新興市場國家和發(fā)展中國家參與全球治理創(chuàng)造機遇。有利于促進全球公平正義，構(gòu)建公正合理的國際新秩序，為新興市場和廣大發(fā)展中國家爭取更加良好的國際發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)共同發(fā)展。

習(xí)近平主席在講話中提到，要拓展金磚影響，構(gòu)建廣泛伙伴關(guān)系。金磚國家10年來取得的發(fā)展成果是各國齊心協(xié)力、務(wù)實合作的結(jié)晶，迎接下一個“金色十年”需要繼續(xù)深化金磚伙伴關(guān)系，加強凝聚力，升級合作模式。在創(chuàng)新和改革更加強勁的時代背景下，打造更具影響力的國際多邊合作平臺，需要把金磚合作做大、做實、做強，爭取形成更強大的發(fā)展合力，把金磚合作提升到更高的水平。