中國和俄羅斯都是具有地區(qū)和全球影響力的大國,在中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的框架下,實現(xiàn)在聯(lián)合國、二十國集團、金磚國家、上合組織等多邊合作機制內的政策溝通與立場協(xié)調也成為兩國全面戰(zhàn)略協(xié)作的重要內容。而金磚國家合作自從啟動以來,一方面中俄兩國攜手推動了這一新興多邊合作平臺的發(fā)展,另一方面,金磚國家也為中俄兩國促進雙邊合作和共同參與全球治理提供了廣闊的空間。整體而言,中俄兩國經(jīng)過充分協(xié)調與溝通,克服了對金磚合作的部分不同觀點,實現(xiàn)了高度一致,共同推動金磚合作發(fā)展成為全球多邊治理的重要平臺。
一、中俄共同推動金磚合作機制的發(fā)展完善
中俄兩國攜手推動是金磚國家第一個“金色十年”合作取得成功的重要力量。兩國不僅是金磚國家合作的倡議者,也是積極推動者,更是引領者,中俄兩國的全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系為金磚國家整體合作及各成員國之間的雙邊合作樹立了典范。
第一,中俄兩國是金磚國家合作的積極倡議者和發(fā)起者。2006年9月,第61屆聯(lián)合國大會期間,中俄兩國聯(lián)合巴西、印度舉行了四國外長首次會晤,標志著金磚國家合作的正式啟動。中俄兩國站在全球政治經(jīng)濟格局調整與深刻變革的高度,積極聯(lián)合與推動其他新興國家一起,加強相互合作及與發(fā)展中國家的共同發(fā)展,正是在中俄兩國的努力協(xié)調之下,金磚國家合作才順利啟動并走深走實。
第二,中俄兩國在金磚國家內部扮演著金磚合作雙引擎的角色。雖然金磚五國都是地區(qū)甚至全球性大國,但是相對而言,中俄兩國以各自強大的綜合實力和對金磚合作的重視,在其中實質上扮演著雙引擎的角色。2013年3月,習近平主席首次參加金磚國家領導人德班會晤之前先行訪問俄羅斯,具有很強的象征意義。中俄兩國都是聯(lián)合國安理會常任理事國,兩國的綜合國力在世界居于最前列,在全球政治經(jīng)濟舞臺上都扮演著重要角色,兩國也都與其他金磚國家保持友好的合作伙伴關系。作為在金磚國家中最重要的兩個全球性大國,中俄一直通過雙邊和多邊渠道保持著密切溝通與協(xié)調,積極推動金磚合作日漸成熟完善。
此外,中俄兩國為金磚國家日益完善合作框架建設、推動金磚國家由經(jīng)貿合作向全面合作拓展、建設金磚國家戰(zhàn)略伙伴關系和全球發(fā)展伙伴關系都做出了巨大的貢獻,兩國互相支持互相配合,協(xié)調合作,推動金磚合作向更廣領域更深程度發(fā)展。
第三,中俄兩國在金磚國家框架下密切協(xié)作,以金磚合作為平臺,積極推動兩國雙邊關系發(fā)展。金磚國家合作成為中俄兩國就全球重大的政治安全事務進行溝通協(xié)調的新機制,成為兩國推動全球治理和國際政治經(jīng)濟體系變革的新舞臺,成為兩國開展更緊密經(jīng)貿合作的新框架,豐富了兩國戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的內涵。相對于聯(lián)合國、二十國集團、上合組織、亞太經(jīng)合組織等其他中俄兩國共同參加的多邊國際機制或組織,中俄在金磚國家框架下可以更有效推進兩國的共同政策目標,更好地在全球多邊治理中捍衛(wèi)新興國家和發(fā)展中國家的利益。
在金磚國家機制下,中俄兩國推動經(jīng)貿務實合作,兩國的貿易往來快速增長,兩國的貿易互補性得到進一步的提升;在推動國際貨幣基金組織和世界銀行等布雷頓森林體系機構改革的同時,兩國通過新開發(fā)銀行等新興開發(fā)行金融機構,提出了新規(guī)則、新理念;兩國積極推動金磚國家政治安全合作取得新突破,在敘利亞危機、烏克蘭危機、中東問題等全球和地區(qū)重大熱點問題上積極聯(lián)絡其他成員國加強立場協(xié)調,爭取用一個聲音說話;在全球氣候變化、網(wǎng)絡安全和網(wǎng)絡治理、反恐、全球發(fā)展等諸多全球治理議題上聯(lián)系其他成員國,攜手代表新興國家和發(fā)展中國家的立場協(xié)調。
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