核心要點：

■黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央帶領全國各族人民走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，推進社會主義民主政治建設，人民代表大會制度的根本政治制度作用得到更好發(fā)揮，社會主義民主政治的優(yōu)越性得到充分彰顯。

■以習近平同志為核心的黨中央高度重視人大制度和人大工作，提出一系列新思想新論斷新要求，深刻揭示我國實行人大制度的歷史必然性和重大歷史意義，深刻揭示人大制度的內(nèi)涵和功效，對推動新形勢下人大工作提出了明確要求，為在新的歷史起點上堅持和完善人民代表大會制度，推進社會主義民主政治建設，提供了科學理論指導和行動指南。

■十二屆全國人大及其常委會堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，認真履行憲法法律賦予的職責，堅持以良法促進發(fā)展，保證善治。

■把憲法法律賦予的監(jiān)督權用起來，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督；加強同人大代表和人民群眾的聯(lián)系，做到民有所呼、我有所應；加強聯(lián)系和指導地方人大工作，增強人大工作整體實效；加強人大理論和民主法治建設研究。

■新形勢下加強人大建設、做好人大工作，必須始終堅持黨的領導特別是黨中央集中統(tǒng)一領導，始終堅持全面依法治國，始終堅持人民主體地位，始終堅持民主集中制，始終堅持與時俱進，始終堅持發(fā)揮人大制度的優(yōu)勢和特點。

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是中國人民當家作主的最高實現(xiàn)形式，是中國社會主義政治文明的重要載體。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領全國各族人民堅持和發(fā)展中國特色社會主義，勵精圖治、奮發(fā)進取，勇于實踐、善于創(chuàng)新，開創(chuàng)了黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面。在堅持和完善人民代表大會制度、發(fā)展社會主義民主政治方面，習近平總書記提出了一系列具有重大理論和實踐創(chuàng)新意義的新思想新論斷新要求，為在新的歷史起點上堅持和完善人民代表大會制度，推進社會主義民主政治建設，奠定了堅實的理論和實踐基礎。

一、以習近平同志為核心的黨中央關于人民代表大會制度的創(chuàng)新理論

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視人大制度和人大工作。習近平總書記在首都各界紀念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會、全國人民代表大會成立60周年大會、中國共產(chǎn)黨成立95周年大會等多個重要場合發(fā)表重要講話、作出重要指示；黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會對加強和改進人大工作作出重大部署、提出明確要求；黨中央出臺一系列關于人大制度和人大工作的重要指導性文件。這些重要講話、重要論述和重大部署具有鮮明的時代特色和理論風格，拓展了人民代表大會制度和我國社會主義民主政治的科學內(nèi)涵、基本特征和本質(zhì)要求，提升了人民代表大會制度的核心理念和核心價值，發(fā)展了馬克思主義國家和法的理論，成為黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要組成部分，為我們在新的歷史條件下長期堅持、全面貫徹、不斷發(fā)展人民代表大會制度，推進社會主義民主政治建設，提供了科學理論指導和行動指南。

深刻揭示了我國實行人民代表大會制度的歷史必然性和重大歷史意義。在中國建立什么樣的政治制度，是近代以后中國人民面臨的一個歷史性課題。習近平總書記指出：“在中國實行人民代表大會制度，是中國人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是深刻總結(jié)近代以后中國政治生活慘痛教訓得出的基本結(jié)論，是中國社會100多年激越變革、激蕩發(fā)展的歷史結(jié)果，是中國人民翻身作主、掌握自己命運的必然選擇。”60多年前，“中國這樣一個有5000多年文明史、幾億人口的國家建立起人民當家作主的新型政治制度，在中國政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史上都是具有劃時代意義的。”

60多年來的實踐充分證明，人民代表大會制度具有鮮明中國特色、巨大制度優(yōu)勢和內(nèi)在自我完善能力，是符合中國國情和實際、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)、保證人民當家作主、保障實現(xiàn)中華民族偉大復興的好制度。堅定中國特色社會主義制度自信，首先要堅定對中國特色社會主義政治制度的自信，堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，緊緊抓住人民代表大會這一主要民主渠道，充分發(fā)揮根本政治制度作用，通過人民代表大會制度牢牢把國家和民族的前途命運掌握在人民手中。中國共產(chǎn)黨人和中國人民對自己選擇的政治制度和政治發(fā)展道路充滿信心。

深刻揭示了人民代表大會制度的內(nèi)涵和功效。習近平總書記指出：“人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本制度安排。”黨的領導是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的根本政治保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。人民代表大會制度為實現(xiàn)黨的領導和執(zhí)政，為保障和發(fā)展人民當家作主，為全面貫徹依法治國基本方略提供了有效可靠的制度載體、實施平臺和運行軌道，為實現(xiàn)“三者有機統(tǒng)一”創(chuàng)造了根本制度環(huán)境和重要運行條件。

黨的十八屆三中全會將全面深化改革的總目標確定為完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這是中國特色社會主義和國家治理現(xiàn)代化理論與實踐的重大創(chuàng)新。習近平總書記指出：“人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度。”這一重要論斷明確提出了人民代表大會制度的時代新定位新使命新任務，把人民代表大會制度同改革創(chuàng)新、國家治理、發(fā)展目標緊密聯(lián)系起來，突出了人民代表大會制度在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要功效，為更好發(fā)揮根本政治制度作用指明了前進方向、開辟了廣闊空間。

對堅持和完善人民代表大會制度、推動新形勢下人大工作提出了明確要求。新形勢下，我們要毫不動搖堅持人民代表大會制度，也要與時俱進完善人民代表大會制度。一是堅持人民主體地位，緊緊抓住人民代表大會這一主要民主渠道，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力，支持和保證人民代表大會依法行使職權。二是以習近平同志為核心的黨中央將全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，作出重大戰(zhàn)略部署，明確建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家總目標。三是強調(diào)堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。提出法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。四是堅持立法先行，發(fā)揮立法的引領和推動作用。五是遵循和把握立法規(guī)律，以良法促進發(fā)展、保證善治。六是凡屬重大改革都要于法有據(jù)，在法治下推進改革，在改革中完善法治。習近平總書記指出，人民代表大會制度的重要原則和制度設計的基本要求，就是任何國家機關及其工作人員的權力都要受到制約和監(jiān)督，人大要把憲法法律賦予的監(jiān)督權用起來，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督；要求各級國家機關及其工作人員加強同人大代表和人民群眾的聯(lián)系，作為對人民負責、受人民監(jiān)督的重要內(nèi)容，作為貫徹黨的群眾路線的重要內(nèi)容；強調(diào)社會主義協(xié)商民主是社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢，對發(fā)展社會主義協(xié)商民主作出全面部署；人大協(xié)商是加強協(xié)商民主建設的重要內(nèi)容，發(fā)揮好人大代表在協(xié)商民主中的作用。