振興實體經(jīng)濟(jì)仍是重中之重

實體經(jīng)濟(jì)困難仍是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)。因此，未來宏觀經(jīng)濟(jì)政策的著力點(diǎn)應(yīng)放在支持實體經(jīng)濟(jì)上。振興實體經(jīng)濟(jì)需要處理好四個方面的問題。

提升制造業(yè)發(fā)展活力，重點(diǎn)在于提升自主創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型升級能力。制造業(yè)是實體經(jīng)濟(jì)的支柱和吸納就業(yè)的主要渠道。2016年我國制造業(yè)實現(xiàn)增加值214214億元，占GDP比重28.8%，規(guī)模以上制造業(yè)吸納就業(yè)8221.1萬人，約占就業(yè)人口的10.6%。當(dāng)前，我國制造業(yè)面臨發(fā)達(dá)國家重振制造業(yè)和發(fā)展中國家低成本制造競爭的雙重挑戰(zhàn)日益加劇，制造業(yè)投資仍處于低位。對此應(yīng)積極實施振興制造業(yè)戰(zhàn)略，通過實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、降成本，推進(jìn)《中國制造2025》戰(zhàn)略的實施，切實推動制造業(yè)實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，提升國際競爭力。

提升民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，重點(diǎn)在于通過深化體制改革提振信心。民營經(jīng)濟(jì)是支撐經(jīng)濟(jì)增長的主要動力和新動能的主體，也是實現(xiàn)穩(wěn)增長、促就業(yè)的主要力量。民營經(jīng)濟(jì)占GDP比重超過一半、創(chuàng)造稅收超過國企、吸納就業(yè)占比超過2/3，在外貿(mào)出口、對外投資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中均發(fā)揮主力軍作用，已成為國民經(jīng)濟(jì)實實在在的“半壁江山”。應(yīng)把為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造公平競爭環(huán)境作為深化改革的重點(diǎn)，掃除政策歧視和體制障礙，進(jìn)一步煥發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力。

提升中小微企業(yè)發(fā)展活力，形成“大企業(yè)頂天立地，小企業(yè)鋪天蓋地”的企業(yè)生態(tài)。中小微企業(yè)占我國企業(yè)數(shù)量的70%和吸納就業(yè)的70%以上。企業(yè)生態(tài)的好壞關(guān)鍵看中小微企業(yè)是否有發(fā)展活力和后勁，創(chuàng)新生態(tài)的好壞關(guān)鍵也要看中小微企業(yè)的創(chuàng)新活力是否能夠得到釋放。要做到“鋪天蓋地”，一要生存環(huán)境好；二要發(fā)展環(huán)境好。應(yīng)加強(qiáng)各類服務(wù)平臺建設(shè)，加大稅收減免力度，破除行業(yè)壟斷，為中小企業(yè)營造良好的創(chuàng)新環(huán)境、市場環(huán)境和競爭環(huán)境。

提升外資經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，重點(diǎn)在于提升可持續(xù)發(fā)展能力。中國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的世界奇跡，與外資的貢獻(xiàn)是不可分割的。隨著跨國公司研發(fā)、設(shè)計、供應(yīng)鏈管理等高端服務(wù)業(yè)不斷向我國轉(zhuǎn)移，所帶來的技術(shù)知識、管理等外溢效應(yīng)十分明顯，通過與跨國公司合作帶動了本土企業(yè)成長。我國雖是吸收外資大國，但發(fā)達(dá)國家跨國投資并不多，今年上半年全國實際使用外資金額同比下降5.43%，尤其是近年來制造業(yè)利用外資呈下降趨勢值得注意。對此，利用外資戰(zhàn)略應(yīng)由吸收外資大國向開放大國轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步營造更加透明、包容、公平的營商環(huán)境，進(jìn)一步開放新興服務(wù)業(yè)市場，積極推廣自貿(mào)試驗區(qū)改革成果，不斷創(chuàng)新利用外資政策。

（作者：王曉紅，系中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長）