3月11日，世衛(wèi)組織總干事譚德塞表示，新冠肺炎疫情從特征上已可稱為大流行。這意味著疫情已在全球蔓延，包括世界衛(wèi)生組織在內(nèi)的多個(gè)國(guó)際組織及國(guó)際人士呼吁各國(guó)團(tuán)結(jié)協(xié)作。這一方面直接反映了新冠肺炎疫情在全球蔓延與擴(kuò)散給各國(guó)人民身體健康和生命安全正造成愈加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，足見各國(guó)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作、攜手抗擊疫情的緊迫感。另一方面，來(lái)自國(guó)際社會(huì)的合作呼聲也充分反映了人類命運(yùn)共同體的理念已經(jīng)深入人心，成為人類全面戰(zhàn)勝疫情所必須堅(jiān)持的重要原則。在具有極大破壞性的新冠肺炎疫情面前，任何一個(gè)國(guó)家和地區(qū)都不可能做到真正的獨(dú)善其身，只有擯棄以鄰為壑、自私冷漠的狹隘觀念，發(fā)揚(yáng)同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱的人類命運(yùn)共同體精神，才能維護(hù)全球公共衛(wèi)生安全和全人類的健康。

當(dāng)前，各國(guó)可以在以下四個(gè)領(lǐng)域展開充分合作，共同防控疫情。第一，各國(guó)與世衛(wèi)組織和國(guó)際社會(huì)及時(shí)分享疫情信息，公開、透明、及時(shí)的疫情發(fā)布是國(guó)際社會(huì)整體抗疫斗爭(zhēng)的最基本要求。特別是在疫情已可稱為全球大流行的新情況下，各國(guó)更應(yīng)該加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，推動(dòng)地區(qū)和全球的聯(lián)防聯(lián)控，盡最大努力阻止疫情擴(kuò)散蔓延。第二，各國(guó)加強(qiáng)抗疫經(jīng)驗(yàn)和疫情防控有效措施的分享和交流，特別是具有創(chuàng)新性的診療經(jīng)驗(yàn)?zāi)軜O大提升人類應(yīng)對(duì)新冠病毒這樣一種新型病毒的能力，共同維護(hù)地區(qū)和全球公共衛(wèi)生安全。第三，各國(guó)應(yīng)加強(qiáng)在藥物、疫苗、檢測(cè)試劑等方面的科技合作，各國(guó)在不同的醫(yī)學(xué)領(lǐng)域具有各自的優(yōu)勢(shì)與特色，通過(guò)合作能夠有利于以最快的時(shí)間開發(fā)出最有效的藥物和疫苗，最大程度維護(hù)各國(guó)人民的健康與福祉。第四，發(fā)揚(yáng)人道主義精神，向有需要的國(guó)家和地區(qū)提供緊急幫助，特別是對(duì)受疫情影響最為嚴(yán)重的國(guó)家和地區(qū)，以及公共衛(wèi)生體系脆弱的發(fā)展中國(guó)家等，來(lái)自國(guó)際社會(huì)的援助是抗擊疫情的及時(shí)雨。

要進(jìn)一步防范疫情在全球范圍內(nèi)的擴(kuò)散，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該結(jié)合各自發(fā)展特點(diǎn)展開合作。目前不少發(fā)展中國(guó)家會(huì)和欠發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)較為嚴(yán)峻的疫情，尤其是非洲大陸新冠肺炎確診病例已過(guò)百，并擴(kuò)散到了十余個(gè)國(guó)家，特別值得國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注。實(shí)際上，在新冠肺炎疫情爆發(fā)伊始，世衛(wèi)組織總干事譚德塞就呼吁國(guó)際社會(huì)需要重點(diǎn)防范疫情在公共衛(wèi)生體系比較脆弱的國(guó)家擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)。這是因?yàn)檫@類國(guó)家在疫情防控中面臨著更多更大的挑戰(zhàn)。首先，也是最具挑戰(zhàn)的，發(fā)展中國(guó)家和欠發(fā)達(dá)國(guó)家的公共衛(wèi)生體系普遍比較脆弱，在應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備、疫情防控知識(shí)傳播、醫(yī)療救治水平等多方面都相對(duì)落后，防范新冠肺炎疫情巨大沖擊的能力存在嚴(yán)重不足。其次，這些國(guó)家的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展多處于轉(zhuǎn)型或改革的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，新冠肺炎疫情不僅會(huì)給這些國(guó)家造成直接的人員健康和生命安全威脅，而且會(huì)很大程度上打亂其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，造成社會(huì)在一定時(shí)間段內(nèi)的停擺，迫使其在應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生安全威脅和全力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的平衡中做出抉擇，甚至?xí)斐梢欢ǖ纳鐣?huì)動(dòng)蕩，增大了有效應(yīng)對(duì)疫情的難度。再次，要應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊及其造成的次生挑戰(zhàn)，需要做出快速反應(yīng)，制定有效方案，而發(fā)展中國(guó)家和欠發(fā)達(dá)國(guó)家的治理體系和治理能力多存在較為明顯的不足。

發(fā)展中國(guó)家和欠發(fā)達(dá)國(guó)家在抗擊新冠肺炎疫情的努力中，來(lái)自國(guó)際社會(huì)以下方面的幫助尤為關(guān)鍵。第一，世衛(wèi)組織等國(guó)際組織和有良好公共衛(wèi)生體系的國(guó)家?guī)椭@些國(guó)家完善公共衛(wèi)生體系，公共衛(wèi)生領(lǐng)域的國(guó)際專家組可以指導(dǎo)和幫助這些國(guó)家建立基本的疫情信息收集匯總和分析研究機(jī)制。第二，為這些國(guó)家提供診斷新冠肺炎的檢測(cè)試劑和防治疫情的藥物、疫苗、醫(yī)療設(shè)備等緊急醫(yī)療物資援助?？谡?、手套、消毒液等基本的疫情防控物資也是這些國(guó)家急需國(guó)際社會(huì)提供的幫助。第三，公開、透明的全球疫情信息通報(bào)，并及時(shí)共享有效的診治經(jīng)驗(yàn)和救治方案，將有助于廣大發(fā)展中國(guó)家和欠發(fā)達(dá)國(guó)家做好相應(yīng)的準(zhǔn)備，極大提升這類國(guó)家應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的能力。第四，國(guó)際社會(huì)的道義支持對(duì)發(fā)展中國(guó)家和欠發(fā)達(dá)國(guó)家抗擊疫情的努力非常重要，國(guó)際社會(huì)應(yīng)該客觀公正地評(píng)價(jià)這些國(guó)家防控疫情的表現(xiàn)，要防止出現(xiàn)將公共衛(wèi)生問(wèn)題政治化的傾向。

總體而言，發(fā)達(dá)國(guó)家公共衛(wèi)生體系比較健全，經(jīng)濟(jì)財(cái)政實(shí)力更為雄厚，醫(yī)療設(shè)備和技術(shù)水平更為領(lǐng)先。病毒的危害不會(huì)因國(guó)家和種族的不同而有所差異，共情心理應(yīng)是發(fā)達(dá)國(guó)家所具備的社會(huì)情緒之一，義不容辭地為發(fā)展中國(guó)家和欠發(fā)達(dá)國(guó)家抗擊新冠肺炎疫情提供更多幫助。全球公共衛(wèi)生安全是聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的重要組成部分，根據(jù)承諾，發(fā)達(dá)國(guó)家有義務(wù)為發(fā)展中國(guó)家和欠發(fā)達(dá)國(guó)家提供更多資金和技術(shù)支持。第一，發(fā)達(dá)國(guó)家要為世衛(wèi)組織和發(fā)展中國(guó)家提供更多資金支持，幫助世衛(wèi)組織協(xié)調(diào)國(guó)際社會(huì)加快疫苗研發(fā)，為發(fā)展中國(guó)家和欠發(fā)達(dá)國(guó)家健全公共衛(wèi)生體系提供最為緊缺的財(cái)政援助。第二，發(fā)達(dá)國(guó)家在藥物和疫苗研發(fā)方面具有巨大優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該在降低藥物和疫苗價(jià)格、對(duì)最急需的發(fā)展中國(guó)家提供免費(fèi)緊急醫(yī)療物資幫助方面積極行動(dòng)。第三，發(fā)達(dá)國(guó)家可以派出公共衛(wèi)生等不同醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的專家，參加世衛(wèi)組織的國(guó)際專家組，或者受發(fā)展中國(guó)家政府邀請(qǐng)，赴發(fā)展中國(guó)家開展疫情調(diào)查，為發(fā)展中國(guó)家抗擊疫情提供專業(yè)知識(shí)和技術(shù)咨詢。第四，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該充分尊重世衛(wèi)組織在全球公共衛(wèi)生領(lǐng)域的突出作用，遵循多邊主義原則，積極參加國(guó)際社會(huì)共同抗擊新冠肺炎疫情的共同努力，防范將公共衛(wèi)生問(wèn)題政治化的傾向。

國(guó)際社會(huì)攜手共抗疫情彰顯了全球化所蘊(yùn)含的開放包容特質(zhì)，在世界處于百年未有之大變局的宏大背景之下，具有突出的時(shí)代意義。

第一，彰顯了全球治理的必要性。疫情是當(dāng)今時(shí)代突出的非傳統(tǒng)安全威脅，其擴(kuò)散速度之快、覆蓋范圍之廣、破壞性之大都極為驚人。在疫情面前，任何國(guó)家和民族都不可能做到獨(dú)善其身，只有積極參與全球公共衛(wèi)生治理，人類才能盡快有效防控疫情的進(jìn)一步擴(kuò)散。

第二，突顯了國(guó)際組織和多邊主義原則的有效性。疫情爆發(fā)以來(lái)，各國(guó)在世衛(wèi)組織的框架下開展國(guó)際合作，以世衛(wèi)組織為代表的國(guó)際組織在疫情信息通報(bào)、為各國(guó)培訓(xùn)醫(yī)護(hù)人員、協(xié)調(diào)各國(guó)診治方案和防控措施、加速疫苗和藥物科技合作等領(lǐng)域發(fā)揮了積極作用。世衛(wèi)組織的有效運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)揮的積極作用，有力回?fù)袅藝?guó)際社會(huì)中存在的單邊主義和反全球化逆流，鞏固了多邊主義原則在國(guó)際社會(huì)中的地位。

第三，捍衛(wèi)了國(guó)際合作中共贏多贏的命運(yùn)共同體理念。面對(duì)疫情，人類社會(huì)再次感受到了全球化時(shí)代的地球是一個(gè)真正的命運(yùn)共同體，各國(guó)人民的健康、安全和福祉等都緊密相連，加強(qiáng)國(guó)際合作以有效防控疫情是真正利人利己的共贏多贏之舉，唯有如此才能推動(dòng)構(gòu)建合作共贏的人類命運(yùn)共同體。

（作者：北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院副教授、金磚國(guó)家合作研究中心主任 王磊，本文是國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“金磚國(guó)家參與全球治理體系改革和建設(shè)研究”的階段性成果，項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：18BGJ029）