二、習(xí)近平扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想的精神實質(zhì)
一是始終體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想要求。消除貧困是社會主義的本質(zhì)要求,脫貧攻堅是全面建成小康社會的“底線任務(wù)”,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域整體貧困,是我們黨向人民做出的莊嚴(yán)承諾,貫穿其中的主線就是以人民為中心的發(fā)展思想。貧困人口是人民的重要組成部分,是我們黨最需要維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好其根本利益的弱勢群體。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào),脫貧攻堅是底線任務(wù),是必須完成的任務(wù)。必須作為全黨全國全社會的共同任務(wù),充分發(fā)揮政治優(yōu)勢制度優(yōu)勢,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
黨的十八大以來,黨中央確定的“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實”的管理體制得到了貫徹,四梁八柱的頂層設(shè)計基本形成,各項決策部署得到落實,各方面都行動起來了。實踐再次證明,我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家,具有政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢,只要充分發(fā)揮好這兩個優(yōu)勢,就沒有辦不成、辦不好的事。但是,我們也必須充分認(rèn)識打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的艱巨性。今后幾年,我國脫貧攻堅面臨著十分艱巨的任務(wù),而且越往后脫貧難度越大,因為剩下的大都是條件較差、基礎(chǔ)較弱、貧困程度較深的地區(qū)和群眾。在決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時刻是沒有退路的,這就更需要求我們始終把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿精準(zhǔn)扶貧、脫貧攻堅全過程,一切工作都為消除貧困群眾致貧因素而精準(zhǔn)謀劃,為滿足貧困群眾脫貧需求而精準(zhǔn)幫扶。要切實增強脫貧攻堅的緊迫感,擼起袖子加油干。
二是始終體現(xiàn)完善國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求。黨的十八屆三中全會明確,全面深化改革的總目標(biāo)是堅持和完善中國特色社會主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想,特別是關(guān)于科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧、內(nèi)源扶貧、社會扶貧等思想,根本要求是以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略為核心,從完善國家治理體系的高度凝聚脫貧攻堅合力,在實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)的同時,按照完善國家治理體系的總體布局,建立健全貧困治理體系。習(xí)近平總書記強調(diào),脫貧攻堅“要強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、強化資金投入、強化部門協(xié)同、強化東西協(xié)作、強化社會合力、強化基層活力、強化任務(wù)落實”。這“七個強化”,從整體入手,以戰(zhàn)略思維謀全局,以系統(tǒng)思維聚合力,為更好實施精準(zhǔn)扶貧、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了重要方法論指導(dǎo)。
黨的十八大以來,我國脫貧攻堅之所以取得巨大成就,主要就是因為創(chuàng)造和把握了“加強領(lǐng)導(dǎo)是根本、把握精準(zhǔn)是要義、增加投入是保障、各方參與是合力、群眾參與是基礎(chǔ)”等五條基本經(jīng)驗。這是更好推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、確保如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)的關(guān)鍵所在,也是完善我國貧困治理體系的重要內(nèi)容,需要在工作中繼續(xù)堅持、落到實處。
習(xí)近平總書記提出的“七個強化”實質(zhì)上是對五條基本經(jīng)驗的再動員、再部署,指明了扶貧領(lǐng)域推進(jìn)國家貧困治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本路徑。就整體而言,我國脫貧攻堅的頂層設(shè)計已經(jīng)于2016年基本完成,政策體系、工作體系、責(zé)任體系、社會動員體系、考核評估體系等已初步建立并不斷完善。下一步主要是抓好落實,按照習(xí)近平總書記“七個強化”的要求,堅持好五條基本經(jīng)驗,讓各項體制機制政策釋放出精準(zhǔn)帶動貧困人口脫貧的活力和效益。
三是始終體現(xiàn)黨的思想路線和群眾路線的要求。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是習(xí)近平扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想體系中內(nèi)容最豐富的重要思想,是習(xí)近平總書記對人類減貧理論突出的重大貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào),脫貧攻堅必須堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。要打牢精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ),通過建檔立卡,摸清貧困人口底數(shù),做實做細(xì),實現(xiàn)動態(tài)調(diào)整。要提高扶貧措施有效性,核心是因地制宜、因人因戶因村施策,突出產(chǎn)業(yè)扶貧,提高組織化程度,培育帶動貧困人口脫貧的經(jīng)濟實體。要組織好易地扶貧搬遷,加大扶貧勞務(wù)協(xié)作,落實教育扶貧和健康扶貧政策,加大政策落實力度,加大財政、土地等政策支持力度,加強交通扶貧、水利扶貧、金融扶貧、教育扶貧、健康扶貧等扶貧行動,突出扶貧小額信貸、扶貧再貸款等政策的精準(zhǔn)要求。從“六個精準(zhǔn)”“五個一批”“四個問題”,到“有的要下一番繡花功夫”,精準(zhǔn)扶貧重要思想不斷豐富發(fā)展,堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略的要求不斷提高。
從本質(zhì)上說,精準(zhǔn)扶貧就是實事求是思想路線、黨的群眾路線的生動體現(xiàn)。深刻領(lǐng)會“堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的重要論述,需要從實事求是思想路線、黨的群眾路線的高度,進(jìn)一步增強深化精準(zhǔn)扶貧的行動自覺。深化精準(zhǔn)扶貧,就是要把各項中央決策部署、政策措施有效落實到貧困村、貧困戶。深化精準(zhǔn)扶貧是一個系統(tǒng)工程,打牢基礎(chǔ)是前提,分類施策是基礎(chǔ),以“繡花式”功夫提高扶貧措施有效性是核心,提高組織化程度是關(guān)鍵,培育貧困人口自我發(fā)展能力是根本,打好政策組合拳是保障,必須整體推進(jìn)、全面發(fā)力。
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